Постановление от 8 июля 2024 г. по делу № А04-9556/2021

Шестой арбитражный апе

лляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2857/2024
08 июля 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2024 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В. судей Мангер Т.Е., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинегиной В. А.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление»: представитель не явился;

от Государственной жилищной инспекции Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Амурской области

на решение от 19.04.2024 по делу № А04-9556/2021 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным предписания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Амурблагуправление» (далее - заявитель, ООО «УК Амурблагуправление», общество, управляющая компания, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Амурской области (далее - ГЖИ, инспекция, ГЖИ Амурской области, жилищная инспекция) № 693-Л от 20.09.2021, ввиду несоответствия его Жилищному кодексу Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Определением от 01.03.2022 по делу № А04-9556/2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-9929/2021.

Определением от 17.04.2024 производство по делу возобновлено.

Решением суда от 19.04.2024 требования удовлетворены: признано недействительным оспариваемое предписание инспекции; с последней в пользу ООО «УК

Амурблагуправление» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, инспекция обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает следующее: в отношении ООО «УК Амурблагуправление» была проведена внеплановая документарная проверка, по

результатам которой инспекцией установлено, что в ООО «УК Амурблагуправление» отсутствует необходимая техническая документация на МКД, находящийся в управлении у заявителя; суд не дал оценку доказательствам инспекции относительно того, что на момент проверки МКД по адресу: <...>, уже как два года находился в управлении заявителя, согласно акту приема-передачи документации от 31.05.2019, в соответствии с которым, все документы и ключи были переданы в полном объеме от ООО «Мегасервис» к ООО «УК Амурблагуправление», и претензий последнее к предыдущей управляющей компании по неполному пакету переданных документов, не предъявляло; принятие управляющей организацией в управление МКД в состоянии, не соответствующем требованиям, предъявляемым нормативными актами к его содержанию, не освобождает ее от надлежащего содержания общего имущества, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защите прав потребителей; обстоятельства отсутствия технической документации у заявителя судом не исследовались, таким образом, факт не передачи предшествующей управляющей компанией - ООО «Мегасервис» заявителю технической документации, нельзя отнести к объективной невозможности.

В поступившем в суд заявлении, инспекция, в том числе просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле согласно положениям статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника инспекции от 25.08.2021 № 693-л жилищной инспекцией проведена внеплановая документарная проверка в целях установления фактов нарушения юридическим лицом - ООО «УК Амурблагуправление» лицензионных требований, изложенных в заявлении генерального директора этого юридического лица ФИО1 от 04.08.2021 № 04-04-5786 (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 3 ст. 162, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ), п.п. «г» п. 3 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок № 938/пр) и раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление Правительства РФ № 416, Правила

№ 416), Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 29.06.2020) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в

многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491); постановления Госстроя Российской Федерации от 27. 09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>;

В ходе проверки установлено, что ООО «УК Амурблагуправление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на территории г. Благовещенска Амурской области, в соответствии с лицензией 028 000069 от 27.04.2015, в том числе МКД, расположенным по адресу: Амурская область,

<...>, в соответствии с принятым инспекцией решением от 27.05.2019 № 251 о включении с 01.06.2019 в реестр многоквартирных домов Амурской области вышеуказанного многоквартирного дома, до настоящего времени.

По акту приема-передачи документации от 31.05.2019 на многоквартирный дом

№ 207/11 по ул. Чайковского в г. Благовещенске, ООО «Мегасервис», в лице генерального директора ФИО2, действующей на основании Устава, передает ООО «УК Амурблагуправление», в лице генерального директора ФИО1, действующей на основании Устава, документы и ключи на многоквартирный дом, а ООО «УК Амурблагуправление» принимает документы и ключи; документы и ключи были переданы в полном объеме, ООО «УК Амурблагуправление» претензий к ООО «Мегасервис» не имело.

