Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А40-252261/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-252261/22-121-1429
г. Москва
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Фаворит Спецтехника" (143432, Московская область, Красногорск город, Нахабино рабочий поселок, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2017, ИНН: <***>)

к Московскому областному УФАС России (123423, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2008, ИНН: <***>),

третьи лица: 1) МКУ "ЕСЗ го Красногорск", 2) МКУ "КЦТ", 3) ООО "РТС-Тендер"

о признании незаконным решения от 01.11.2022 года № 050/06/105-40127/2022


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 01.02.2023 № 71, паспорт),

от ответчика: ФИО4 (по дов. от 17.01.2022 № 03/490/22, удостоверение),

от третьих лиц: неявка (изв.),



УСТАНОВИЛ:

ООО "Фаворит Спецтехника" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московскому областному УФАС России (далее – ответчик, антимонопольный орган, управление) о признании незаконным решения от 01.11.2022 года № 050/06/105-40127/2022.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, в котором он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьим лицом 1 в материалы дела представлены письменные пояснения по заявлению, согласно которым МКУ "ЕСЗ го Красногорск" просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третьим лицом 2 в материалы дела представлены письменные пояснения по заявлению, согласно которым МКУ "КЦТ" просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.10.2022 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) Заказчиком размещено Извещение о проведении электронного аукциона для закупки номер извещения 0848300047222001825 и документация о закупке со сроком подачи заявок до 14.10.2021.

ООО "Фаворит Спецтехника" подана заявка на участие (№ заявки 112762932). Аукционной комиссией победителем Аукциона признан ИП ФИО5.

ООО "Фаворит Спецтехника" не согласилось с решением комиссии, и 20.10.2022 Заявителем была подана жалоба в Московское областное УФАС России, согласно которой: при проведении электронного аукциона комиссия по закупкам некорректно произвела оценку второй части заявки победителя – ИП ФИО5 (№ заявки 112755456) по установленным закупкой дополнительным требованиям в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571, что не позволило ООО "Фаворит Спецтехника", чьей заявке на участие № 112762932 был присвоен порядковый номер 2 и принято решение о соответствии заявки требованиям, предъявляемым к участникам закупки, стать победителем аукциона.

Решением по делу № 050/06/105-40127/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе от 01.11.2022 жалоба ООО "Фаворит Спецтехника" признана необоснованной.

Не согласившись с решением Московского областного УФАС России, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о его оспаривании.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующими фактическими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Московское областное УФАС России поступила жалоба ООО "Фаворит Спецтехника" на действия (бездействие) МКУ "ЕСЗ го Красногорск" (далее – заказчик), МКУ "КЦТ" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-Тендер" электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и внутриквартальных проездов, расположенных на территории городского округа Красногорск Московской области в д. Аристово, д. Гаврилково, д. Коростово, д. Марьино, д. Сабурово, с. Ангелово, п. Светлые горы (извещение № 0848300047222001825 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион).

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено 05.10.2022;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 31 713 849,32 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 14.10.2022,

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона;

5) победителем Аукциона признан ИП ФИО5 (далее - Победитель).

На основании части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств», в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.10.2022 № ИЭА1 (далее - Протокол) заявка Победителя с идентификационным номером заявки № 112755456 признана соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно извещению о проведении Аукциона, объектом закупки является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и внутриквартальных проездов, расположенных на территории городского округа Красногорск Московской области в д. Аристово, д. Гаврилково, д. Коростово, д. Марьино, д. Сабурово, с. Ангелово, п. Светлые горы с начальной максимальной ценой контракта 31 713 849,32 рублей.

Управлением установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлено в том числе следующее:

«3.1 Требования в соответствии с позицией 18 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571

Наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктами 1 или 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию».

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым победитель в подтверждение своего опыта предоставил реестровый номер контракта из ЕИС 3502417372419000010 (Муниципальный контракт от 30.01.2019 № 0848300047218001102-0907443-01 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров на территории р.п. Нахабино (д. Козино и д. Желябино), находящийся в статусе «Исполнение завершено». Во вкладке «Платежи и объекты закупки» на ЕИС указана информация о проведении платежей на сумму: 13 574 712,99 руб.

При проверке представленного данным участником контракта Заказчиком установлено, что 30.01.2019 между Территориальным управлением Нахабино Администрации городского округа Красногорск и Победителем был заключен муниципальный контракт № 0848300047218001102-0907443-01 (далее - МК).

Решением Совета депутатов городского округа Красногорск от 25.04.2019 № 167/15 были внесены изменения в Положение «О территориальном управлении Нахабино администрации городского округа Красногорск», которым полномочия Территориального управления Нахабино в области дорожной деятельности, транспорта, безопасности движения и связи были упразднены.

В связи с чем, 03.06.2019 было заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту № 0848300047218001102-0907443-01 о замене заказчика - с Территориального управления Нахабино на Администрацию г.о. Красногорск. Указанным соглашением стороны констатировали, что на 03.06.2019 обязательства Территориального управления Нахабино по оплате контракта были выполнены полностью.

Согласно пунктам 3, 4 Дополнительного соглашения № 1 от 03.06.2019 к муниципальному контракту № 0848300047218001102-0907443-01, на момент подписания соглашения заказчик исполнил обязательства по муниципальному контракту за выполненные работы за апрель месяц 2019 включительно.

