Постановление от 6 апреля 2021 г. по делу № А13-12256/2020

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-12256/2020
г. Вологда
06 апреля 2021 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 января 2021 года по делу № А13-12256/2020,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160001, <...>; далее – учреждение, ФСС, фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремслужба (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162355, <...>; далее – общество, ООО «Ремслужба») о взыскании 77 708 руб. 85 коп. излишне перечисленных сумм пособий по уходу за ребенком и временной нетрудоспособности.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29 января 2021 года с общества в пользу учреждения взыскано 2 524 руб. 18 коп. (излишне перечисленная сумма пособия по временной нетрудоспособности Бородину А.С. и почтовые расходы с НДС). В остальной части иска (излишне перечисленную сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком Колотовой Е.С.) отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 101 руб. 00 коп.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований регионального отделения о взыскании с общества излишне перечисленного ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 75 184 руб. 67 коп. и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Общество в отзыв на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда в оспариваемой части подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами, и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, представленных ООО «Ремслужба» за период с 01.07.2017 по 31.12.2019, фондом составлен акт от 16.03.2020 № 145/ПДС, а также с учетом возражений страхователя принято решение о возмещении расходов от 04.06.2020 № 51/ПДС, которым обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные ФСС в связи с сокрытием и недостоверностью предоставленных страхователем сведений, в сумме 77 708 руб. 85 коп. (в том числе 75 184 руб. 67 коп. излишне перечисленная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2) на расчетный счет страховщика.

При сверке сведений, содержащихся в электронном реестре, представленном обществом в фонд 04.07.2018, с первичными данными по ежемесячному пособию по уходу за ребенком ФИО2 выявлено сокрытие страхователем сведений о факте продолжения работы застрахованного лица ФИО2, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в общей сумме 75 184 руб. 67 коп. по заявлению ФИО2 от 03.07.2018 осуществлена фондом платежными поручениями: от 11.07.2018 № 258879 в размере 8 188 руб. 43 коп.; от 09.08.2018 № 502343 в размере 11 166 руб. 04 коп.; от 12.09.2018 № 811427 в размере 11 166 руб. 04 коп.; от 10.10.2018 № 157591 в размере 11 166 руб. 04 коп.; от 09.11.2018 № 435497 в размере 11 166 руб. 04 коп.; от 11.12.2018 № 740609 в размере 11 166 руб. 04 коп.; от 26.12.2018 № 73311 в размере 11 166 руб. 04 коп.

Поскольку общество отказалось в добровольном порядке удовлетворить требование фонда от 10.07.2020, ФСС обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховщик обязан обеспечивать контроль за расходами на обязательное социальное страхование. При этом страховщик имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Контроль за правильностью расходования средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2, статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 указанного Закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно Закону № 165-ФЗ страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно статье 256 ТК РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй этой статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании действительно не регламентирована. Такое время в соответствии со статьей 93 ТК РФ устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае.

Вместе с тем, из совокупности приведенных правовых норм следует, что при работе на условиях неполного рабочего времени ежемесячное пособие продолжает выплачивается тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может в полной мере заниматься трудовой деятельностью.

Таким образом, указанная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена именно уходу за ребенком, а не трудовой деятельности.

Именно в целях защиты интересов лиц, совмещающих фактический уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Выплачиваемое в этом случае пособие по уходу за ребенком имеет своей целью компенсацию заработка, утраченного из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать уход за ребенком.

Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 № 329-О, является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

Вологодская область с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2020 года участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктами 9 и 10 Положения установлено, что выплата пособия застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС РФ путем перечисления суммы пособия на банковский счет, указанный в заявлении, или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя). По страховым случаям, по которым страхователь не произвел назначения и выплату пособия до перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами ФСС РФ в соответствии с этим положением, назначение и выплата пособий осуществляется территориальными органами Фонда в соответствии с данным положением.

Пунктом 3 Положения определено, что страхователь не позднее 5-ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой ФСС РФ.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае фондом в ходе проверки выявлено, что рабочее время ФИО2 уменьшено по сравнению с нормальной продолжительностью (7, 2 часа в день) на 0,6 часа (36 минут) и составило 6, 6 часа в день.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что сокращение рабочего времени 36 минут в день не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

При таких обстоятельствах, расходы в сумме 75 184 руб. 67 коп. произведены с нарушением установленных правил.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 165-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Таким образом, излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине предоставления обществом фонду недостоверных сведений, что повлекло излишнюю выплату страховщиком пособия по социальному страхованию в сумме рассматриваемой сумме.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно отказал фонду во взыскании с общества 75 184 руб. 67 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2

Поскольку апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, то с учетом размера удовлетворенных требований, с общества в федеральный бюджет в силу статьи 110 АПК РФ следует взыскать государственную пошлину в размере 3 108 руб. за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 января 2021 года по делу № А13-12256/2020 отменить в части отказа государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Вологодской области во взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ремслужба» 75 184 руб. 67 руб. излишне перечисленного ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2, а также в части взыскания государственной пошлины в размере 101 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремслужба» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162355, <...>) в пользу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160001, <...>) 75 184 руб. 67 руб. излишне перечисленных денежных средств обязательного социального страхования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремслужба» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 162355, <...>) в доход федерального бюджета 3 108 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

В остальной части решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 января 2021 года по делу № А13-12256/2020 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина