Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А55-12469/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Самара

08 августа 2024 года

Дело №

А55-12469/2024


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2024 года дело заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>,

к Администрации городского округа Сызрань, ИНН <***>, 446001, <...>,

о признании незаконными бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 (доверенность от 04.02.2021), представитель ФИО4 (доверенность от 20.05.2024),

от заинтересованного лица – не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными бездействие муниципального органа власти – Администрации г.о. Сызрань Самарской области в период с 22.10.2009 г. по настоящее время, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления ИП ФИО2 от 22.10.2009 г. о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <...>.

2. Обязать муниципальный органа власти – Администрацию г.о. Сызрань устранить допущенное нарушение прав ИП ФИО2, а именно:

- рассмотреть в сроки и в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ (в ред. от 20.08.2009 г.) заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка.

- принять решение о предоставлении указанного участка в собственность ИП ФИО2 на условиях и за цену, определенные по состоянию на 22.11.2009 г. (срок рассмотрения поданного заявления от 22.10.2009 г.), с применением положений п.1 ст.2 ФЗ от 25.10.2001 №137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.04.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

От заинтересованного лица поступил отзыв, просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Заявителем представлены возражения на отзыв заинтересованного лица.

Определением суда от 22.05.2024 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От Администрации городского округа Сызрань поступила письменная позиция, просит отказать в заявленных требованиях ИП ФИО2 в полном объеме.

От заявителя в судебном заседании 25.06.2024 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов (письмо Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань от 25.12.2023 №07-31/14177, от 23.01.2024 №07-31/1156).

Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела.

От заинтересованного лица поступили возражения, в которых просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме, приобщить дополнительны документы, рассмотреть заявленные требования без участия представителя Администрации городского округа Сызрань.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении возражений на позицию (дополнительный отзыв) муниципального органа, бездействие которого оспаривается, также просил приобщить технический план на жилой дом (дома) и земельный участок по улице (пер) Рабочая №9.

Суд, в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приобщил указанные документы к материалам дела, удовлетворил ходатайство Администрации городского округа Сызрань о рассмотрении заявленных требовании в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Главы администрации г. Сызрань №1072 от 16.11.1995г. предписано муниципальному органу - Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Сызрани подготовить все необходимые документы и произвести продажу здания по адресу: <...>, с одновременным выкупом земельного участка.

На основании указанного ненормативного акта Главы администрации г. Сызрань в последующем между Администрацией г. Сызрань, с одной стороны, и ИП ФИО2, с другой стороны, заключены договоры купли-продажи муниципального имущества №225 от 15.04.1997г. и. №230 от 10.07.1997г., в которых в качестве предмета договора указаны нежилые здания по адресу: <...>.

Право собственности ИП ФИО2 на здания зарегистрировано в установленном порядке.

Земельный участок, на котором расположены указанные здания, в названных договорах в качестве предмета купли-продажи не упоминается.

В связи с неопределенностью статуса земельного участка, на котором расположены приобретенные ИП ФИО2 здания, и необходимостью оформления земельного участка, 22.10.2009 г. ИП ФИО2, обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о приобретении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1 313,2 кв.м.

Заявление подавалось в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на тот момент (в редакции 20.08.2009 г.). К заявлению были приложены документы, предусмотренные действовавшим Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. №370.

В соответствии с ч.1 ст. 36 ЗК РФ (в ред. 20.08.2009г.), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ (в ред. 20.08.2009 г.), для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Указанный в ч.5 ст.36 ЗК РФ (в ред.20.08.2009г.) перечень документов утвержден. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. №370 (в ред. 20.07.2009г.), в соответствии с которым:

К заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такие здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на. приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество' и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В соответствии с ч.б ст.36 ЗК РФ (в ред.20.08.2009 г.), в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В заявлении указано, что до 2024 года указанные требования действовавшего закона (ст.36 ЗК РФ в ред. от 20.08.2009 г.) не были исполнены муниципальным органом власти, то есть ИП ФИО2 не получала ни предложения заключить договора (с его проектом), ни отказа в предоставлении земельного участка в какой-либо форме.