Спустя два года управления вышеуказанным домом ООО «УК Амурблагуправление» направило в адрес инспекции заявление о том, что ООО «Мегасервис» не передана техническая документация: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акт приемки жилого дома от строительной организации, план участка в масштабе 1:1000 -1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем, копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка), проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома, инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства, документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки) дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний, реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), договоры об использовании

общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений, акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра, справка о выполнении работ по благоустройству и гарантийное письмо по озеленению, техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции, разрешение на допуск в эксплуатацию электро- и теплоустановок с приложением актов осмотра, выданные Дальневосточным управлением Ростехнадзора, акты на приемку в постоянную эксплуатацию водопровода, план водопровода и профиль водопровода, справка по сетям о готовности их в эксплуатацию, акт приемки систем эфирного телевидения, паспорт молниезащиты и заземляющего устройства, акт паспорта готовности системы теплопотребления и узла ввода к принятию тепловой энергии, протокол испытаний технических средств Автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) с актами и ведомостью смонтированных приборов, акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям, оригиналы паспортов (по каждому водомерному узлу, ТУ, ВРУ), паспорта на оконную продукцию в местах общего пользования, акт техосмотра водопроводных устройств абонентов, акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения), сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт, акты технических осмотров, журналы заявок жителей, протоколы измерения сопротивления электросетей, протоколы измерения вентиляции.

ООО «УК Амурблагуправление» в адрес инспекции предоставило копии документов: технический паспорт на многоквартирный жилой дом № 207/11 по ул. Чайковского в

г. Благовещенске; журнал заявок с 01.01.2021; паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях от 02.09.2020; акт готовности систем теплопотребления, узла ввода и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде 2020-2021 годов от 01.09.2020; сопроводительное письмо о направлении на хранение оригиналов решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 06.03.2020 № 117, акт осмотра технического состояния общего имущества, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций. приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования от 08.05.2021, локальную смету № 1 от 05.08.2019 на проведение текущего ремонта подъездов с актами приемки выполненных работ, локальную смету № 2 на текущий ремонт 2020 года (электроосвещение), локальную смету № 4 от 01.09.2021 на текущий ремонт кровли, пропарки канализации, дезинфекцию подвала, акт (схема) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 11.06.2021, акт об осуществлении технологического присоединения, акты приемки выполненных работ в количестве 41 шт. на двенадцати листах, реестр собственников помещений в

многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>

д. 207/11, по состоянию на 01.09.2021, договор теплоснабжения № 7/1/02214/5060 от 01.01.2021, договор энергоснабжения № БЛООЭ0000168 от 01.06.2019, договор холодного водоснабжения № 5009 от 01.01.2017, что является не полным составом технической документации, установленной законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки составлен акт от 20.09.2021 № 693-Л, согласно которому анализ предоставленной ООО «УК Амурблагуправление», предусмотренной действующим законодательством, документации, связанной с управлением многоквартирного дома указывает на наличие технической документации не в полном объеме, что является грубым нарушением лицензионных требований (пп. 4(1) п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

20.09.2021 инспекцией вынесено предписание № 693-Л, согласно которому заявителю в срок до 20.12.2021 предписано осуществить восстановление отсутствующей технической документации в полном объеме на многоквартирный жилой дом по адресу: <...> и иных, связанных с управлением данным многоквартирным домом, документов, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома.

ООО «УК Амурблагуправление», не согласившись с указанным предписанием ГЖИ, обратилось в арбитражный с настоящим заявлением.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, создание либо избрание новой управляющей организации, а, соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации, ранее осуществлявшей функции управления.

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом, обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В пункте 18 Правил № 416 установлено, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора, уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая такое уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в

многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491; подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 19, 20 Правил № 416).

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил № 491, согласно которым сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, данный перечень документов является открытым, кроме того, пунктами 24, 26, 27 Правил № 491 и Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением многоквартирным домом, документов.

На основании пункта 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра; акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства; указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В силу пункта 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного

участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

В силу пункта 1.5.3 Правил № 170 в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят: сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

Как указано в пунктах 19, 21, 22 Правил № 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из

собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Также в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления, и перечень передаваемых документов.

Следовательно, в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил, принять меры к их восстановлению.

При этом организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая соответствующее уведомление, передает в установленном Правилами № 416 порядке техническую документацию на многоквартирный дом организации, выбранной собранием собственников помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно письму Министерства Регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

При этом, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил № 491).

