Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А36-6162/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого,7, Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6162/2022
13 декабря 2022 года
г. Липецк



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Истоминой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ваш Доктор» (юридический адрес: 399610, <...>, фактический адрес: 398002, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 01.09.2010 г., ИНН: <***>)

к Администрации города Липецка (398001, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 02.12.2002 г., ИНН: <***>)

о признании права собственности,

третьи лица:

Департамент градостроительства и архитектуры (398019, <...>),

Департамент жилищно-коммунального хозяйства (398059, <...>),

Управление федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (398001, <...>),

Управление федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (398001, <...>),

ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» (398043, <...>),

публичное акционерное общество Банк «ФК Открытие» (115114, <...>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 15.08.2022 г., удостоверение адвоката),

от ответчика: ФИО3 (доверенность №10Д-01-01-16 от 22.09.2021 г., копия диплома),

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2022 г. общество с ограниченной ответственностью «Ваш Доктор» (далее – истец, ООО «Ваш Доктор») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Администрации города Липецка (далее – ответчик, Администрации города Липецка) о признании права собственности на нежилое помещение №5, кадастровый номер 48:20:0013305:1660-48/073/2020-3, площадь 391,9 кв. м., местоположение: <...>.

Определением от 25.07.2022 г. исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.

Определением от 10.08.2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимая Экспертиза», в частности экспертам ФИО4, ФИО5, ФИО6

31.10.2021 г. результаты экспертизы поступили в суд.

Определением от 15.11.2022 г. производство по делу возобновлено.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, в котором просил:

Сохранить нежилое помещение № 5, расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Игнатьева, д. 33, корп. 1, КН: 48:20:0013305:1660, общей площадью 391, 9 кв.м., в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии.

Признать за ООО «Ваш Доктор» право собственности на нежилое помещение № 5 дома 33 корпус 1 по ул. Игнатьева, г. Липецка, КН: 48:20:0013305:1660, общей площадью 391, 9 кв.м.

Суд принял к рассмотрению уточненные требования истца.

Определением от 15.11.2022 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента градостроительства и архитектуры, Департамента жилищно-коммунального хозяйства, Управление федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», ПАО Банк «ФК Открытие».

В настоящее судебное заседание представители третьих лиц не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, суд, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает заявление в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика не возражал.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы представителей сторон, суд установил следующее.

30.11.2020 г. ООО «Ваш Доктор» на основании договора купли - продажи № 5-Н приобрело нежилое помещение № 5 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> и произвело его перепланировку.

20.06.2022 г. общество обратилось в Департамент жилищно - коммунального хозяйства и Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка с заявлениями о сохранении в перепланированном состоянии объекта и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

27.06.2022 г. в адрес истца поступил ответ № Л-1444, в котором указано, что помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, на основании решения суда, если это не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка письмом от 01.07.2022 г. № 3263 19-01-08 на основании пункта 1 части б статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию помещения стоматологии.

Совокупность указанных обстоятельств явилась основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь своей целью их восстановление. При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция определена как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения должны производиться по согласованию с органом местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В статье 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (пункт 6 статьи 26 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрет и не исключают полномочия органа местного самоуправления согласовать самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения, может быть признан судом неправомерным, если представлены все необходимые документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

О возможности применения по аналогии закона названных положений Жилищного кодекса Российской Федерации к правоотношениям, вытекающим из споров с регистрацией изменений нежилых помещений в результате их перепланировки, разъяснено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 г. № 3 07-ЭС16-10385.

В постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – постановление Госстроя № 170) указано, что под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно Положению о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденному постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 г. № 279 (далее постановление Госстроя № 279) стены, перегородки, кровля относятся к конструктивным элементам здания.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, истец произвел работы, в результате которых возведены дополнительные перегородки, пробит дверной проем в ненесущей перегородке, установлено сантехническое оборудование и кондиционеры, проложены вентканалы.

В ходе рассмотрения спора, определением от 31.08.2022 г. по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимая Экспертиза», в частности экспертам ФИО4, ФИО5, ФИО6, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

-какой вид работ произведен в нежилом помещении № 5, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <...>: переустройство, перепланировка, реконструкция?

-являются ли измененные (возведенные, снесенные) перегородки несущими конструкциями или нет?

-выходят ли перепланировка, переустройство, реконструкция за пределы внешних стен здания?

-соответствует ли нежилое помещение № 5, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и требованиям?

-представляет ли нежилое помещение № 5, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, угрозу жизни и здоровью граждан в перепланированном состоянии?

Согласно экспертному заключению № СГТП-329 от 24.10.2022 г. эксперты при производстве экспертизы пришли к следующим выводам:

Произведенные в нежилом помещении изменения относятся к реконструкции (как более широкое понятие) не требующей получения разрешения (в соответствии с ГК РФ), переоборудованию (установка сантехприборов) и перепланировке (в соответствии с ЖК РФ), а общая площадь помещения, в соответствии с действующим законодательством – по внутреннему контуру наружных стен, не изменилась. Изменения не сопряжены с присоединением к помещению общего имущества многоквартирного дома (МКД).

Возведенные перегородки несущими конструкциями не являются. Демонтажа перегородок не осуществлялось (за исключением пробивки дверного проема в ненесущей перегородке).

Изменения (реконструкция, перепланировка, переустройство) в помещении за пределы вешних стен здания не выходят.

Объект недвижимого имущества - нежилое помещение № 5, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам требованиям.

Объект недвижимого имущества - нежилое помещение № 5, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Данное заключение суд в силу статей 64, 67, 68 АПК РФ считает надлежащими доказательствами, подтверждающими, что реконструкция, переоборудование, перепланировка нежилого помещения осуществлена с соблюдением установленных законодательством обязательных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что истцом предпринимались меры по легализации произведенных работ. При этом доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорный объект недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют, а положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом доказано наличие условий для сохранения нежилого помещения № 5, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Игнатьева, д. 33, корп. 1, КН: 48:20:0013305:1660, общей площадью 391, 9 кв.м., в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии и признания за ООО «Ваш Доктор» права собственности на него, как объект самовольной постройки (учитывая, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях с целью дальнейшего распоряжения этим имуществом).

В пункте 31 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (пункт 3 статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 22.07.1997 г. с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 333.16, статей 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.

В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и отсутствие вины со стороны ответчика, являющегося органом местного самоуправления, выступающим в защиту общественных интересов. Необходимость обращения в суд возникла у истца в связи с нарушением им градостроительных норм и правил. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий администрации по отношению к истцу. При таких обстоятельствах, судебные издержки, понесенные истцом при рассмотрении данного дела, возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Сохранить нежилое помещение № 5, расположенное по адресу: г. Липецк, ул.Игнатьева, д. 33, корп. 1, КН: 48:20:0013305:1660, общей площадью 391, 9 кв.м., в реконструированном, перепланированном, переоборудованном состоянии.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Ваш Доктор» (юридический адрес: 399610, <...>, фактический адрес: 398002, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения: 01.09.2010 г., ИНН: <***>) право собственности на нежилое помещение № 5 дома 33 корпус 1 по ул. Игнатьева, г. Липецка, КН: 48:20:0013305:1660, общей площадью 391, 9 кв.м.

Произвести перечисление с депозитного счета Арбитражного суда Липецкой области денежных средств в размере 50 000 руб. 00 коп. на счет ООО «Независимая Экспертиза» по реквизитам, указанным в счете № 153 от 19.10.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Е.А. Истомина