Постановление от 18 марта 2021 г. по делу № А41-52477/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-1509/2021, 10АП-1752/2021

Дело № А41-52477/19
18 марта 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2021 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «Современные технологии сервиса»: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от администрации городского округа Химки Московской области: ФИО3 по доверенности от 20.01.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от ООО «Эко-Сити»: ФИО4 по доверенности от 30.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от ГЖИ МО: ФИО5 по доверенности от 26.05.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от муниципального унитарного предприятия городского округа Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки»: ФИО6 по доверенности от 28.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании;

от муниципального предприятия городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг»: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от конкурсного управляющего муниципальным предприятием городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» ФИО7: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Управления Федеральной антимонопольной службы России по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии сервиса» и общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити»

на решение Арбитражного суда Московской области

от 15 декабря 2020 года по делу №А41-52477/19,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии сервиса»

к администрации городского округа Химки Московской области

при участии в деле третьих лиц: Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», муниципального предприятия городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг», муниципального унитарного предприятия городского округа Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки», общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», конкурсного управляющего муниципальным предприятием городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» Юшковой Елены Геннадьевны, Управления Федеральной антимонопольной службы России по Московской области

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Современные технологии сервиса» (далее - заявитель, ООО «Современные технологии сервиса») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений т. л. д. ) к администрации городского округа Химки Московской области (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительными пунктов 464 и 465 приложения к постановлению от 21.01.2019 № 33 «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», муниципальное предприятие городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг», муниципальное унитарное предприятие городского округа Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки», общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», конкурсный управляющий муниципального предприятия городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» ФИО7, Управление Федеральной антимонопольной службы России по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2020 года по делу № А41-52477/19 в удовлетворении заявления отказано (т. 5 л. д. 74-76).

Не согласившись с данным судебным актом ООО «Современные технологии сервиса» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

ООО «Эко-Сити» также обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей муниципального предприятия городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг», конкурсного управляющего муниципальным предприятием городского округа Химки Московской области «Дирекция единого заказчика жилищно-коммунальных услуг» ФИО7 и Управления Федеральной антимонопольной службы России по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО «Современные технологии сервиса» поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию изложенную в апелляционной жалобе ООО «Эко-Сити», просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель ООО «Эко-Сити» поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, поддержал позицию изложенную в апелляционной жалобе ООО «Современные технологии сервиса», просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Представитель администрации возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель ГЖИ МО возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель муниципального унитарного предприятия городского округа Химки Московской области «Жилищник городского округа Химки» возражал против доводов, изложенных в апелляционных жалобах, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности ООО «Современные технологии сервиса» является управление эксплуатацией жилого фонда, в связи с чем, обществом получена лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 № 494.

Согласно протоколам общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.01.2015 № 2, от 22.01.2015 № 2 общество выбрано в качестве управляющей компанией многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...> и № 11 (т. 1 л. д. 42-47).

Решением от 30.11.2018 № 29182 ГЖИ МО внесла в Реестр лицензий Московской области сведения об осуществлении МП «ДЕЗ ЖКУ» предпринимательской деятельности по управлению данными многоквартирными домами (т. 1 л. д. 48).

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 ноября 2018 года по делу № А41-71951/16 в отношении МП «ДЕЗ ЖКУ» введена процедура банкротства – наблюдение.

Впоследствии МП «ДЕЗ ЖКУ» обратилось к ГЖИ МО с заявлением о прекращении действий лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ввиду наличия кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями в сумме 929 389 307 руб. 95 коп.

Постановлением администрации городского округа Химки Московской области от 21.01.2019 № 33 была определена временно исполняющая обязанности по управлению многоквартирными домами организация - МУП «Жилищник городского округа Химки» (т. 1 л. д. 33-41).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО «Современные технологии сервиса» в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616.

Из буквального содержания вышеназванных положений ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 следует, что основанием для передачи многоквартирных домов одной из организаций, находящихся в перечне, во временное управление является отсутствие выбранного способа управления домом или установление фактов его не реализации.

Как следует из материалов дела, ООО «Современные технологии сервиса» было выбрано в качестве управляющей организации многоквартирными домами в января 2015 года и по настоящее время фактически оказывает соответствующие услуги жителям спорных МКД.

Однако постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05 октября 2020 года по делу № А41-16682/19 было установлено, что МП «ДЭЗ ЖКУ» обращалось в ГЖИ МО с заявлениями от 30.11.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договоров управления по многоквартирным домам по спорным адресам.

По результатам проверки данного обращения уполномоченным органом внесены соответствующие изменения в реестр лицензий, в соответствии с которыми из реестра лицензий Московской области исключены сведения об управлении ООО «Современные технологии сервиса» многоквартирными домами по указанным адресам.

Таким образом, на момент издания постановления от 21.01.2019 № 33 ООО «Современные технологии сервиса» не было отражено в реестре лицензий Московской области как управляющая организация спорными МКД.

При этом несмотря на включение сведений в реестр лицензий, 01.12.2018 МП «ДЕЗ ЖКУ» фактически к управлению многоквартирными домами не приступило, поскольку техническая документация ему не была передана (дела № А41-58967/19 и № А41-58968/19), в связи с чем, администрация пришла к обоснованному выводу о том, что имеются все основания полагать, что выбранный жителями МКД способ управления домом МП «ДЕЗ ЖКУ» не был реализован.

В ходе рассмотрения дела № А41-16682/19 установлено, что решения внесении изменений реестр лицензий Московской области от 30.11.2018 № 29182 о внесении изменений в реестр лицензий Московской области - сведений об осуществлении МП «ДЕЗ ЖКУ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, приняты ГЖИ МО в установленные законом сроки, в рамках компетенции и с соблюдением жилищного законодательства. В рамках предусмотренных полномочий, в целях недопущения чрезвычайной ситуации администрацией городского округа Химки Московской области 21.01.2019 издано постановление № 33 «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами», в том числе спорными МКД.

Таким образом, обстоятельства, установленные судебными актами по делу № А4116682/19, имеют применительно к настоящему делу преюдициальное значение.

Согласно письму от 18.01.2019 № исх-001 МУП «Жилищник г.о. Химки» обратилось к администрации городского округа Химки Московской области с заявлением о включении в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован (т. 5 л. д. 69).

Из письма администрации городского округа Химки Московской области от 10.09.2019 № 132C3-10521 следует, что поскольку в период с 01 декабря 2018 года по сентябрь 2019 года заявлений от иных управляющих организаций не поступало, как таковой перечень сформирован быть не мог, так как состоял бы из одного юридического лица (т. 5 л. д. 67-68).

В установленном порядке постановление от 21.01.2019 № 33 было опубликовано в газете «Химкинские новости» за 13.02.2019 № 10 (2666), а также на официальном сайте администрации городского округа Химки Московской области в сети Интернет (т. 5 л. д. 55-63).

Кроме того, вступившим в законную силу Решением Химкинского городского суда Московской области от 08 июля 2019 года по делу № 2а-3182/2019 решение администрации городского округа Химки Московской области, оформленное постановлением от 21.01.2019 № 33 «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами» признано соответствующим законодательству и не нарушающим прав административных истцов и иных жителей г. Химки.

Также как правильно указал суд первой инстанции, в настоящем деле не усматривается нарушение прав и законных интересов ООО «Современные технологии сервиса», поскольку на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции (15.12.2020) собственниками МКД по адресу: <...>, было выбрано в качестве управляющей организации МУП «Жилищник г.о. Химки» на основании протокола от 27.09.2019 № 2, который оспаривался в судах общей юрисдикции. При этом решением Химкинского городского суда Московской области от 29 июля 202 года по делу № 2-408/2020 оставлен в силе, то есть на сегодняшний день управляющей организацией по данному дому является МУП «Жилищник г.о. Химки», а в связи с принятием решения Химкинского городского суда Московской области от 24 января 2020 года по делу № 2-5937/19 сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: <...>, ООО «Современные технологии сервиса» в реестре лицензий Московской области восстановлены, то есть с учетом вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного после издания постановления от 21.01.2019 № 33, права заявителя восстановлены.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителями апелляционных жалоб не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2020 года по делу №А41-52477/19 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова

Э.Г. Хомяков