Постановление от 9 августа 2023 г. по делу № А73-10424/2022

1137/2023-24118(2)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3524/2023
09 августа 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мильчиной И.А.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛМАССИВ – ДВ»

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2023 по делу № А73-10424/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛМАССИВ – ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 14.06.2022 № 374

третье лицо общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Некрасовская» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛМАССИВ – ДВ» (далее –

ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – главное управление) от 14.06.2022 № 374 о внесении изменений в реестр лицензий.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной

ответственностью Управляющая компания «Некрасовская» (далее - ООО

УК «Некрасовская»). Решением суда от 24.05.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, суд первой инстанции не учел несоответствие протокола общего собрания собственников от 05.04.2022 № 5 подпункту «е» пункта 5 Порядка и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок

№ 938/пр), поскольку он имел признаки ничтожности. Кроме того, в нарушение части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) договор управления от 05.04.2022 не подписан собственниками жилых помещений, обладающими более чем 50% голосов и выступающими в качестве одной стороны заключаемого договора, что также свидетельствует о признаках ничтожности решения общего собрания собственников.

Главное управление не согласилось в отзыве с позицией заявителя апелляционной жалобы, просило оставить в силе решение суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Информация о рассмотрении апелляционной жалобы размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет». В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

По материалам дела установлено, что многоквартирный дом (далее – МКД), расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Некрасовка,

ул. Пионерская, д. 4, находился под управлением ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ».

В период с 29.01.2022 по 04.04.2022 собственниками помещений проведено общее собрание в очно-заочной форме с повесткой, в том числе о расторжении договора управления с ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» и выборе управляющей организации, заключении договора управления с ООО УК «Некрасовская».

В главное управление поступил пакет документов от вновь избранной управляющей организации, обратившейся 15.04.2022 с заявлением (вход. № 10689-02.2-9) о внесении изменений в реестр, о включении сведений об управлении МКД с приложением, в том числе решения собрания собственников помещений МКД, изложенного в протоколе от 05.04.2022 № 5, договора управления МКД от 05.04.2022.

В свою очередь, ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» не исполнило установленную частью 2 статьи 198 ЖК РФ обязанность по размещению этих сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), а также

по направлению их в орган государственного жилищного надзора, несмотря на получение уведомления о решении собственников помещений МКД о расторжении с ним договора управления.

По результатам рассмотрения представленных ООО УК «Некрасовская» документов органом государственного жилищного надзора принято решение от 28.04.2022 № 268 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в» пункта 5, подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка № 938/пр.

В ходе проверки достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, с учетом размещения в ГИС ЖКХ реестра собственников, подписавших договор управления, а также информации, представленной администрацией Хабаровского муниципального района в письме от 13.05.2022 № 12953 относительно жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и представителя администрации, уполномоченного на участие в общем собрании собственников помещений, а также доказательств уведомления ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» о решении собственников о расторжении с ним договора управления, установив наличие кворума при принятии собственниками решения о заключении договора управления с ООО УК «Некрасовская» и расторжении договора с ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ», главное управление установило соответствие заявления и прилагаемых к нему документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка № 938/пр, в связи с чем 14.06.2022 приняло решение № 374 об исключении из-под управления ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» и включении под управление ООО УК «Некрасовская» МКД, расположенного по адресу: <...>; о внесении с 01.07.2022 в реестре лицензий Хабаровского края изменений перечня и сведений о многоквартирных домах.

Не согласившись с решением, ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и

(или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, может иметь место среди прочего в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, при этом названное обстоятельство обязывает лицензиата в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (части 1, 2 статьи 198 ЖК РФ).

После получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяются Порядком № 938/пр, утвержденным соответствующим приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015.

В силу пункта 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, представляемых с заявлением о внесении изменений в реестр, установлен пунктом 3 Порядка № 938/пр, а в пункте 5 названного Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет: соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 названного Порядка (подпункт «а»); достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка (подпункт «б»); отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»); выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя (подпункт «г»); отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (подпункт «д»); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников

помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «е»).

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о внесении изменений и реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

В пункте 8 Порядка № 938/пр установлено, что решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка.

В силу пункта 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 данного порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 данного порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В подпункте «в» пункта 15 Порядка № 938/пр указано, что в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, орган государственного жилищного надзора при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что результаты проведенной органом государственного жилищного надзора проверки поступившего от ООО УК «Некрасовская» заявления с пакетом документов показали законность и правомерность принятия собственниками помещений МКД № 4 по

ул. Пионерской в с. Некрасовка, Хабаровского района, решений, оформленных протоколом общего собрания собственников от 05.04.2002 № 5, о расторжении заключенного с

ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» договора управления МКД и о подтверждении способа управления – управляющей организацией, выбрав в качестве таковой -

ООО УК «Некрасовская», заключив соответствующий договор управления МКД от 05.04.2022.

Проанализировав материалы проверки и представленные ООО УК «Некрасовская», ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ», администрацией Хабаровского муниципального района документы и сведения, главное управление пришло к заключению (от 14.06.2022 № 374) об

отсутствии нарушений и соблюдении заявителем условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка № 938/пр.

Предусмотренных пунктом 9 Порядка № 938/пр оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края не установлено.

Принимая во внимание, что решение принято собственниками при наличии кворума, у органа государственного жилищного надзора отсутствовали правовые основания усомниться в реальности волеизъявления граждан, направленного на заключение соответствующего договора управления с ООО УК «Некрасовская» и расторжение договора с ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» в установленном законом порядке, следует признать верным вывод суда первой инстанции о соответствии требованиям части 3 статьи 198 ЖК РФ, пункту 5, подпункту «3» пункта 10, подпункту «в» пункта 15 Правил № 938/пр решения от 14.06.2022 № 374 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, из которого подлежали исключению сведения о МКД № 4 по ул. Пионерской,

с. Некрасовка, Хабаровского района, деятельность по управлению которым

ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» прекратило осуществлять с 01.07.2022 в связи с выбором способа управления данным МКД управляющей организацией – ООО УК «Некрасовская».

Заявитель с учетом положений статьи 65 АПК РФ не доказал нарушение оспариваемым решением его прав и законных интересов, в то время как органом государственного жилищного надзора подтверждена его законность.

Доводы апелляционной жалобы о ничтожности протокола общего собрания собственников от 05.04.2022 подлежат отклонению, поскольку вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09.02.2023 по делу

№ 2-159/2023 ( № 2-2673/2022) отказано в удовлетворении исковых требований жильцов спорного МКД о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 05.04.2022, и договора управления МКД между собственниками помещений и ООО УК «Некрасовская», которые признаны соответствующими требованиям гражданского и жилищного законодательства.

Таким образом, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, а

ООО «ЖИЛМАССИВ – ДВ» не представило доказательства уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит

взысканию 1 500 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2023 по делу

№ А73-10424/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛМАССИВ – ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья И.А. Мильчина

Судьи Е.В. Вертопрахова

Е.И. Сапрыкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 3:54:00

Кому выдана Мильчина Ирина Александровна