Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № А79-9504/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru

______________________________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А79-9504/2024 12 ноября 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2025 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Башевой Н.Ю., судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителя от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2025 № 1),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 12.03.2025 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 по делу № А79-9504/2024

по иску акционерного общества «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканская служба единого

заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального

хозяйства Чувашской Республики (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконными решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и требования о возврате денежных средств

и у с т а н о в и л :

акционерное общество «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация

Чувашской Республики» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Учреждение) о признании незаконными решения от 25.09.2024 № 01-06/5291 об одностороннем отказе от испол-

нения государственного контракта жизненного цикла, предусматривающего инженерные изыскания, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по объекту «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г. Чебоксары)» от 20.08.2022 № 197, и требования о возврате денежных средств от 25.09.2024 № 01-06/5193.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 12.03.2025 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права, сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению Общества, Учреждение отказалось от исполнения контракта в одностороннем порядке при отсутствии установленных законом и контрактом оснований, а также с нарушением запрета противоречивого поведения. В отсутствие решения заказчика о целесообразности выполнения работ с учетом их значительного удорожания и увеличения срока выполнения работ подрядчик не имел возможности исполнять свои обязательства.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Учреждение в отзыве отклонило доводы жалобы, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Учреждение (заказчик) и

Общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 20.08.2022 № 197. По условиям контракта подрядчик обязался выполнить работы по объекту «Автомобильная дорога (улично-дорожная сеть микрорайона «Дубрава Парк» г. Чебоксары)» (далее – Объект) в порядке и сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ, графиком выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, календарным планом, техническим заданием, контрактом.

В силу пункта 2.1 контракта результатом работ является строительство объекта капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью

7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод в эксплуатацию.

В силу пункта 2.3 контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс работ в соответствии с техническим заданием, сметой контракта, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, графиком выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, календарным планом, с разработанной проектной и рабочей документацией, получившей положительное заключение гос-

ударственной экспертизы и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат надлежаще выполненных работ в порядке, предусмотренном контрактом.

В пункте 3.1 контракта установлено, что цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя стоимость всех работ, прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, в том числе указанных в пункте 3.4 контракта, при котором цена контракта (цена работ) составляет 117 028 184 рубля 16 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов.

В пункте 3.5 контракта предусмотрен авансовый платеж в размере 90 процентов от каждого этапа контракта (в редакции дополнительного соглашения от 09.12.2022 № 4).

В соответствии с пунктом 4.4 контракта подрядчик обязался соблюдать сроки выполнения работ, в том числе промежуточные сроки работ, указанные в графике выполнения строительно-монтажных работ, графике выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, календарном плане, детализированном графике строительно-монтажных работ, согласованном в порядке, установленном в пункте 8.3.134 контракта, в которых определены сроки, в том числе промежуточные сроки, и этапы выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ по контракту.

Согласно пункту 13.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Законом о контрактной системе.

Из пункта 13.2 контракта следует, что заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке в следующих случаях: нарушения подрядчиком промежуточных сроков выполнения работ, установленных в графике выполнения строительно-монтажных работ, графике выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной и рабочей документации, календарном плане; внесения без предварительного письменного согласования с заказчикам изменений в проектную документацию, увеличивающих стоимость и (или) сроки строительства объекта; задержки подрядчиком начала выполнения работ по настоящему контракту более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от заказчика.

В силу пункта 13.4 контракта в случае расторжения контракта, по основаниям, указанным в пунктах 13.2, 13.3 контракта, сторона-инициатор направляет другой стороне решение о расторжении контракта.

Расторжение контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств, обязательств подрядчика по представлению проектной, исполнительной и иной документации, разработанной (полученной) в процессе исполнения обязательств по контракту, в том числе необходимой для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязательств по устранению дефектов в работах и конструкциях, обязательств по возврату заказчику сумм излишне уплаченных денежных средств и обязательств заказчика по оплате работ, выполненных в период действия контракта, не исполненных на дату расторжении контракта, и не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по контракту, которое имело место до дня расторжения контракта (пункт 13.5 контракта).

В соответствии с пунктом 13.7 контракта решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направляется другой стороне в порядке, установленном Законом о контрактной системе. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сроки выполнения работ – с момента заключения контракта по 01.09.2024

(в редакции дополнительного соглашения от 27.04.2024 № 8), определены графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), сроки и размеры оплаты выполненных работ – графиком оплаты выполненных работ (в редакции дополнительного соглашения от 19.06.2023 № 5) (приложение № 3 к контракту).