В связи с неисполнением муниципальным органом власти обязанности, предусмотренной федеральным законом, то есть длящимся бездействием, ИП ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань, о предоставлении результата рассмотрения заявления от 22.10.2009 г.

23.01.2024 г. ИП ФИО2 получен ответ, из которого следует, что в органах муниципальной власти г.о. Сызрань отсутствуют сведения о приобретении ИП ФИО2 прав на земельный участок по адресу: <...>.

Таким образом, ИП ФИО2 стало известно, что ее заявление от 22.10.2009 г. до настоящего времени не рассмотрено.

По мнению заявителя, со стороны муниципального органа власти - Администрации г.о. Сызрань - имеет место незаконное бездействие, выразившееся в отказе рассмотреть в порядке и сроки, установленные ст.36 ЗК РФ (в ред.20.08.2009 г.) заявление ИП ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <...>, а также в не уведомлении ИП ФИО2 о результатах рассмотрения ее заявления, что повлекло невозможность приобрести право собственности на земельный участок, на условиях установленных действовавшим на период обращения с заявлением законом, либо обжаловать отказ в передаче земельного участка в собственность.

Как указал заявитель, он осуществляет все правомочия собственника: владеет нежилыми зданиями, пользуется ими и осуществляет все обязательные платежи.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:

1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;

2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

На земельном участке не расположено никаких иных объектов Ответчика, кроме приобретенных истцом по договорам 225 от 15.04.1997 г. и. №230 от 10.07.1997 г. Спорный земельный участок не изъят из оборота, отсутствуют ограничения, установленные пунктом 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии со ст. 39.2. Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Кроме того, как следует из материалов дела, земельный участок под объектами, принадлежащими ИП ФИО2 не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не имеет кадастрового номера и границ, то есть не индивидуализирован как вещь, что исключает признание в отношении него права собственности.

Также усматривается, что Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2023 по делу №А55-12289/2022 с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 167 347 руб. 88 коп. за использование спорного земельного участка, без оформленных документов.

Администрация городского округа Сызрань в отзыве указывает на пропуск срока исковой давности для обращения с настоящим заявлением.

ИП ФИО2 в возражениях указывает, что с 22.10.2009 г. добросовестно ожидала получение ответа от муниципального органа. По состоянию здоровья не обращалась в Администрацию повторно. Впервые известно стало о том, что права на земельный участок отсутствуют стало известно в 2018 году. Далее заявитель обращалась в судебном порядке за признанием права собственности на спорный земельный участок. О том, что решение по результатам рассмотрения заявления не принималось, стало известно из ответа КИО Администрации г. Сызрань от 23.01.2024. В связи с чем, считает доводы заинтересованного лица о пропуске срока давности несостоятельными.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Постановлением Администрации городского округа Самара N 1 от 11.01.2017 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также предусмотрен исключительный характер права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения.

Поэтому согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и его площади, бремя доказывания необходимого размера которого возлагается на заявителя.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 указанной выше статьи уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пунктам 1, 14 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; в случае несоответствия разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Как ранее было указано, 22.10.2009 г. ИП ФИО2, обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о приобретении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1313,2 кв.м.

25.11.2023 ИП ФИО2 обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань, о предоставлении результата рассмотрения заявления от 22.10.2009 г.

23.01.2024 г. ИП ФИО2 получен ответ, из которого следует, что в органах муниципальной власти г.о. Сызрань отсутствуют сведения о приобретении ИП ФИО2 прав на земельный участок по адресу: <...>.

Таким образом, ИП ФИО2 стало известно, что ее заявление от 22.10.2009 г. до настоящего времени не рассмотрено.

Согласно пункту 2.8 административного регламента к документам, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, относятся документы, предусмотренные Таблицей 2 пункта 2.7 административного регламента.