ООО «УК Амурблагуправление» приступило к управлению многоквартирным домом по адресу <...> с 01.06.2019 на основании решения инспекции № 251 от 27.05.2019.

Предыдущей управляющей компанией указанного МКД являлось ООО «Мегасервис».

Согласно акту от 31.05.2019 ООО «Мегасервис» передало ООО «УК Амурблагуправление» документацию на данный МКД.

Посчитав, что ООО «Мегасервис» передало документацию не в полном объеме, в его адрес ООО «УК Амурблагуправление» направило претензию, с требованием в течение 7 дней передать в полном объеме всю техническую документацию на указанный многоквартирный дом, которая ООО «Мегасервис» оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения ООО «УК Амурблагуправление» с иском к ООО «Мегасервис» о возложении обязанности передать техническую документацию (дело

№ А04-9929/2021), при этом инспекция привлечена к участию в указанном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Предметом спора по делу А04-9929/2021 являлся тот же перечень технической документации и многоквартирный жилой дом, что поименованы в оспариваемом предписании.

В рамках рассмотрения дела № А04-9929/2021 судом установлено следующее.

ООО "Мегасервис" передало ООО "УК Амурблагуправление": акт (схему) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 25.04.2022, акт (схему) разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электроэнергетики от 19.04.2022; справку от 04.05.2022 об отсутствии информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; запрос от 20.04.2022 о предоставлении актов осуществления технологического присоединения трубопровода холодного водоснабжения и водоотведения; выписки из Единого государственного реестра недвижимости, содержащие сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (39 квартир), являющиеся общим имуществом; акты проверки приборов учета от 18.06.2019, 27.04.2018, 17.04.2017, 29.01.2016; заключение по результатам диагностирования газового оборудования; эксплуатационный паспорт по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

Исковые требования ООО "УК Амурблагуправление" в связи с передачей части документации, были уточнены.

Решением от 06.07.2023 по делу № А04-9929/2021, вступившим в законную силу, исковые требования ООО "УК Амурблагуправление" удовлетворены частично, при этом судом сделаны следующие выводы.

Требование об обязании передать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

(пункт 1) оставлено без удовлетворения, поскольку передача документа не предусмотрена положениями пунктов 24, 26 Правил N 491 и Правилами № 170.

Судом установлено, что спорный МКД построен в 1966 году, ООО «Мегасервис» не принимало указанный жилой дом от строительной компании, акт приемки жилого дома от строительной организации у последнего отсутствует.

Как указано в ответе МКУ «БГАЖЦ» от 30.08.2021 акт приемки жилого дома от строительной организации отсутствует на хранении в отделе градостроительной документации.

В отзыве на иск инспекция указала на невозможность восстановить акт приемки жилого дома от строительной организации, также согласно ответа инспекции от 11.04.2023, она не располагает сведениями о строительной организации указанного МКД, что лишает

возможности ООО «Мегасервис» обратиться к застройщику с заявлением о предоставлении соответствующего акта.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии у ООО «Мегасервис» акта приемки жилого дома от строительной организации, принятии им надлежащих мер по восстановлению указанного документа, в связи с чем, в удовлетворении данной части требований, отказал.

План участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем): данный документ относится к документам технической документации в соответствии с Правилами № 170.

При этом, согласно ответа МКУ «БГАЖЦ» от 30.08.2021, указанный документ отсутствует на хранении в отделе градостроительной документации, ООО «Мегасервис» приняты меры по восстановлению данного плана, который представлен последним в материалы дела и передан представителю ООО «УК Амурблагуправление» в судебном заседании, поэтому в удовлетворении исковых требований в части предоставления плана участка, судом отказано.

Копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра): данный документ относится к документам, связанным с управлением домом, в соответствии с Правилами № 491 (пункт 26), также на основании ответа МКУ «БГАЖЦ» от 30.08.2021, он отсутствует на хранении в отделе градостроительной документации.

Копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, предусмотренная подпунктом «а» пункта 26 Правил № 491, может быть выдана таким органом при условии, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован, сведения о нем внесены в земельный кадастр.

