Решение от 14 января 2025 г. по делу № А06-5854/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5854/2024
г. Астрахань
15 января 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 января 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Козиной Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Игликовой Д.Е.,

рассмотрев в онлайн-режиме посредством веб-конференции с использование информационной системы "Мой Арбитр" в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства"   к  Управлению  муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и к  Акционерному  обществу  "Тандер" о  признании реестровой  ошибки,


Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ППК "Роскадастр" по Астраханской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.


при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 18.04.2024 г., диплом (онлайн);

от ответчиков:

от АО «Тандер»: ФИО2, представитель по доверенности №23В49787878, диплом;

от УМИ АМО «городской округ город Астрахань»: не явился, извещен;

от третьих  лиц: не явились, извещены.


            Определением суда от  28.06.2024 г. дела принято к рассмотрению судом в общем порядке.

            В порядке ст. 51 АПК Российской Федерации к участию в деле суд привлек  филиал ППК "Роскадастр" по Астраханской области.

            17.09.2024 г. в адрес суда от ответчика  Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" поступил отзыв на иск, приобщен к делу.

            Определением от 26.09.2024 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управление федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Астраханской области.

            03.10.2024 г. в адрес суда от истца поступили копия чертежа границ земельного участка и пояснения к чертежу, приобщены к делу.

            09.01.2025 г. в адрес суда от истца поступили заключение  кадастрового инженера, схема расположения земельных участков, чертеж земельных участков и их частей, приобщены к делу.

            В судебное заседание представитель ответчика, третьих лиц не явились, извещены надлежащем образом, в связи с чем судебное заседание проводится в их отсутствие.

            Суд в отсутствие возражений представителей сторон, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное разбирательство по делу в порядке ст. 137 ч.4 АПК Российской Федерации, о чем вынесено протокольное определение.

            Представители сторон изложили правовую позицию.

            Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, с кадастровым номером № 0:0:0:3288, согласно сведениям ЕГРН находится в собственности Российской Федерации, регистрации права № 30-30-01/162/2013-960 от 25.12.2013, на праве оперативного управления ФКУ Упрдор «Каспий», регистрации права № 30-30/001-30/001/029/2015-671/1 от 11.03.2015, год завершения строительства: 1978.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 ст. 3.1. Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к федеральной собственности относят земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

В рамках Государственного контракта от 03.07.2023 г. №1/23/ГРП была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов Объекта (с прилегающей к Объекту территорией), а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости (далее – «ЕГРН»). Определены существующие границы полосы отвода автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, км 1065+000-км 1384+636.

В ходе проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Геосервис» был выполнен анализ сведений ЕГРН и топографической съемки местности и выявлено, что в границах полосы отвода Объекта расположен земельный участок с кадастровым номером 30:12:040008:23. Наложение обусловлено наличием в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963 неотъемлемых конструктивных элементов автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, км 1065+000-км 1384+636, содержание и обслуживание которых производится правообладателем существующей автомобильной дороги федерального значения, а также шириной полосы отвода, установленной согласно нормам действующего на момент строительства автомобильной дороги законодательства.

Данная ситуация исключает возможность полноценно эксплуатировать сооружение - автомобильную дорогу, и соответственно препятствует формированию земельного участка под сооружение, имеющее неразрывную связь с землей, что является нарушением земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:040176:963, согласно сведениям ЕГРН имеет следующие характеристики:

-категория: Земли населенных пунктов;

-вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание;

-дата постановки на государственный кадастровый учет: 26.09.2018;

-информация о правообладателе отсутствует, участок, на основании Договора аренды, № 361/2019, выдан 05.04.2019 с 15.03.2019 по 14.03.2068, находится в пользовании  АО "Тандер" ИНН <***>;

-номер регистрации: 30-12-040176:963-30/078/2019-1.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка из земель, или земельных участков государственной и муниципальной собственности, если такое образование не связано со строительством или реконструкцией линейного объекта федерального, регионального или местного значения, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее  «Федеральный закон № 218-ФЗ») местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (пп. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ).

Таким образом, Истец лишен возможности образования земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дорогой в связи с пересечением с земельным участком с кадастровым номером 30:12:040176:963.

В 1978 г. завершено строительство автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань. Участок Ответчика был поставлен на кадастровый учет 13.05.2005. Включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963 при формировании границ данного участка в 2018 году нарушает требования законодательства, а именно:

- нарушение принципа единства судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на нем (ст. 1 Земельного кодекса РФ);

- нарушение исключительного права владельца здания, сооружения на приобретение земельного участка, на котором расположены указанные здания, сооружения (ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент формирования границ земельного участка ответчика);

- нарушение запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, установленного п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, существующие в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963, пересекающие границы полосы отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции учреждения – оперативного управления автомобильной дорогой общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на ней, повышения ее пропускной способности, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по указанной автомобильной дороге, а также их благоустройства, установленных уставом ФКУ Упрдор «Каспий».