Заказчик платежными поручениями от 31.08.2022 № 264305, 264308, от 07.11.2022 № 347474, 347475, от 15.11.2022 № 361812, от 09.12.2022 № 394219 перечислил Обществу аванс на общую сумму 80 401 570 рублей.

В связи с тем, что по состоянию на 25.09.2024 работы подрядчиком не выполнены, заказчик принял решение от 25.09.2024 № 01-06/5291 об одностороннем отказе от исполнения контракта и направил Обществу требование о возврате денежных средств от 25.09.2024 № 01-06/5293.

Общество, не согласившись с решением заказчика, обратилось в суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 432, 450, 450.1, 708, 715, 716 и 719 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Арбитражный суд

Чувашской Республики – Чувашии пришел к выводу о наличии у заказчика оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта и отказал в удовлетворении иска.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правоотношения сторон регулируются положениями Кодекса и Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Кодекса предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 702 Кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В пункте 1 статьи 708 Кодекса предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы

(промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 708 Кодекса указанные в пункте 2 статьи 405 Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 716 Кодекса подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу пункта 1 статьи 719 Кодекса подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

На основании пункта 1 статьи 763 Кодекса подрядные строительные работы (ста-тья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику. Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

Из части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с частями 8 – 26 статьи 95 данного Закона.

В части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Кодекса для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установили суды, по контракту подрядчик обязался выполнить комплекс работ (инженерные изыскания, подготовка и согласование проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы) в срок до 01.09.2024.

Результатом работ является строительство Объекта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

При подписании контракта подрядчик подтвердил, что получил от заказчика исходные данные, состав и содержание которых является необходимым и достаточным для того, чтобы своевременно приступить к выполнению работ, а также своевременно, качественно в соответствии с условиями контракта завершить выполнение работ и передать их заказчику. Любые иные документы, информацию для выполнения работ подрядчик получает самостоятельно и за свой счет, при необходимости, по доверенности от заказчика (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 13.2 контракта предусмотрено право заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение заказчика от 25.09.2024 № 01-06/5292 об одностороннем отказе от исполнения контракта обосновано существенным нарушением срока выполнения работ и сдачи результата работ заказчику (по состоянию на 25.09.2024 обязательств по контракту не исполнены).

Ссылка Общества на обстоятельства, не позволившие своевременно выполнить работы по контракту по причине необходимости выделения дополнительного муниципального участка, утверждение уполномоченным органом документации по планировки территории (вследствие чего не могла быть разработана проектно-сметная документация), отклонена судами, установившими, что эти обстоятельства учитывались сторонами при заключении дополнительного соглашения от 19.06.2023 № 5, которым изменен срок выполнения подрядчиком работ по контракту (до 01.09.2024).

При этом суды установили, что при устранении препятствий к выполнению работ на изготовленную подрядчиком проектно-сметную документацию (загружена в

АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» 06.10.2023) выдано отрицательное заключение № 21-1-2-3-000634-2024, из которого следует, что результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации по Объекту, не соответствуют требованиям технических регламентов. Проектная документация по Объекту не соответствует результатам инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, заданию на проектирование и требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сметная стоимость строительства Объекта определена недостоверно.

Положительное заключение экспертизы № 21-1-1-3-031198-2024 получено 19.06.2024. В установленный контрактом и согласованный сторонами срок (до 01.09.2024) обязательства по контракту в полном объеме не исполнены.

Достаточных и достоверных доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Обществу исполнить обязательства на предусмотренных контрактом условиях, материалы дела не содержат.

Ссылаясь на невозможность исполнения контракта после получения положительного заключения государственной экспертизы, на ненадлежащее исполнение обязательств со стороны заказчика, подрядчик не воспользовался правами, предоставленными ему

Кодексом.

Приняв во внимание условия контракта, нарушение подрядчиком срока выполнения работ, результатом которых является строительство Объекта, суды правомерно признали отказ заказчика от исполнения контракта соответствующим положениям Кодекса, Закона № 44-ФЗ, условиям контракта.

С учетом изложенного, суды обоснованно отказали Обществу в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов суда и направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 50 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 12.03.2025 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 по делу № А79-9504/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.Ю. Башева

Судьи О.В. Александрова

И.Л. Забурдаева