Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А35-4193/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4193/2021
19 июля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Благодатенская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Октябрьское Рыльского района Курской области,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.09.2020 № 499;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Богатырь И.С. (директор).

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заявитель, административный орган, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Благодатенская» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «АФ «Благодатенская») к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

От лица, привлекаемого к административной ответственности, до начала судебного заседания поступило ходатайство об освобождении от административного наказания. Судом поступившее ходатайство приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, возражала против применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушении в судебном заседании признала полностью, просила применить наказание ниже низшего размера, предусмотренного санкцией статьи.

После проведения предварительного судебного заседания и ознакомления с представленными документами по делу, с учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, арбитражный суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушении признала полностью.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «АФ «Благодатенская» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.2010 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

На основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 30.03.2021 № 504-РК, подписанного заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3, в рамках государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке (10001248481), государственного сортового и семенного контроля (10001252910), в период с 15.04.2021 по 14.05.2021 в отношении ООО «АФ «Благодатенская» по адресу: Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское, страшим государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО4 проведена плановая выездная проверка.

Проверка проведена с целью: исполнения сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2021 год, размещенного на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации www.genproc.gov.ru, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям www.tunadzor.ru..

Проверка проведена в присутствии генерального директора ООО «АФ «Благодатенская» Богатырь И.С.

В ходе проверки при изучении представленных Обществом документов было установлено, что в период с 13.02.2021 по 28.02.2021 ООО «АФ «Благодатенская» осуществило выпуск в обращение на единую территорию Таможенного союза 3973,1 тонн зерна, используемого на кормовые цели без указания сведений о декларации о соответствии в товаросопроводительных документах, что не обеспечивает прослеживаемость движения данного зерна при выпуске его в обращение.

Так, согласно договору поставки товара № Д0606-68 от 18.06.2015, в адрес ООО «Белгородская овощная компания» Общество выпустило в обращение по универсальному передаточному документу № 000183 от 15.02.2021 176,940 тонн кукурузы урожая 2020г., по универсальному передаточному документу № 000184 от 16.02.2021 - 149,500 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000185 от 17.02.2021 - 119,500 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000190 от 18.02.2021 - 305,560 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000192 от 19.02.2021 - 223,760 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000202 от 20.02.2021 - 225,420 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 0002203 от 21.02.2021 - 143,240 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000218 от 22.02.2021 - 308,060 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000219 от 24.02.2021 - 198,620 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000237 от 25.02.2021 - 244,980 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000244 от 26.02.2021 - 377,200 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000245 от 27.02.2021 - 434,260 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000246 от 28.02.2021 - 488,520 тонн кукурузы урожая 2020 г., без указания в товаросопроводительных документах сведений о декларации о соответствии.

ООО «АФ «Благодатенская» предоставлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ПС05.В.02197/20 от 07.10.2020 на зерно: кукуруза на кормовые цели, урожай 2020 года.

Таким образом, в ходе проверки был установлен факт нарушения ООО «АФ «Благодатенская» требований части 2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза № 015/2011 «О безопасности зерна» и пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Результаты проверки отражены в акте проверки от 14.05.2021 № 504-РК. Акт проверки вручен генеральному директору ООО «АФ «Благодатенская» Богатырь И.С. 14.05.2021, что подтверждается ее собственноручной подписью.

14.05.2021 представителю генеральному директору ООО «АФ «Благодатенская» Богатырь И.С. вручено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 12 час. 00 мин. 17.05.2021.

17.05.2021 государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО4 в присутствии генерального директора ООО «АФ «Благодатенская» Богатырь И.С. в отношении Общества составлен протокол № 05.1-81-З-Ю/2021 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вручен генеральному директору ООО «АФ «Благодатенская» Богатырь И.С. 17.05.2021, что подтверждается ее собственноручной подписью.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.45 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, согласно части 3 статьи 23.1. КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением и материалами административного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается в арбитражных судах на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, плановая выездная проверка в отношении ООО «АФ «Благодатенская» проводилась в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 30.03.2021 № 504-РК, подписанным заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО3, с целью исполнения сводного плана проверок субъектов предпринимательства на 2021 год, размещенного на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации www.genproc.gov.ru, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям www.tunadzor.ru.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) (далее - органы государственного ветеринарного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, в полномочия Россельхознадзора входит федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции.

Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в пункте 2 которого установлено, что Территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора, которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 23.14 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.45 КоАП РФ.

Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 № 220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что в территориальных управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору составлять протоколы об административных правонарушениях вправе главные государственные инспекторы, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы отделов территориальных управлений, осуществляющие функции по надзору и контролю, в пределах своей компетенции.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении от 17.05.2021 № 05.1-81-З-Ю/2021 составлен уполномоченным лицом – государственным инспектором отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО4, и отвечает требованиям, установленным ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

Статей 14.45 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 300 000 руб.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Абзацем 3 части 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ установлено, что заявитель обязан указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС 015/2011).