С учетом вышеизложенного, усматривается ошибочное определение координат характерных точек границ земельных участков 30:12:040176:963, т.е. реестровой ошибки.

Согласно п. 3 ст. 61 Закона о регистрации воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Кадастровым инженером ООО «Геосервис» был подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 30:12:040008:23, в составе которого имеется каталог исправленных координат спорного земельного участка.

В адрес Администрации муниципального образования «Город Астрахань» направлено письмо №402 от 15.02.2024 о выявлении реестровой ошибки, с просьбой дать согласие на выполнение работ по исправлению реестровых ошибок.

Согласно ответу Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 05.03.2024 №30-10-02-1002/24, у управления отсутствуют полномочия по выявлению и устранению реестровых ошибок, участок предоставлен юридическому лицу АО  «Тандер», в аренду сроком с 15.03.2019  по 14.03.2068 г.

В связи с невозможностью образования земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги Р-22 «Каспий» - автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань по причине пресечения границ с земельным участком ответчика, единственной возможностью восстановления нарушенного права является исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка ответчика в судебном порядке.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

На основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации истец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Как указано в части 4 той же статьи, в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В пункте 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности иски об установлении границ земельного участка.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом (пункт 1 статьи 9 АПК РФ). Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В ходе имущественно – правовой инвентаризации выявлено, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963 не были учтены нормы существующей полосы отвода Объекта, установленные в соответствии с СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248 (новые требования к Нормам отвода земель для размещения  автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса – Постановление Правительства РФ от 02.09.2009 № 717).

Таким образом, в границы земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (дорожные сооружения, съезд).

Учитывая изложенное, усматривается ошибочное определение координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963 в части границы, примыкающей к Объекту.

Данная реестровая ошибка возникла при формировании границы земельных участков, смежной с Объектом, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги.

Сложившаяся ситуация исключает возможность полноценно эксплуатировать сооружение -автомобильную дорогу, и соответственно препятствует формированию земельного участка под полосу отвода Объекта, что является нарушением земельного законодательства.

Кроме того, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка полосы отвода Объекта (который должен включать все элементы автомобильной дороги) невозможно до устранения указанной реестровой ошибки.

Суд считает, что в данном случае в порядке восстановления нарушенного права ФКУ Упрдор «Каспий» Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области необходимо устранить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении записи об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963.

Ответчики заключение кадастрового инженера не оспорили, процессуальными правами назначения судебной экспертизы не воспользовались.

          В соответствии со статьей 9 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, суд исходит из доказательств, представленных истцом.

Учитывая установленные заключением кадастрового инженера обстоятельства, исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963 по предлагаемым инженером координатам, а также то, что устранение наложения (пересечения) границ земельных участков, возможно при условии исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ (координаты характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963, учитывая положения Федерального закона № 218-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования к ответчику подлежат удовлетворению. 

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснениям, данным в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.


Руководствуясь статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного  учреждения  "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства"   удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой в координатах характерных точек границ земельных участка с кадастровым номером 30:12:040176:963, расположенного по адресу: Астраханская область г. Астрахань.

Исправить реестровую ошибку путем исключения соответствующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером   30:12:040176:963 и включения уточненных координат характерных точек в границы земельных участков в соответствии с каталогом координат Заключения кадастрового инженера ООО «Геосервис».

Сведения о характерных точках границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 30:12:040176:963


Обозначение характерных точек

 границы ЗУ 30:12:040176:963

Существующие координаты, подлежащие исключению из ЕГРН

Уточненные координаты, подлежащие включению в ЕГРН


Х, м

У, м

Х, м

У, м

1
429109,84

2217242,34

429109,84

2217242,34

н1

-
-

429111,32

2217247,65

н2

-
-

429101,99

2217250,79

2
429100,42

2217245,54

429100,42

2217245,54

н3

-
-

429099,38

2217242,05

3
429097,85

2217236,98

-
-

4
429104,38

2217234,6

-
-

5
429107,22

2217233,65

-
-

н4

-
-

429109,79

2217238,88

1
429109,84

2217242,34

429109,84

2217242,34


Решение суда является основанием для исправления реестровой ошибки в ЕГРН  в отношении земельного участка 30:12:040176:963 органом регистрации прав.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.В. Козина