Постановление от 16 июля 2019 г. по делу № А41-104023/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-104023/18
17 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Радиант+»: ФИО2 на основании приказа от 15.10.2015 № 50;

от Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»: ФИО3 по доверенности от 13.05.2019 № 213-и,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Радиант+»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 12 апреля 2019 года по делу №А41-104023/18,

принятое судьей Васильевой Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радиант+»

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

о признании недействительным предписание,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Радиант+» (далее - ООО «Радиант+», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ МО, административный орган) о признании недействительным предписания от 04.09.2018 № 08ОГ/27-2269-8-27-2018.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2019 года по делу № А41-104023/18 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 76-79).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Радиант+» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «Радиант+» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель ГЖИ МО возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 сентября 2019 года на основании распоряжения от 23.07.2018 № 08ОГ/27- 2269-8-27-2018, административным органом в отношение ООО «Радиант+» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении № 08ОГ/27-2269, по соблюдению жилищного законодательства Российской Федерации, при предоставлении жилищно-коммунальных услуг в жилом доме, расположенном по адресу: <...> (т. 1 л. д. 88-89).

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), а именно: в ходе проведения проверки, ГЖИ МО, по документам, предоставленным обществом установлено, что с 2017 года по март 2018 года при начислении платы за отопление управляющая организация производила начисление исходя из среднемесячного фактического объема потребления тепловой энергии на отопление за 2015 год, что составляло 0,012 Гкал за 1 кв. метр. С апреля 2018 года при начислении платы за отопление управляющая организация производит начисление исходя из среднемесячного фактического объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий 2017 год, что составило 0,014 Гкал за 1 кв. метр. В августе 2018 года управляющей организацией ООО «Радиант+» всем собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома произведена корректировка платы по статье «отопление» за 2016-2017 годы.

В результате проведенной корректировки платы по статье «отопление» за 20162017 годы всем собственникам и нанимателям помещений указанного многоквартирного дома было произведено доначисление платы, среднемесячный объем потребления тепловой энергии по статье «отопление» за 2017-2018 годы был рассчитан не из показаний прибора учета, фиксирующего объем коммунального ресурса, потраченного на отопление, а из общего объема произведенной тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а также произведенная корректировка платы по статье «отопление» в августе 2018 года за период 2016-2017, произведена не из показаний ОДПУ учитывающего тепловую энергию по отоплению, а из общих показаний ОДПУ по отоплению и горячему водоснабжению.

По факту выявленных нарушений составлен акт проверки от 04.09.2018 № 080Г/27-2269-8- 27-2018.

04 сентября 2018 года по данному факту ГЖИ МО было вынесено предписание № 080Г/27-2269-8-27-2018, согласно которому ООО «Радиант+» в срок до 04.12.2018 обязывалось: всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома № 4 корпус 1 по улице Автозаводская <...> произвести корректировку платы за отопление в соответствии с фактическим расходом тепловой энергии за период 2017-2018 года согласно действующему законодательству; с 2017 и 2018 (с января) начисления производить исходя среднемесячного объема потребления, зафиксированных ОДПУ по отоплению за прошлый год (1/12), что составило 0,011 Гкал за 1 кв. метр в 2017 (за 2016); 0,011 Гкал за 1 кв. метр в 2018 года (за 2017), и в дальнейшем начисление платы по услуге отопление производить всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома № 4, корпус 1 улице Автозаводская мкрн. Железнодорожный грода Балашиха согласно действующего законодательства (т. 1 л. д. 7).

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Радиант+» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, ООО «Радиант+» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) регулируют указанные отношения, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 Правил № 354).

Как установлено судом, обществу предписано всем собственникам и нанимателям многоквартирного дома № 4 корпус 1 по ул. Автозаводская <...> произвести корректировку платы за отопление в соответствии с фактическим расходом тепловой энергии за 2017-2018 года согласно действующему законодательству.

Раздел VI Правил определяет порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно абзацу третьему пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Абзац третий пункта 42(1) Правил детализирует определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, отсылая к формулам 3, 3(1) и 3(2).

Согласно формулы 3(1) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1).

При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2).

Таким образом, исполнитель в данном случае обязан был производить корректировку размера платы за отопление 1 раз в год по формуле 3(2).

При этом, обществом при проведении корректировки размера платы за отопление в нарушение п. 42(1) Правил № 354 проведена корректировка платы по статье отопление в августе 2018 года за период 2016-2017 года не из показаний ОДПУ учитывающего тепловую энергию по отоплению, а из общих показаний ОДПУ по отоплению и горячему водоснабжению. Однако такой порядок расчета платы за коммунальную услугу «отопление» не предусмотрен Правилами № 354.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое предписание является законным и отмене не подлежит.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области 12 апреля 2019 года от по делу № А41-104023/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев

Н.А. Панкратьева