Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А56-77729/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77729/2021
18 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисофенко Р.Д.,

с участием представителя заявителя - Чугрина А.С. по доверенности от 11.08.2021 и представителя административного органа – Палецкой Д.В. по доверенности от 12.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕЖРЕГИОНТЕПЛОСЕТЬЭНЕРГОРЕМОНТ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», ОГРН 1117847417566, место нахождения и адрес юридического лица: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала д. 118А, лит. Б)

к Государственной административно-технической инспекции (ГАТИ, ОГРН 1027809192575, адрес места нахождения государственного органа: г. Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

27 августа 2021 года ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ (далее – административный орган, инспекция) от 06.08.2021 №3805 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70) - невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера - и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности заявитель считал, что отсутствует вина в совершении административного правонарушения, обстоятельства дела выяснены неполно и не объективно, оспариваемое постановление принято без учета положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании представитель общества заявление полностью поддержал.

В письменном отзыве и судебном заседании 17.11.2021 административный орган доводы заявителя не признал и полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителя административного органа и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению от 06.08.2021 №3805 и материалам дела об административном правонарушении от 19.07.2021 №56228,

19 июля 2021 года около 00 час. 01 мин. в гор. Санкт-Петербурге по адресу: ул. Кузнецовская, д.22, ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», будучи производителем работ, не восстановило благоустройство после окончания срока действия ордера ГАТИ №У-2424 от 11.06.2021: асфальтобетонное покрытие тротуара и внутриквартального проезда не восстановлены, произведена обратная засыпка траншеи щебнем, размещена строительная бытовка, элементы сетчатого металлического ограждения, информационный щит, присутствует рабочий персонал.

Событие административного правонарушения удостоверено фото-таблицами к протоколу об административном правонарушении и актами осмотра зоны производства работ и привлеченным лицом по сути не оспаривалось.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган признал нарушенными обществом пункты 1.4.8, 3.2.18, 3.2.22 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875, и квалифицировал содеянное по пункту 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

В этой связи арбитражный суд обращает внимание, что объяснения общества о надлежащем исполнении соответствующей обязанности опровергается протоколом об административном правонарушении и фото-таблицами, представленными административным органом.

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом, виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно квалифицировано по пункту 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга №273-70.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания административный орган сослался на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (совершение однородного административного деяния повторно) и назначил наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. при том, что санкцией пункта 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга №273-70 для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО «МТЭР САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления ГАТИ от 06.08.2021 №3805.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.


Судья С.С. Покровский