В соответствии с пунктом 6 Таблицы 2 административного регламента собственники зданий, сооружений либо помещений в них в отношении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев приобретения права аренды на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества предоставляют сообщение получателя муниципальной услуги (получателей муниципальной услуги), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ и состоит из нескольких последовательных стадий, включая: подготовку схемы образуемого земельного участка; процедуру получения предварительного согласования предоставления земельного участка; выполнение кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, подачу в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка и оформление правоустанавливающих документов.

Администрация г.о. Сызрань Самарской области свои доводы мотивирует следующим образом.

22.10.2009 г. ИП ФИО2, обратилась в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о приобретении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 1313,2 кв.м.

Письмом Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань 08-17/15964 от 20.11.2009 был дан ответ на заявление от 22.10.2009. Письмо заявителем было получено 25.11.2009.

10.12.2009 ИП ФИО2 направила письмо, в котором просила уточнить список документов, кроме приложенных к заявлению, что необходимо предоставить.

На заявление от 10.12.2009 Комитетом был дан ответ исх.№08-17/17343 от 16.12.2009, заявителем был получен, что подтверждается почтовым уведомлением от 21.12.2009.

Комитетом было установлено, что объекты недвижимости, приобретенные по договорам №225 и №230, заявителем были снесены и возведено новое нежилое здание. Документов на вновь возведенное кирпичное здание ИП ФИО2 представлено не было.

Кроме того, право собственности, в установленном порядке, на нежилое здание в реестре прав ЕГРН не зарегистрированы с 2009 г. по настоящее время.

Также по результатам проверки муниципального земельного контроля, 20.10.2009г. был составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства №136. На данной проверке присутствовал представитель ФИО3

Согласно акту было установлено, что ФИО2 использует земельный участок площадью 1313,20 кв.м., местоположение: <...>, под мелкооптовым складом, без оформленных, в установленном порядке, правоустанавливающих документов на землю.

Начиная с 2009 г., зная об отсутствии правоустанавливающих документов, как на земельный участок, так и вновь возведенное нежилое здание, заявителем не предпринимались меры по оформлению земельного участка и нежилого здания, в соответствии с действующим законодательством.

25.09.2018 составлен акт №246 после проведенной проверки соблюдения земельного законодательства муниципальным земельным контролем, в котором установлено, что ФИО2 использует земельный участок площадью 1313,20 кв.м., местоположение: <...> под производственной базой, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

После составленного акта муниципального земельного контроля ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2021 по делу №А55-20696/2020 Индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказано в признании права собственности на земельный участок площадью 1313,20 кв.м., по адресу: <...>.

Также Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2023 по делу №А55-12289/2022 удовлетворено заявление Администрация городского округа Сызрань Самарской области. Взыскано с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу Администрации городского округа Сызрань Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в сумме 167 347 руб. 88 коп.

Порядок образования и оформления прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничены и находящиеся в муниципальной собственности установлен Земельным кодексом Российской.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не может быть признано добросовестным лицом, которое использует земельный участок без оформленных документов.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Статьей 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов настоящего дела, ИП ФИО2 обратилась в Сызранский городской суд с заявлением о признании действий органа местного управления незаконным. В данном заявлении ИП ФИО2 указывает, что 25.11.2009 было получено письмо от 20.11.2009 № 08-17/15964, в котором руководитель Комитета имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань отложил принятие решения о продаже в собственность ИП ФИО2 земельного участка. Также в заявлении имеется указание на письмо от 10.12.2009 года по вопросу разъяснения необходимых документов и ответе от 16.12.2009 г. № 08-17/17343 на указанное письмо.

Вместе с тем, определением Сызранского городского суда Самарской области от 20.01.2010 года производство по заявлению ФИО2 о признании действий органов местного самоуправления незаконным прекращено. Также ФИО2 разъяснено право на обращение с заявлением в Арбитражный суд Самарской области.

В судебном заседании 25.07.2024 представитель заявителя пояснил, что не обращались в Арбитражный суд Самарской области.

Таким образом, суд считает, что срок исковой давности для предъявления своих требований ИП ФИО2 пропущен.

Заинтересованным лицом заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давностии не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления в полном объеме в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1