В соответствии с частью 1 статьи 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

Согласно части 2 статьи 3 ТР ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

При выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза зерна, предназначенного для направления на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, оно сопровождается товаросопроводительными документами без информации о декларации.

Как установлено административным органом и подтверждается материалами дела, в период с 13.02.2021 по 28.02.2021 ООО «АФ «Благодатенская» осуществило выпуск в обращение зерна, предназначенного на кормовые цели, в общем количестве 3973,1 тонн по договору поставки товара № Д0606-68 от 18.06.2015 в адрес ООО «Белгородская овощная компания», в частности: по универсальному передаточному документу № 000183 от 15.02.2021 176,940 тонн кукурузы урожая 2020г., по универсальному передаточному документу № 000184 от 16.02.2021 - 149,500 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000185 от 17.02.2021 - 119,500 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000190 от 18.02.2021 - 305,560 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000192 от 19.02.2021 - 223,760 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000202 от 20.02.2021 - 225,420 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 0002203 от 21.02.2021 - 143,240 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000218 от 22.02.2021 - 308,060 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000219 от 24.02.2021 - 198,620 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000237 от 25.02.2021 - 244,980 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000244 от 26.02.2021 - 377,200 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000245 от 27.02.2021 - 434,260 тонн кукурузы урожая 2020 г., по универсальному передаточному документу № 000246 от 28.02.2021 - 488,520 тонн кукурузы урожая 2020 г.

ООО «АФ «Благодатенская» предоставлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.ПС05.В.02197/20 от 07.10.2020 на зерно: кукуруза на кормовые цели, урожай 2020 года.

Вместе с тем, вышеуказанное зерно, предназначенное на кормовые цели, было реализовано ООО «АФ «Благодатенская» без указания в сопроводительной документации (УПД) сведений о декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента.

В связи с указанным суд признает обоснованным вывод административного органа о нарушении ООО «АФ «Благодатенская» требований части 2 статьи 3 ТР ТС № 015/2011 и пункта 3 части 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ.

Факты нарушения ООО «АФ «Благодатенская» вышеуказанных требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и Закона № 184-ФЗ подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АФ «Благодатенская» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

ООО «АФ «Благодатенская», являясь изготовителем продукции и поставщиком, который несет ответственность за надлежащее оформление сопроводительных документов по реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, должен соблюдать требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) и Закона № 184-ФЗ.

Таким образом, ООО «АФ «Благодатенская» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, ответственным за соблюдение вышеуказанных правил и норм.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умышленной формой вины (прямой или косвенный умысел), так и неосторожной.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «АФ «Благодатенская» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «АФ «Благодатенская» установленных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив все представленные доказательства во взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «АФ «Благодатенская» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения заявления о привлечении лица к административной ответственности в суде, факт совершения ООО «АФ «Благодатенская» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения, лицом, привлекаемым к административной ответственности, надлежащим образом не опровергнуты.

Обстоятельств, исключающих привлечение лица к административной ответственности, судом не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АФ «Благодатенская», которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не усматривается.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение ООО «АФ «Благодатенская» к исполнению своих обязанностей по соблюдению нормативных требований и обеспечению полноты информации, предоставляемой при реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, что исключает применение статьи 2.9 КоАП РФ к выявленному нарушению.

В связи с изложенным, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «АФ «Благодатенская» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, судом не установлено у ООО «АФ «Благодатенская» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, в связи с чем оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из буквального толкования данных норм права следует, что для назначения наказания ниже низшего предела следует установить наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию. Административное наказание (его карательный характер) в то же время не может налагать на правонарушителя обременения в степени, явно противоречащей указанным принципам и целям.

Исходя из характера допущенных нарушений и совокупности представленных суду документов, суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что ООО «АФ «Благодатенская» признало факт нарушения и свою вину в его совершении, в дальнейшем обязуется соблюдать необходимые требования, принимая во внимание характер допущенных нарушений, тот факт, что административным органом не представлено доказательств наступления тяжелых последствий правонарушения, а также причинения какого-либо ущерба, суд приходит к выводу, что назначение Обществу минимально возможного административного штрафа, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, в размере 100000 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не будет являться справедливым и соразмерным содеянному, в связи с чем считает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, и назначить ООО «АФ «Благодатенская» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Суд полагает, что штраф в размере 50000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений по делам данной категории действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 2.1., 4.1., 4.2., 4.5., 4.6., 14.45, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 27, 29, 65, 71, 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Благодатенская» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес (место нахождения): 307358, Курская область, Рыльский район, с. Октябрьское, дата регистрации в качестве юридического лица – 26.10.2010) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Благодатенская» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП 575301001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Орловской области

р/с <***>

БИК 015402901

КБК 081 1 16 01141 01 0045 140

ОКТМО 38701000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить данное решение судебному приставу-исполнителю.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронеже.

Судья Е.Ф. Вербина