Новый заказчик обязуется должным образом исполнять все принятые на себя обязательства по МК № 0848300047218001102-0907443-01 за выполненные работы с мая 2019 на сумму 6 298 452, 26 руб.

При замене заказчика в ЕИС на нового заказчика старые акты и оплаты перестали отражаться.

Обязанность по размещению информации об исполнении контракта лежит на заказчике (ТУ Нахабино), согласно пункту 4.2.2. МК.

Все документы исполнения были переданы Новому заказчику на бумажном носителе.

Согласно пункту 4.1. МК, документы приемки Подрядчик предоставлял Заказчику в трех экземплярах на бумажном носителе.

Согласно пункту 4.5. МК, подписанный Заказчиком Акт сдачи-приемки выполненных работ и предъявленный Подрядчиком счет является основанием для оплаты.

Заказчик (ТУ Нахабино) произвел приемку и оплату работ Подрядчика за период с 30.01.2019 по 30.04.2019 на сумму 7 276 260,73 руб.

Новый Заказчик на основании представленных документов приемки произвел приемку и оплату работ Подрядчика за период с 01.05.2019 по 31.12.2019 на сумму 6 298 452,26 руб.

Подписанные заказчиком и Новым заказчиком Акты о приемке выполненных работ (Форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3), а также итоговые помесячные Акты сдачи-приемки работ - подтверждают выполнение Подрядчиком и приемку Заказчиком этих работ на общую сумму 13 574 712,99 руб:

1. Акт № 2 от 31.01.2019 г. - на сумму 113 705,86 руб.; '

2. Акт № 5 от 28.02.2019 г. - на сумму 2 209 445,93 руб.;

3. Акт № 8 от 31.03.2019 г. - на сумму 2 538 598,44 руб.;

4. Акт № 11 от 30.04.2019 г.- на сумму 2 414 510,50 руб.;

5. Акт № 14 от 31.05.2019 г.- на сумму 572 885,03 руб.;

6. Акт от 30.06.2019 г. - на сумму 722 069,69 руб.;

7. Акт № 20 от 31.07.2019 г. - на сумму 630 083,33 руб.;

8. Акт № 23 от 31.08.2019 г. - на сумму 434 652, 05 руб.;

9. Акт № 27 от 30.09.2019 г. - на сумму 887 831,25 руб.;

10. Акт№ 30 от 31.10.2019 г.- на сумму 415 935,17 руб.;

11. Акт № 33 от 30.11.2019 г. - на сумму 868 019,44 руб.;

12. Акт№ 36 от 31.12.2019 г. - на сумму 1 766 976,29 руб.

Возникновение правоотношений сторон по контракту в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) носят презумпцию разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений.

Следовательно, у Заказчика отсутствовали правовые основания для отказа в признании ИП ФИО5 победителем торгов так как обязательства заказчика по оплате выполненных работ и обязательства по выполнению работ подрядчиком исполнены в полном объеме, что подтверждается документами приемки и оплаты выполненных работ, предоставленных Администрацией городского округа Красногорск, как правопреемником обязательств ТУ Нахабино по МК.

МК находится в стадии «исполнение завершено», следовательно МК исполнен полностью на всю сумму МК без пени и штрафа.

Если бы МК был расторгнут, то его статус был «исполнение прекращено» и цена МК была бы уменьшена.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 (ред. от 05.08.2022) «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - ПП № 2571) установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Согласно подпункту «б» пункта 3 ПП № 2571, для целей ПП № 2571 ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренному приложением в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям». Если при исполнении такого договора составлено несколько актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, участниками закупки направляются в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе все такие акты; если предусмотренные приложением в графе «Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям» документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

Согласно пункту 4 ПП № 2571, информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

На момент заключения и исполнения МК, выполненные работы подтверждались Актами сдачи-приемки выполненных работ, которые Подрядчик предоставлял Заказчику в трех экземплярах на бумажном носителе и оплата производилась на основании счета, также направленном на бумажном носителе, то данные документы приемки будут являться подтверждением исполнения обязательств по контракту Подрядчиком, а платежные поручения будут являться подтверждением исполнения обязательств Заказчиком.

Таким образом, изучив заявку Победителя, Управление пришло к выводу, что действия Аукционной комиссии в части признания заявки Победителя соответствующей требованиям Извещения о проведении Аукциона не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Кроме того, участник закупки не может быть признан несоответствующим требованиям Аукциона по формальным основаниям.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права.

Суд также принимает во внимание тот факт, что Заказчиком по результатам Аукциона заключен контракт от 08.11.2022 года № 08483000472220018250001 (реестровый номер контракта 35024173643 22 000112).

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к принятому решению Московского областного УФАС России имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов истца, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, а как следует из правового смысла части 1 статьи 4 АПК РФ обращение с иском в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании положений ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о неправомерности выводов антимонопольного органа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт соответствует законодательству, а правовые основания для удовлетворения заявленных требований полагает отсутствующими.

При таких данных, вопреки позиции заявителя, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 27-28, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 183 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления ООО "Фаворит Спецтехника" о признании незаконным решения Московского областного УФАС России от 01.11.2022 года № 050/06/105-40127/2022.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

Е.А. Аксенова