Постановление от 5 июня 2018 г. по делу № А40-195260/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-24362/2018

Дело № А40-195260/17
г. Москва
06 июня 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:

Мухина С.М., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "НПП "Темп" им. Ф. Короткова

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2018 по делу № А40-195260/17, принятое судьей Ламоновой Т.А.

по заявлению ОАО "Научно-производственное предприятие "ТЕМП" ИМ. Ф.КОРОТКОВА"

к Департаменту городского имущества г. Москвы

третье лицо: АО "МПО ИМ.И.РУМЯНЦЕВА"

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 10.01.2018;

от заинтересованного лица:

ФИО4, по доверенности от 27.12.2017;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "Научно-производственное предприятие "ТЕМП" ИМ. Ф.КОРОТКОВА" (далее– общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Департамента городского имущества г.Москвы (далее– ДГИ, административный орган) об отказе в предоставлении ОАО "НПП "Темп" им. Ф.Короткова" государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0004020:70), оформленное письмом Департамента городского имущества г.Москвы от 20.09.2017г. №33-5- 123317/17-(0)-1 и обязании Департамента городского имущества г.Москвы в десятидневный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу направить в адрес ОАО "НПП "Темп" им. Ф.Короткова" проект договора аренды указанного земельного участка.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2018 вышеуказанные требования оставлены без удовлетворения.

Заявитель не согласился с принятым судебным актом, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в связи с чем, спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, исследовав доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Из фактических обстоятельств дела следует, что Общество обратилось в Департамент с запросом от 11.09.2017г. по вопросу предоставления государственной услуги "Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке" в отношении части земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0004020:70) площадью 1576 кв.м., с указанием границ, определенных координатами поворотных точек.

В качестве обоснования предоставления вышеназванной услуги были указаны и приложены: решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.04.2017г. по делу №А40- 200064/15; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда №09АП-32297/2017 от 24.08.2017 по делу №А40-200064/15; на земельном участке расположено здание с кадастровым номером 77:09:0004020:1084 и адресными ориентирами: <...>, принадлежащее на праве собственности Обществу (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ)

В ответ на вышеуказанный запрос (заявление) Общества Департамент направил письмо от 20.09.2017г., которым сообщил об отказе в предоставлении Обществу испрашиваемой им государственной услуги, сославшись на п.2.10.1.3 Административного регламента.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Заявителя в суд.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований Общества.

Рассмотрев спор повторно, коллегия считает данные выводы правильным, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 №199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.10.1.3 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных Законом города Москвы от 19.12.2007 №48 "О землепользовании в городе Москве".

Статьей 4.1 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду является судебное разбирательство в отношении земельного участка и (или) расположенных на нем зданий, строений, сооружений, в том числе, оспаривание прав на земельный участок, кадастровой стоимости земельного участка, границ, площади, разрешенного использования земельного участка, прав на расположенные на нем здания, строения, сооружения.

Как установлено судом, на момент рассмотрения заявления в производстве Арбитражного суда города Москвы находились дела № А40-200064/15, № А40-160090/16, судебные разбирательства по которым не были завершены.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент рассмотрения Департаментом запроса о предоставлении услуги (20.09.2017) ответчиком была подана кассационная жалоба по делу №А40-200064/15, которая не была рассмотрена судом кассационной инстанции.

По делу №А40-160090/16 решение было принято 18.09.2017 и на момент рассмотрения запроса не вступило в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2.10.1.3 Административного регламента, ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Таким образом, в настоящем случае заявителем не указано, а судом не было установлено, какие именно нарушения закона были допущены ответчиком, а также какие права и законные интересы заявителя были нарушены.

Учитывая изложенное, вывод суда о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований, правомерен.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2018 по делу № А40-195260/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: В.И. Попов

Судьи: С.М. Мухин

Д.Г. Вигдорчик

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.