Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А75-11954/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11954/2024
17 октября 2024 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 7 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующий судья Голубева Е.А.

судьи Истомина Л.С.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Штогрин В.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела № А75-11954/2024 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «ЛЕМ» (ОГРН <***> от 26.07.2002, ИНН <***>, адрес: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к администрации города Нефтеюганска о признании недействительным постановления от 18.05.2020 № 747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» в части,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.10.2023 (онлайн),

от ответчика – ФИО3, доверенность № 13 от 09.01.2024 (онлайн),

установил:

определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.06.2024 года по делу № А75-4497/2024, выделено в отдельное производство требование общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «ЛЕМ» (далее – заявитель, Общество, ООО ПКФ «ЛЕМ») к администрации города Нефтеюганска (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления от 18.05.2020 № 747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:263, а также по объекту недвижимости с кадастровым номером 86:20:0000034:261.

От Администрации поступил отзыв на заявление (л.д. 87-88).

Протокольным определением суда от 15.08.2024 судебное заседание отложено на 07.10.

От заявителя и ответчика в электронном виде поступили ходатайства об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), арбитражным судом удовлетворено заявленное ходатайство, судебное заседание проведено с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика поддержал доводы отзыва на заявление.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО ПКФ «ЛЕМ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000034:263, расположенного по адресу: <...>., пересечение ул. Сургутская, Парковая, на основании договора аренды земельного участка от 04.06.2002 № 813. Целевое назначение земельного участка указано в пункте 1.3 договора - под проектирование платной автостоянки.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2023 № КУВИ-001/2023-231118343 на арендуемом земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся в собственности ООО ПКФ «ЛЕМ»: нежилое здание, площадью 235,2 кв.м., количество этажей - 1. год завершения строительства — 1995, кадастровый номер 86:20:0000034:261, виды разрешенного использования: здание с помещениями для обслуживания автостоянки, адрес (местоположение): Российская Федерация. Ханты- Мансийский автономный округ - Югра, <...> пересечение ул.Сургутской, Парковой.

В целях реализации права предусмотренного подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000034:263 в собственность.

Из решения Администрации, оформленного уведомлением от 12.10.2023 № ИСХ.ДГиЗО-01-01-46-9584-3, следует, что причинами отказа в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» послужило расположением части земельного участка в границах красных линий, которые обозначают территории общего пользования на основании пункта 12 статьи 85, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 01.12.2023 № 43/23 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о внесении изменений в проект планировки красных линий территорий общего пользования.

Письмом от 13.12.2024 № ИСХ-01-01-40-1147503 Администрация сообщила, что до 2026 года внесение изменений в проект планировки за счет бюджетных средств не предусмотрено.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 18.05.2020 №747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» внесены изменения в части установления, а также отмены существующих красных линий.

Согласно чертежу красных линий, утвержденного в составе проекта планировки территории, красные линии (номера координат поворотных точек 47-49) проходят по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:263, ранее предоставленному в аренду Истцу на основании договора аренды земельного участка от 04.06.2002 № 813, а также по объекту недвижимости Истца с кадастровым номером 86:20:0000034:261.

Заявитель считает, что указанное постановление Администрации от 18.05.2020 №747-п нарушает его права и законные интересы и является незаконным в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:263, а также по объекту недвижимости, расположенному на нем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ установлено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу указанных норм, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Основанием для установления планируемых красных линий в силу статей 42, 43 ГрК РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном порядке проекты планировки и межевания территории.

В соответствии со статьей 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя:1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем, принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимого имущества не является объектом общего пользования, равно как и земельный участок, предоставленный на основании договора аренды, за пользование которым ООО ПКФ «ЛЕМ» регулярно оплачивает арендную плату.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000034:263 и расположенный на нем объект недвижимости с кадастровым номером 86:20:0000034:261, попадают в границы красных линий, свидетельствует о том, что при разработке документов территориального планирования в части установления красных линий, ответчиком не были учтены существующие земельные участки и объекты недвижимости, расположенные на них, что является незаконным.

Поскольку красные линии, установленные постановлением Администрации от 18.05.2020 № 747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)», проходят по земельному участку, сформированному и предоставленному в аренду заявителю в целях эксплуатации объекта недвижимости, введенного в гражданский оборот задолго до утверждения проекта планировки территории, то указанное постановление нарушает права и законные интересы собственника объектов недвижимости, гарантированные статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изложенное согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2022 № 306-ЭС22-12752.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности постановления Администрации в оспариваемой части и нарушении при его принятии прав и законных интересов Общества.

При обращении в суд Обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 45 от 11.04.2024 (л.д. 42). В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Нефтеюганска от 18.05.2020 №747-п «Об утверждении проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска (красные линии)» в части, касающейся прохождения красной линии по земельному участку с кадастровым номером 86:20:0000034:263, а также по объекту недвижимости с кадастровым номером 86:20:0000034:261.

Взыскать с администрации города Нефтеюганска в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «ЛЕМ» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Председательствующий судья Е.А. Голубева


Судьи Л.С. Истомина


ФИО1