Постановление от 4 декабря 2019 г. по делу № А43-26192/2019

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-26192/2019
г. Владимир
04 декабря 2019 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Родиной Т.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.09.2019 по делу № А43-26192/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ИНН <***> ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП 311526007700042, о взыскании убытков.

Без вызова представителей сторон.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее – КУ «Управтодор УР», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 12 276 руб. убытков.

Решением от 04.09.2019 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.


Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что решение подлежит отмене в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, а именно - превышение допустимых весогабаритных параметров транспортным средством истца.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возразил против ее доводов, указал на выявление в результате взвешивания нарушений в виде превышения осевой нагрузки, в том числе согласно акту от 23.04.2018 года № 22, отсутствие на момент осуществления перевозки у ответчика специального разрешения, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Ответчик 05.11.2019 представил в материалы дела возражения на отзыв истца, в которых указывает, что материалы дела не содержат доказательств того, что дорога, по которой двигалось транспортное средство истца в момент выявления предполагаемого нарушения, относится к 1-й категории и рассчитана на нагрузку 6 тонн на ось. Об отсутствии такого доказательства ответчик указал в отзыве на иск, предположив, по какой причине истцом указаны параметры 5.5 тонн - на первую ось, 6 тонн на вторую ось, 4,5 тонн на третью, четвертую и пятую ось в качестве допустимых.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 23.04.2018 в 11 час. 48 мин. на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге Ижевск Сарапул 16 км , выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов автомобилем Volvo FH-460, государственный регистрационный знак <***> принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Нижний Новгород, под управлением водителя ФИО2 , о чем был составлен акт №22 от 23.04.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, в том числе согласно акту № 22 от 23.04.2018 грузовой автомобиль Volvo FH-460, государственный регистрационный знак <***> имел осевые нагрузки: на первую ось 6.60 тонн, с учетом погрешности 6.56 тонн при допустимой нагрузке - 5.50 тонн; на вторую ось - 9.15 тонн с учетом погрешности - 9.11 тонн, при допустимой нагрузке - 6.00 тонн; на третью ось - 8.06 тонн, с учетом погрешности 8.02 тонн, при допустимой нагрузке - 4.50 тонн; на четвертую ось 7.39 тонн, с учетом погрешности - 7.35 тонн, при допустимой нагрузке - 4.50 тонн; на пятую ось 8.08 тонн, с учетом погрешности - 8.04 тонн, при допустимой нагрузке 4.50 тонн.

На момент осуществления перевозки у ИП ФИО1 отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

На основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым размер вреда составил 12 276 руб.

Истцом в адрес ответчика 29.04.2019 направлена претензия от 19.04.2019 №0418/068, в которой предложено в добровольном порядке возместить сумму, в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам Удмуртской Республики при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов.

Поскольку ответчиком не возмещен причиненный вред, истец обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области.

Исходя из положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В соответствие с пунктом 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. N 119, весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

На основании частей 1 и 3 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов при отсутствии специального разрешения.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. При этом осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется в том числе и органами исполнительной власти субъектов РФ.

В настоящее время функции осуществления весового контроля за соблюдением допустимых весовых параметров при проезде транспортных средств по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Удмуртской республики, в том числе взимание платы за перевозку тяжеловесных грузов, предъявление исков в случае уклонения от оплаты ущерба пользователями автомобильных дорог, возлагаются на Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» с 17.07.2018 в связи с реорганизацией Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» в форме присоединения к нему Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22 марта 2018 года № 300-р.

Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Факт передвижения автомобиля Volvo FH-460, государственный регистрационный знак <***> по дорогам Удмуртской Республики с превышением допустимых значений фактической массы и осевой нагрузки транспортного средства установлен актом № 22 от 23.04.2018, который в судебном порядке не оспорен.

Приказом Минтранса № 90 (пункт 19) временное ограничение движения в весенний и осенний периоды не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, кормов для животноводства, почты и почтовых грузов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации", расчет вреда производился истцом без учета повышающего коэффициента, действующего на момент весеннего ограничения.

Коэффициент, учитывающий природно-климатические условия, принимается равным единице при неблагоприятных природно-климатических условиях, в остальное время принимается равным 0,35 (пункт 3 Приложения к Правилам возмещения вреда).

С учетом указанных обстоятельствах истцом при расчете уже принят во внимание пункта 19 Приказа Минтранса №90, согласно которому временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов (груз ответчика картофель), так как согласно подробному расчету истца (пояснения к акту №22 от 23.04.2018) был использован коэффициент Ксез равный 0,35, в то время как при действии ограничений данный коэффициент принимается в размере равный 1.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. №934 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. № 1590) согласно Методике проводим непосредственно порядок расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось, для участков автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку не более 6.00 тонн/ось, Ппомг рассчитывается по формуле:

Ппомг = Кдкз.хКкап.рем. хКсез.х Рисх х (1+0.2хПось1,92х(а/Н-Ь)) для дорог с одеждой капитального и облегченного типа где:

Кдкз. - (1.67) - коэффициент, учитывающий условия дорожно-климатических зон, из таблицы 2 Постановления;

Ккап.рем. - (0.94) - коэффициент, учитывающий относительную стоимость выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту в зависимости от расположения автомобильной дороги на территории Российской Федерации, взят из таблицы 2 Постановления);

Ксез. - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия.

Принимается равным единице при неблагоприятных природно-климатических условиях, в остальное время принимается равным (0,35);

Рисх. - (8500) - исходное значение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении допустимых осевых нагрузок для автомобильной дороги на 5 процентов, приведенное в таблице 1 Постановления;

Пось - величина превышения фактической осевой нагрузки над допустимой для автомобильной дороги, рассчитанной под нагрузку 6.00 тонн/ось.

По акту № 22 величина превышения осевой нагрузки транспортного средства по отношению к нормативно допустимой составляет:

-на первой оси - 1.06 тонны;

-на второй оси - 3.11 тонн;

-на третьей оси -3.52 тонн;

-на четвёртой оси - 2.85 тонн;

-на пятой оси - 3.54 тонны.

Н - нормативная (расчетная) осевая нагрузка для автомобильной дороги, тонн/ось

(6.00 тонн)

a, b - постоянные коэффициенты, из таблицы 1 Постановления. Для Приволжского округа: а). 7.3; b). 0.27.

Размер вреда, причинённого транспортным средством, при превышении значений допустимых осевых нагрузок (рублей на 100 км) на маршрута движения протяжённостью 11 км:

Рпом1-1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х0.171 92х(7.3/6-0.27)) = 5659,04;

Рпом2=1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х0.371.92х(7.3/6-0.27)) = 12480,29;

Рпом3= 1.67х0.94х0.35х8500х0+0.2х0.371.92х(7.3/6-0.27)) = 14576,66;

Рпом4= 1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х0.371.92х(7.3/6-0.27)) = 11274,97;

Рпом5= 1.67х0.94х0.35х8500х0+0.2х0.321.92х(7.3/6-0.27)) = 14685,01.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009 размер платы в счет возмещен я вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам, при перевозке тяжеловесного груза рассчитывается по следующей формуле:

Пр=[Рпм+(Рпом,+Рпом2 +РпоМ3+РпоМ4+РпоМ5)]х8хТтг., где:

Пр - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги;

Рпм - размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства.

Pпом1 - Рпом5 - размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства (рублей на 100 километров);

S - Протяженность участков автомобильных дорог, на которых было допущено превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, в ходе перевозки груза, при следовании по дорогам республики;

Ттг- Базовый компенсационный индекс в 2018 году -1.90195983126.

Вместо буквенных сочетаний в формулу вставляются цифровые показатели размера вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, далее умножаются на километраж и индекс дефлятор 2018 года и получается размер платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам Удмуртской Республики, по которым проходил маршрут транспортного средства.

Согласно расчёту размер платы (в рублях) по № 22 от 23.04.2018 в счет возмещения вреда, причинённого транспортным средством, при перевозке тяжеловесного груза по участкам автомобильных дорог Удмуртской Республики протяжённостью 11 км, насчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 6.00 тонн на ось - составляет:

Пр = (0+(5659,04+12480,29+14576,66+14685,01)х0,1Ш.90195983126 = 12 275 руб. 92коп.

Итого: размер платы в счет возмещения вреда, причинённого транспортным средством, при перевозке тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Удмуртской Республики по акту № 22 от 23.04.2018 составил – 12 276 руб.

С учетом вышеуказанного, суд отклонил довод ответчика о том, что на его груз не распространяются ограничения, так как уже при первоначальном расчете данный факт был учтен истцом, который применил коэффициент 0,35, а не коэффициент 1, если бы ограничения распространялись на ответчика.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчиком осуществлена перевозка груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза и платы за провоз тяжеловесных грузов, установленных действующим законодательством.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, его размер и основания возникновения ответственности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1 12 276 руб. материального ущерба.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение законно и обоснованно, принято при полном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Довод заявителя о том, что не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным. Маршрут транспортного средства, по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам Удмуртской Республики, состоял из участков дорог протяженностью 11 км, рассчитанных на осевую нагрузку не более 6.00 тонн на ось.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Несогласие заявителя с выводом суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом нормы права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.09.2019 по делу № А43-26192/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Т.С. Родина