Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А03-16786/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул



Дело №А03-16786/2022



Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года.

Мотивированная часть решения изготовлена 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, к Федеральной таможенной службе Алтайской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, о снижении ответственности или освобождении от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, предусмотренной положением статьи 2.9 КоАП, по постановлению таможенного органа Федеральной таможенной службой Алтайской таможни от 27.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10605000-1728/2022 о признании ООО «УНИВЕРСАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1 (паспорт),

от заинтересованного лица - ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 20.12.2022),

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне, г. Барнаул, о снижении ответственности или освобождении от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, предусмотренной положением статьи 2.9 КоАП, по постановлению таможенного органа Федеральной таможенной службой Алтайской таможни от 27.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10605000-1728/2022 о признании ООО «УНИВЕРСАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Определением суда от 01.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.12.2022 суд перешел к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что нарушение сроков представления статистической формы за отчетный период вызвано болезнью ответственного лица. Указывает, что своими действиями не пыталось совершить административное правонарушение, напротив, действия целиком и полностью направлены на четкое соблюдение требований законодательства. Административное правонарушение, совершенное Обществом не несет в себе угрозы причинения существенного вреда общественным правоотношениям в сфере таможенного регулирования, каких-либо неблагоприятных последствий для финансовых или экономических интересов Российской Федерации противоправные действия не повлекли. Отмечает, что совершенное Обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства.

В представленном отзыве на заявление Алтайская таможня указала, что отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления, Общество не исполнило возложенную на него обязанность по предоставлению формы статистического учета в установленный срок, что им не отрицается. Оснований для признания малозначительным совершенного Обществом правонарушения не имеется. Отмечает, что на момент совершения административного правонарушения (16.08.2022) Общество уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ за совершение ранее аналогичных правонарушений - дела об административных правонарушениях №10605000-26/2022, №10605000-27/2022, №10605000- 28/2022, №10605000-28/2022 (постановления о назначении наказания по ним вынесены и исполнены 25.01.2022, вступили в законную силу 25.02 2022, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, на 16.08.2022 не истек).

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении и отзыве на него, представленных в материалы дела.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, представитель административного органа возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей заявителя и административного органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В июле 2022 года Общество осуществило вывоз товаров в Республику Казахстан в рамках договора с ТОО «Терминал-Петропавловск Мерку (Республика Казахстан) от 11.07.2022 №11/07.

В срок до 12.08.2022 (включительно) Общество должно предоставить статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) за отчетный период (июль 2022 года). Несмотря на это, статистическая форма была предоставлена Обществом только 16.08 (системный номер ED 20220816093758178, регистрационный номер 10605000/160822/С097897).

За несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы статьей 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

На момент совершения административного правонарушения (16.08.2022) Общество уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ за совершение ранее аналогичных правонарушений - дела об административных правонарушениях №10605000-26/2022, №10605000-27/2022, №10605000- 28/2022, №10605000-28/2022 (постановления о назначении наказания по ним вынесены и исполнены 25.01.2022, вступили в законную силу 25.02 2022, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, на 16.08.2022 не истек).

В этой связи действия Общества были квалифицированы по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за повторное предоставление статистической формы с нарушением срока.

12.09.2022 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении № 10605000-1728/2022.

27.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10605000-1728/2022 вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащих недостоверные сведения,

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Объектом вышеуказанных правонарушений является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) или вывозимых из Российской Федерации на территорию государств - членов ЕАЭС.

Объективная сторона правонарушений выражается в несвоевременном представлении лицом в таможенный орган статистической формы отчетности.

Субъектом ответственности являются лица, на которых возложена обязанность представления в таможенный орган статистических форм.

Согласно части 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза...» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

При этом в силу пункта 12 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.

Согласно пункту 9 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением временно ввезенных товаров (пункт 7 Правил).

Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что в июле 2022 года Общество осуществило вывоз товаров в Республику Казахстан в рамках договора с ТОО «Терминал-Петропавловск Мерку (Республика Казахстан) от 11.07.2022 №11/07.

В срок до 12.08.2022 (включительно) Общество должно предоставить статистическую форму учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) за отчетный период (июль 2022 года). Однако, статистическая форма предоставлена Обществом только 16.08 (системный номер ED 20220816093758178, регистрационный номер 10605000/160822/С097897), то есть с нарушением установленного срока представления статистической формы в таможенный орган.

Повторное совершение административного правонарушения, подтверждается ранее совершенными Обществом аналогичными правонарушениями Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ (дела об административных правонарушениях №10605000-26/2022, №10605000-27/2022, №10605000- 28/2022, №10605000-28/2022 (постановления о назначении наказания по ним вынесены и исполнены 25.01.2022, вступили в законную силу 25.02 2022, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, на 16.08.2022 не истек). То есть на момент совершения правонарушения Общество считалось привлеченным к административной ответственности за однородные правонарушения.

Материалами дела подтверждается, что таможенным органом выявлен факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение заявителем указанных правонарушений подтверждается материалами административного дела.

Следовательно, нарушение Обществом требований законодательства о порядке предоставления статистической отчетности подтверждено материалами дела об административном правонарушении и Обществом соответствующими доказательствами не опровергнуто.

Учитывая изложенное и принимая во внимание вышеприведенные данные, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах, суд считает обоснованным вывод административного органа о доказанности наличия в действиях Общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в материалы дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Правовая обязанность Общества по предоставлению в таможенный орган статистической формы следует из пункта 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ, положений Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Общество, вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для неукоснительного соблюдения требований закона.

