Решение от 13 мая 2018 г. по делу № А40-36140/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36140/18-93-336
14 мая 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Маркетопттрейд" (ОГРН <***>)

к Московской таможне (ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 29.08.2017 №10129000-2802/2017 по делу об административном правонарушении.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 15.01.2018);

от ответчика – ФИО3 (дов. от 09.01.2018 №04-17/002).

УСТАНОВИЛ:

ООО "Маркетопттрейд" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Московской таможни от 29.08.2017 №10129000-2802/2017 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в размере 20 000 руб.

Заявление мотивировано тем, что заявитель с оспариваемым постановлением не согласен, поскольку ООО "Маркетопттрейд" направило статистическую форму учета перемещения товаров почтовым отправлением, если в постановлении указано, что в Московскую таможню на бумажном носителе поступила 14.07.2017 г., значит обществом статформа направлена не позднее 12.07.2017 г., статформа также была направлена в электронном виде 12.07.2017 г. в 13:51:08 ч. регистрационный номер 10129070/180717/С618896 м Федеральной таможенной службой зарегистрирована.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку с заявлением не согласно, довод заявителя о том, что статформа была направлена почтовым отправлением не позднее 12.07.2017 г. не находит своего подтверждения, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.12.2015 ООО "Маркетопттрейд" (Продавец) и ООО «КАРДИНАЛ ИНТЕРНЕЙШНЛ», Республика Армения, (Покупатель) заключили Договор № RA0212/15-K7 от 02.12.2015 на поставку Армянской стороне готовых изделий, содержащих какао и предназначенных для производства (приготовления) напитков и готовых продуктов на основе экстрактов, эссенций или концентратов чая или мате, или парагвайского чая (далее - Товар). Товар был отгружен согласно счёт-фактуре от 07.06.2017 № 17-2. .

Статистическая форма учета перемещения товаров подана Обществом на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Представление статистической формы» без использования заявителем усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) и представлена в Московскую таможню на бумажном носителе 14.07.2017 за № 10129070/180717/С618896 (системный номер 1400176712-13510857, отчетный период - июнь 2017), а должно было представить не позднее 12.07.2017 г.

На основании выявленных нарушений главным государственным таможенным инспектором информационно-технического отделения Михневского таможенного поста Московской таможни в отношении ООО "Маркетопттрейд" составлен протокол от 21.07.2017 № 10129000-2862/2017 по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ за невыполнение обязанности по представлению в установленный срок статистической формы учета перемещения товаров.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Маркетопттрейд" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заместитель начальника Московской таможни, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес оспариваемое постановление от 29.08.2017 г. № 10129000-2802/2017 о привлечении ООО "Маркетопттрейд" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статформе и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые:

заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС;

не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства РФ от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения (далее - Правила).

Исходя из Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу, содержащую достоверные сведения.

Пунктом 7 Правил установлено, что при представлении статистической формы в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом) датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статформы с нарушением установленного срока, либо представление статформы, содержащей недостоверные сведения, в том числе связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, Общество должно представить статформу не позднее 12.07.2017.

По состоянию на 13.07.2017 (дата, следующая за днем завершения исполнения обязательства) Обществом обязанность по представлению статформы не исполнена.

Довод заявителя о том, что статформа направлена в Московскую таможню почтовым отправлением не позднее 12.07.2017 не находит своего подтверждения, доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению Обществом норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела от отсутствуют.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закрепляется общеправовой принцип, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Таким образом, лицо, вступая в какие-либо отношения, должно знать о наличии обязанностей, возложенных на него государством. Кроме этого, лицо должно обеспечить их выполнение в точном соответствии с законом, что подразумевает под собой соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения правил и норм, установленных законом.

Совершенное правонарушение, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере таможенного регулирования, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении данного правонарушения установлена, подтверждена материалами дела, принимая во внимание, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, а также вины ООО "Маркетопттрейд" в его совершении.

Наказание назначено административным органом с учетом всех обстоятельств дела в минимальном размере санкции ч. 1 статьи ст.19.7.13 КоАП РФ.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 9.5, 25.1, 25.4, 28.2, 29.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Московской таможни от 29.08.2017 №10129000-2802/2017 о привлечении от 29.08.2017 №10129000-2802/2017) к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков