Решение от 4 сентября 2019 г. по делу № А56-71157/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71157/2018
04 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «КОНТ» (ОГРН <***>; адрес: 193079, <...>, лит.А)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям

об оспаривании постановления от 11.05.2018 № ОЗН-01/18-91 о назначении административного наказания и предписания от 26.04.2018 № ОЗН/01/18-26 в части пункта 3


при участии

от заявителя: предст. ФИО2 – доверенность от 14.01.2018

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 09.08.2018, предст. ФИО4 – доверенность от 17.07.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КОНТ» (далее – Общество, ООО «КОНТ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее – Управление) об оспаривании постановления от 11.05.2018 № ОЗН-01/18-91 о назначении административного наказания и предписания от 26.04.2018 № ОЗН/01/18-26 в части пункта 3.

В судебном заседании 23.10.2018 представитель Общества поддержал заявленные требования, представил дополнительные письменные объяснения по делу. Представители Управления возражали против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве, представили дополнительные документы.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации представлены сведения о включении в ежегодный сводный план проведения проверок на 2018 год и размещении его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в отношении ООО «КОНТ» (письмо от 26.09.2018 № 76/2-524/2018).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании приказа от 13.03.2018 № 289-п Управлением в период с 03.04.2018 по 26.04.2018 проведена плановая выездная проверка Общества в рамках осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения по месту фактического осуществления деятельности – Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район (земельные участки с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65, 47:20:0511001:66).

В ходе проверки 03.10.2018 должностным лицом Управления в присутствии представителя Общества был проведен осмотр принадлежащих Обществу земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65, 47:20:0511001:66 площадью 10 га и 46,508 га, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, в ходе которого установлено следующее:

1) На всей площади (10 га) земельного участка с КН 47:20:0511001:65 зафиксировано зарастание поверхности многолетней сорной травянистой растительностью прошлого вегетационного периода с видовым составом трав: полынь, пижма, осот, пырей ползучий, и др., возвышающейся над снежным покровом на высоту до 70 см. Мелиоративные каналы открытого типа, проходящие в центральной и западной части участка заросли многолетней сорной травянистой.

2) На земельном участке с КН 47:20:0511001:66 на площади 0,8 га зафиксировано проведение вспашки, на остальной площади установлено зарастание поверхности участка многолетней сорной травянистой растительностью прошлого вегетационного периода с видовым составом трав: полынь, пижма, осот, пырей ползучий, и др., возвышающейся над снежным покровом на высоту до 70 см. и на 5 % от общей площади установлено зарастание древесно-кустарниковой растительностью с видовым составом ива, ольха, высотой более 2 м.

Мелиоративные каналы открытого типа, проходящие в центральной и западной части участка заросли многолетней сорной травянистой и очагово древесно-кустарниковой растительностью (ива, ольха и др.), высотой от 1,5 м. более 2 м.

На незначительной площади в центральной части участка зафиксировано проведение земляных работ по расчистке мелиоративной канавы, грунт образовавшийся при данных работах складирован на участке в непосредственной близости.

Признаков проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических (за исключением 0,8 га земельного участка с 47:20:0511001:66 на которых произведена вспашка), агрохимических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий, следов выращивания сельскохозяйственных культур и иного использования земельных участках сельскохозяйственного назначения с КН 47:20:0511001:65, 47:20:0511001:66 в ходе проверки не установлено.

Результате осмотра зафиксированы в протоколе осмотра 03.04.2018 с фототаблицей.

По результатам проверки Управлением составлен акт проверки от 26.04.2018 №ОЗН-01-18/33, в котором указано на то, что в ходе проверки установлено, что ООО «КОНТ» владея земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65, 47:20:0511001:66 не обеспечило организацию и выполнение установленных требований и обязательных агротехнических, фитосанитарных, агрохимических и мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение, охрану и воспроизводство плодородия почв земельного участка, в результате чего допустило зарастание земельных участков и объектов мелиорации сорной и очагово древесно-кустарниковой растительностью, не обеспечило использование земельных участков сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном обороте, что является нарушением части 2 (пункты 1, 2, 3) статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Управления выдано Обществу предписание от 26.04.2018 № ОЗН/01/18-26, пунктом 3 которого Обществу предписано провести основные эксплуатационные мероприятия, обеспечивающие нормальное состояние осушительной системы: ликвидировать многолетнюю сорную травянистую растительность, выравнивание откосов и др., в рамках проведения культуртехнических работ в соответствии с проектной эксплуатацией.

Кроме того, по результатам проверки уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.04.2018 № ОЗН-01/18-91 и вынесено постановление от 11.05.2018 № ОЗН-01/18-91 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 10.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенными Управлением постановлением от 11.05.2018 №ОЗН-01/18-91 и предписанием от 26.04.2018 № ОЗН/01/18-26 в части пункта 3, ООО «КОНТ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в связи со следующим.

Частью 1 статьи 10.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ.

Статьей 8 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон № 4-ФЗ) мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Статьей 2 Закона № 4-ФЗ определено, что мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия - проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В соответствии со статьей 8 Закона № 4-ФЗ культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель.

Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель:

расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

мелиоративная обработка солонцов;

рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

проведение иных культуртехнических работ.

Согласно статье 29 Закона № 4-ФЗ граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, - их собственники, владельцы и пользователи.

Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 26.05.1998 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений представляет собой комплекс технических, организационных и хозяйственных мероприятий, обеспечивающих содержание в исправном состоянии мелиоративной сети, сооружений и оборудования, периодический их осмотр, проведение планово-предупредительных ремонтов, выявление и ликвидацию аварий, водораспределение, регулирование водного режима почв, руководство и контроль за подготовкой водопользователями мелиоративной сети и сооружений к работе в вегетационный период и другое.

В соответствии с пунктом 3 Правил граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения. Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений организуют в отношении: мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, - их собственники, владельцы и пользователи.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного 03.04.2018 осмотра земельных участков с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65, 47:20:0511001:66 площадью 10 га и 46,508 га, расположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, было установлено что:

1) На всей площади (10 га) земельного участка с КН 47:20:0511001:65 зафиксировано зарастание поверхности многолетней сорной травянистой растительностью прошлого вегетационного периода с видовым составом трав: полынь, пижма, осот, пырей ползучий, и др., возвышающейся над снежным покровом на высоту до 70 см. Мелиоративные каналы открытого типа, проходящие в центральной и западной части участка заросли многолетней сорной травянистой.

2) На земельном участке с КН 47:20:0511001:66 на площади 0,8 га зафиксировано проведение вспашки, на остальной площади установлено зарастание поверхности участка многолетней сорной травянистой растительностью прошлого вегетационного периода с видовым составом трав: полынь, пижма, осот, пырей ползучий, и др., возвышающейся над снежным покровом на высоту до 70 см. и на 5 % от общей площади установлено зарастание древесно-кустарниковой растительностью с видовым составом ива, ольха, высотой более 2 м.

Мелиоративные каналы открытого типа, проходящие в центральной и западной части участка заросли многолетней сорной травянистой и очагово древесно-кустарниковой растительностью (ива, ольха и др.), высотой от 1,5 м. более 2 м.

На незначительной площади в центральной части участка зафиксировано проведение земляных работ по расчистке мелиоративной канавы, грунт образовавшийся при данных работах складирован на участке в непосредственной близости.

Признаков проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических (за исключением 0,8 га земельного участка с кадастровым номером 47:20:0511001:66 на которых произведена вспашка), агрохимических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий, следов выращивания сельскохозяйственных культур и иного использования земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65, 47:20:0511001:66 в ходе проверки не установлено.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 03.04.2018 и фототаблице (том 1 л.д.48-59) и Обществом не опровергнуты.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2018, кадастровым паспортам от 15.04.2015, свидетельствам о государственной регистрации права от 26.03.2018 земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65, 47:20:0511001:66 принадлежат на праве собственности ООО «КОНТ» (договор купли-продажи от 27.08.2013 № 12/2013) (том 1 л.д.144-151

Согласно архивным данным от 2007 года, предоставленными ФГБУ «Ленинградская МВД» письмом от 03.04.2018 № 829, земельные участки сельскохозяйственного назначения с КН 47:20:0511001:65 и 47:20:0511001:66 являются мелиорируемыми землями (пашня осушенная) из земель ЗАО «Домашево» (л.д.114-116). Согласно письму ФГБУ «Управления Ленмелиоводхоз» от 09.04.2018 № 222 земельные участки с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65 и 47:20:0511001:66 расположены в границах мелиоративной системы «Кайболово-Городище» (том 1 л.д.113-115).

Факт нахождения на спорных земельных участках мелиоративной системы подтверждается также представленными Управлением в материалы дела с сопроводительным письмом о т22.10.2018 № 1726-08 дополнительными документами: письмо ФГБУ «Управление «Ленмелиоводохоз» от 17.10.2018 № 698, план (фрагмент) мелиоративной системы «Кайболово-Городище», план расположения закрытых коллекторов, таблица наличия мелиоративных фондов.

При этом объекты мелиоративной системы не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживают только земельный участок, на котором они расположены, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого земельного участка.