Общество имело возможность в установленный срок (до 12.08.2022 включительно) представить статистическую форму, однако им не были предприняты меры, необходимые для представления в таможенный орган документов и сведений, связанных с перемещением товара между государствами-членами Евразийского экономического союза.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Общество не предоставило доказательств, что допущенное им нарушение стало возможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность надлежащего исполнения возложенной на него обязанности.

Таким образом, поскольку из материалов дела достоверно следует, что Общество допустило повторное несвоевременное предоставление статистической формы учета перемещения товаров, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд Алтайского края приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 11.05.2022 в отношении Общества составлен уполномоченным лицом таможенного органа в пределах предоставленных законом полномочий; его содержание соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ: протокол содержат сведения о дате и месте его составления; о лице, его составившем; о лице, совершившем правонарушение; о времени, месте совершения и событии правонарушения; о статье, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и др.

Постановление по делу об административном правонарушении № 10605000-1728/2022 от 27.09.2022, вынесено административным органом в рамках предоставленных полномочий, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

Заявитель полагает, что правонарушение может быть признано малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях») - малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких- либо последствий.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом суда.

Следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публичноправовых обязанностей. Отсутствие последствий само по себе не является основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Обществом не приведено ни одного доказательства, что статистическую форму нельзя было подать своевременно. Следовательно, причина несоблюдения сроков предоставления статистической формы вызвана ненадлежащей организацией работы Общества, а не объективными обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 16 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в РФ с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из РФ на территории государств - членов Евразийского экономического союза. Значимость ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза очевидна вытекает из статьи 278 Закона 289-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза...», статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Законодатель изначально заложил в Правила и диспозицию статьи 19.7.13 КоАП РФ ответственность за несвоевременное представление статистической формы. Тем самым предполагается, что предоставление статистической формы с нарушением установленных сроков является существенным нарушением, требующим применения мер воздействия к виновному лицу именно путем наложения на него административного штрафа независимо от наступивших последствий. В подтверждение этому свидетельствует размер санкции части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ - она предусматривает административное взыскание в виде наложения административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Таким образом, законодатель придал особую значимость данному правонарушению и не предполагал установления альтернативы в применении меры административного наказания, поскольку, в противном случае, было бы лишено смысла предусматривать взыскания исключительно в виде штрафных санкций за малозначительное административное правонарушение.

Государство уделяет особое внимание ведению статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и устанавливает соразмерную меру ответственности за действия, препятствующие ее ведению надлежащим образом.

Сроки и порядок последующей работы органов государственной власти со статистическими формами не может влиять на квалификацию правонарушения, так как оно считается совершенным с момента нарушения срока предоставления статистической формы. То есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований таможенного законодательства.

Несвоевременное предоставление статистической формы не позволяет надлежащим образом обрабатывать содержащихся в ней сведения, препятствует формированию, публикации и предоставлению заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Применительно к спорной ситуации, несвоевременное выполнение Обществом установленных требований представляет существенную угрозу общественным отношениям в области таможенного регулирования, выразившееся в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поскольку препятствует таможенному органу обеспечивать надлежащий уровень содействия для международного торгового сообщества, и обеспечения регулятивных требований для обеспечения адекватности и эффективности принимаемых управленческих решений.

Состав данного правонарушения формальный, то есть основанием для привлечения к административной ответственности является сам факт совершения правонарушения, вне зависимости от правовых последствий такого правонарушения и добровольного устранения допущенного нарушения.

Совершенное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок в сфере таможенного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присущ любому правонарушению, посягающему на общественные отношения. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей.

О пренебрежительном отношении Общества к обязанности по своевременному предоставлению статистической формы свидетельствует тот факт, что аналогичные нарушения носят множественный характер и совершались Обществом и ранее, о чем было указано выше по тексту.

Очевидны неоднократность совершения Обществом однородных правонарушений и игнорирование Обществом исполнения возложенной на него обязанности по своевременному предоставлению статистической формы.

Факт повторного совершения правонарушения свидетельствует о том, что Обществом не предпринимаются меры для своевременного исполнения обязанности по предоставлению статистической формы и административные наказания за совершенные в 2021 году правонарушения (предупреждения) не оказали должного профилактического воздействия.

Признание судом очередного правонарушения, совершенного Обществом малозначительным не позволит достичь целей административного производства и побудить Общество соблюдать требования Порядка.

Вступая в таможенные правоотношения, Общество должно знать не только о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для неукоснительного соблюдения требовании закона.

Общество не приняло исчерпывающие меры по обеспечению своевременной подачи статистической формы. В ходе производства по делу об административном правонарушении Общество не предоставило доказательств, что допущенное нарушение стало возможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне ее контроля, а также не подтвердило, что им принимались какие-либо меры для надлежащего исполнения обязанности по подаче статистических форм в установленные сроки.

Общество имело возможность предоставить статистическую форму, но не исполнило данную обязанность.

Срок для предоставления статистической отчетности был более чем достаточен для исполнения Обществом возложенной на него обязанности.

Наличие возможности соблюдения сроков для предоставления статистической Формы, наряду с ранее совершенными правонарушениями не позволяют считать обстоятельства совершения Общество правонарушений исключительными.

Суд считает, что установленные в данном деле административным органом обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения обществом требований законодательства, а напротив, указывают на пренебрежительное отношение к соблюдению установленных законом требований в области Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, в связи с чем, не усматривает оснований для применения правил статьи 2.9. КоАП РФ.

Приведенные Обществом доводы, обосновывающие малозначительность правонарушения, не могут быть отнесены к исключительным случаям, позволяющим квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Административным органом учтены все обстоятельства, влияющие на вид наказания.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления.

В силу ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Алтайского края.


Судья Л.Г.Куличкова