Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А56-69847/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69847/2023
19 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество "АЛЬФА-МЕДИКА"

Заинтересованное лицо Выборгская таможня

об оспаривании постановления от 04.07.2023 по делу об административном правонарушении №10206000-1530/2023

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-МЕДИКА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 04.07.2023 по делу об административном правонарушении №10206000-1530/2023.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Обществом заявлен к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) по декларации на товары № 10702070/260222/3075957 (далее - ДТ) товар (часть товара № 1): «изделие протезно-ортопедические, бандажи с усиленными частями (ребра жесткости), корсеты используются исключительно для реабилитации инвалидов или профилактики инвалидности, товарный знак B.Well. в том числе товары: бандажи на лучезапястный сустав, размере универсальный (бежевый), производитель Dongguan Park Sport Products Co. Ltd, модели W-244, количество 2240 шт.; бандажи на коленный сустав, размере L, M, S, XL, XXL (бежевый), производитель Dongguan Park Sport Products Co. Ltd, модели W-331, количество 13712 шт.».

В графе 33 ДТ № 10702070/260222/3075957 Обществом указан код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС – 9021 10 100 0 «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: приспособления ортопедические или для лечения переломов: приспособления ортопедические», ставка ввозной таможенной пошлины по которому составляла 5% от таможенной стоимости товаров.

В рамках проведения таможенного контроля по ДТ № 10702070/260222/3075957 должностным лицом Выборгской таможни приняты решения от 19.01.2023 № РКТ-10206000-23/000006 о классификации товара в подсубпозиции 6307 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды; - прочие: ---прочие» (в отношении бандажа лучезапястный сустав) и решение №РКТ-10206000-23/000020 о классификации товара в подсубпозиции 6307 90 100 ТН ВЭД ЕАЭС: «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды; -- трикотажные машинного или ручного вязания» (в отношении бандажа на коленный сустав).

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в заявлении при декларировании недостоверных сведений о классификационном коде товара, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможенного органа от 04.07.2023 №10206000-1530/2023 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 191 823 руб. 27 коп.

Общество не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Европейского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В пункте 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

Как следует из материалов дела, в ДТ № 10702070/260222/3075957 спорный товар описан следующим образом «изделие протезно-ортопедические, корсеты и бандажи с усиленными частями (ребра жесткости), корсеты используются исключительно для реабилитации инвалидов или профилактики инвалидности, код ОКПД2 -32.50.22, товарный знак B.Well.

Согласно примечанию 1 (б) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС в нее не включаются поддерживающие ремни или иные поддерживающие изделия из текстильных материалов, целенаправленное воздействие которых на поддерживаемый или фиксируемый орган осуществляется только за счет их эластичности (например, бандажи для беременных женщин, грудные бандажи, бандажи для живота, фиксаторы суставов или мускулов) (раздел XI).

Согласно письму ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России от 01.12.2021 в адрес Общества материал бандажа на коленный сустав W-331 изготовлен по специальной технологии, которая позволяет создать определенный уровень компрессии, неравномерная вязка, более плотная в бедренной области и в области верхней трети икроножной мышцы выступает в качестве усилительных деталей, позволяющих создавать стабилизирующее и направленное воздействие в коленном суставе. За счет более эластичной структуры вязки в области колена создаются условия для осуществления правильного движения, улучшается прилегание. Конструкция бандажа W-244 на лучезапястный сустав включает усиливающие детали в виде фиксирующей ленты с липучкой.

Согласно пункту 207.7 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров, утвержденных Приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995, в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС входят бандажи хирургические и ортопедические, специальная конструкция которых и наличие жестких усилительных деталей, а также выбранные для изготовления материалы (кожа, пропитанный или упрочненный текстильный материал, полимерный материал, металл) определяют их использование для конкретных ортопедических целей. Бандажи, классифицируемые в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначены для предотвращения или исправления телесных дефектов или поддержания или фиксирования органов после болезни или операции. Данные товары не предназначены для спортивных (например, товарные позиции 6212, 6217 или 9506 ТН ВЭД ЕАЭС) или эстетических целей (например, товарная позиция 6212 или 6217 ТН ВЭД ЕАЭС). Поддерживающие (фиксирующие) или утягивающие изделия, основная функция которых осуществляется за счет эластичности или плотной структуры текстильных материалов (например, послеродовые бандажи, бандажи для беременных женщин, пояса для страдающих радикулитом), исключаются из товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС согласно примечанию 1б) к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснениями к товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАЭС «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды» предусмотрено, что в данную товарную позицию включаются готовые изделия из любого текстильного материала, которые не включены в другие товарные позиции раздела XI или не поименованы где-либо еще в Номенклатуре. В частности, в данную товарную позицию включаются, в том числе, поддерживающие изделия, перечисленные в примечаниях 1 (б) к группе 90 для суставов (например, коленей, лодыжек, локтей или запястий) или мышц (например, мышц бедра), кроме входящих в другие товарные позиции.

Так, согласно технической документации на товары бандаж на коленный сустав модели W-331 предназначен для профилактики травм и заболеваний коленного сустава. Рекомендуется ношение бандажа при наличии факторов риска: нагрузках, переохлаждении; после перенесенных травм или заболеваний; при избыточном весе. Бандаж оказывает стабилизирующее и компрессионное воздействие на коленный сустав, способствуя улучшению кровообращения и снижению болевого синдрома. 3D технология вязки усиливает контроль стабильности сустава. Специальные вставки в области коленного сустава повторяют сложную динамику движения при ходьбе, улучшают посадку и прилегание бандажа к телу, дают ощущение комфорта.

Бандаж модели W-244 с возможностью регулировать степень воздействия на сустав уменьшает боль при движениях руки. Стабилизирует, нормализует тонус мышц, сохраняет функцию движения. Рекомендуется для лечения травм и при обострении заболеваний. Уменьшает отек, снимает болевой синдром при травмах, ушибах, растяжениях связок и заболеваниях сустава, фиксирует лучезапястный сустав, ограничивает резкие движения в кисти. Показания: болевой синдром при травмах, ушибах, растяжениях связок суставов, при артритах, артрозах, артралгиях, тендинитах, тендовагинитах, профилактика травм и заболеваний лучезапястного сустава, реабилитация после операций и жесткой иммобилизации.

Таким образом, до подачи декларации на товар Общество знало о качественных характеристиках товара, которые влияли на классификационный код ввозимого товара.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушений малозначительными суд не усматривает. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Совершенные таможенным представителем правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого, в соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначенный Обществу оспариваемым постановлением наказание в виде административного штрафов в размере 1/2 суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, в размере 191 823 руб. 27 коп. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствуют тяжести совершенного правонарушения и обеспечивают достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Захаров В.В.