Соответственно именно на Общество, как собственника спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:20:0511001:65 и 47:20:0511001:66, возлагается обязанность по соблюдению правил эксплуатации мелиоративной системы, обеспечению выполнения обязательных мелиоративных мероприятий

Учитывая изложенное суд полагает, что административным органом установлено и материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом правил эксплуатации мелиоративной системы (нарушение части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона № 101-ФЗ, статей 8 и 29 Закона № 4-ФЗ, а также пунктов 2, 3 Правил), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 10.10 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 10.10 КоАП РФ.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

Оспариваемое постановление от 11.05.2018 № ОЗН-01/18-91 вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, штраф назначен в пределах санкции части 1 статьи 10.10 КоАП РФ.

Кроме того, установив в ходе проверки факт нарушения Обществом требований части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона № 101-ФЗ, статьи 29 Закона № 4-ФЗ, а также пункта 2.2 Правил) уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно выдано Обществу предписание от 26.04.2018 № ОЗН/01/18-26, пунктом 3 которого предписано провести основные эксплуатационные мероприятия, обеспечивающие нормальное состояние осушительной системы: ликвидировать многолетнюю сорную травянистую растительность, выравнивание откосов и др., в рамках проведения культуртехнических работ в соответствии с проектной эксплуатацией.

Доводы Общества о проведении проверки с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) отклоняются судом ввиду следующего.

Порядок организации и проведения плановых проверок установлены статьей 9 Закона № 294-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (часть 3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона № 294-ФЗ утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры (часть 6 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок (часть 6.1 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок (часть 6.2 статьи 9 Закона № 294-ФЗ),

Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок (часть 6.4 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года (часть 7 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Управлением в установленный частью 6 статьи 9 Закона № 294-ФЗ срок в Прокуратуру Ленинградской области был направлен проект ежегодного плана проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по Ленинградской области на 2018 год, в который была включена, в том числе, плановая выездная проверка ООО «КОНТ» (письмо от 31.08.2017 № 159-04, том 2 л.д.15-34).

Впоследствии в соответствии с частью 6.2 статьи 9 Закона № 294-ФЗ Управление письмом от 27.10.2017 № 220-04 направило в Прокуратуру Ленинградской области утвержденный План проведения проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по Ленинградской области на 2018 год, в который была включена, в том числе, плановая выездная проверка ООО «КОНТ» (том 2 л.д.35-43).

В соответствии частью 7 статьи 9 Закона № 294-ФЗ Сводный план проведения плановых проверок на 2018 год, в который включена проверка ООО «КОНТ» Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, был размещен 29.12.2017 на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" по адресу: http://plan.genproc.gov.ru/plan2018, что подтверждается письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.09.2018 № 76/2-524-2018 с приложенными документами, а также распечатками с сайта, сделанными Управлением (том 2 л.д.9-10).

Ссылки Общества на протокол осмотра доказательств нотариусом от 30.07.2018, согласно которому на странице http://plan.genproc.gov.ru/plan2018 не была обнаружена проверка в отношении ООО «КОНТ», опровергаются письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26.09.2018 № 76/2-524-2018 с приложенными документами. Кроме того, указанный результат обусловлен заполнением нотариусом всех полей поискового запроса и некорректное заполнение некоторых полей, например нотариусом указано наименование организации ООО «КОНТ», в то время как в плане проверок наименование организации указано – общество с ограниченной ответственностью «КОНТ»; также наименование органа государственного контроля указано нотариусом – Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, в то время как в плане проверок указано наименование органа государственного контроля - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской области. Указанные неточности привели к тому, что нотариусом в ходе осмотра не была выявлена информация о наличии проверки в отношении ООО «КОНТ» в Сводном плане проведения плановых проверок на 2018 год на сайте http://plan.genproc.gov.ru/plan2018. При этом при заполнении поля ОГРН или ИНН указанная информация выявляется.

Приказ от 13.03.2018 № 289-п о проведении проверки был направлен в адрес Общества и получен последним 16.03.2019 (том 1 л.д. 35-46), при проведении проверки присутствовал представитель Общества ФИО5 (доверенность от 02.04.2018), который получил копию акта проверки от 26.04.2018 № ОЗН-01-18/33. Представитель Общества также присутствовал 26.04.2019 при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении 11.05.2018 постановления № ОЗН-01/18-91 о назначении административного наказания.

Таким образом, судом не установлено нарушения административным органом в ходе проведения проверки и в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений Закона № 294-ФЗ и КоАП РФ, влекущих безусловную отмену оспариваемых постановления от 11.05.2018 № ОЗН-01/18-91 и предписания от 26.04.2018 № ОЗН/01/18-26.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных Обществом требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине подлежат оставлению на заявителе.

,Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «КОНТ» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Денисюк М.И.