ООО «Мегасервис» представило информацию о запросе в электронном виде из Единого государственного реестра недвижимости кадастрового плана территории, а также указало на возможность ООО «УК Амурблагуправление», перейдя по ссылке и скачать представленный план.

При этом, доказательств передачи ООО «Мегасервис» и получения ООО «УК Амурблагуправление» на бумажном носителе копии кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра ООО «Мегасервис» не представило, в связи с чем, требования ООО «УК Амурблагуправление» в указанной части, удовлетворены.

Выписки из ЕГРН (пункт 5 предписания) переданы ООО «Мегасервис» заявителю в ходе рассмотрения дела № А04-9929/2021.

Копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка): данный документ относится к документам, связанным с управлением домом, в соответствии с Правилами № 491 (пункт 26).

Установив, что в рассматриваемом деле, год постройки многоквартирного дома - 1966 год, суд пришел к выводу о том, что основание для удовлетворения исковых требований в части возложения на ООО «Мегасервис» обязанности передать копию градостроительного плана земельного участка МКД, отсутствует.

Также проектная документация (копии проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция)

многоквартирного дома) согласно ответа МКУ БГАЖЦ от 30.08.2021, на хранение в отдел архива градостроительной документации не поступала, в связи с чем, восстановить или создать ее не представляется возможным.

Согласно ответа инспекции от 11.04.2023 № 04-2989, она не располагает сведениями о строительной организации МКД, расположенного по адресу: Амурская область,

<...>, в связи с чем, у суда отсутствуют основания возлагать на ООО «Мегасервис» обязанность по передаче проектной документации (копии проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома.

Отказано в предоставлении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, поскольку требование распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007, тогда как настоящий многоквартирный дом возведен в 1966 году.

Проверив документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, проверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или проверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний), суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований по данному пункту в отношении предоставления документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета по следующим основаниям.

В силу подпункта «а» пункта 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

Согласно акта приема-передачи от 01.06.2022 в адрес ООО «УК Амурблагуправление» переданы акты проверки прибора учета электрической энергии от 18.06.2019, 27.04.2018, 17.04.2017, 29.01.2016, по акту от 30.05.2023 последнему в судебном заседании переданы ответ ООО «АКС» от 16.05.2023 с приложением на 8 л. (реестр индивидуальных приборов учета, акт ввода ОДПУ, письмо о сроке поверки прибора учета); ответ ПАО «ДЭК» от 29.05.2023 (акт проверки ОДПУ, информация по индивидуальным приборам учета).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что ООО «Мегасервис» переданы ООО «УК Амурблагуправление» сведения в отношении общедомовых приборов учета о проведении их ремонта, замены, поверки, информация об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

При этом документы на установленные общедомовые приборы учета – паспорта ООО «Мегасервис» не переданы ООО «УК Амурблагуправление», доказательства принятия мер

по их восстановлению, в том числе запроса у завода изготовителя (год выпуска, марка известна), не представлены.

На основании изложенного суд удовлетворил требование ООО «УК Амурблагуправление» в части предоставления документов на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета.

Договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме): согласно информации государственной жилищной инспекции Амурской области от 11.04.2023 № 04-2989 решения по вопросу пользования общим имуществом собственниками спорного МКД не принимались, доказательств обратного ООО «УК Амурблагуправление» в материалы дела не представлено, в связи с чем требование последнего в данной части оставлены без удовлетворения.

Согласно ответа от 11.04.2023 № 04-2989 Амуржилиспекции собственниками (за период управления МКД ООО «Мегасервис») не утвержден перечень иных, связанных с управлением МКД документов, таким образом, требование ООО «УК Амурблагуправление» в данной части оставлено без удовлетворения.

Документы, предусмотренные п. 12 оспариваемого предписания, переданы ООО «Мегасервис» заявителю в ходе рассмотрения дела № А04-9929/2021.

Также оставлены без удовлетворения требования о передаче документов, указанных в пунктах 13, 15 - 22 искового заявления, так как в соответствии с правилами № 491 и № 170 наличие указанных документов не предусмотрено, а иных решений общего собрания собственников помещений с установленным перечнем приведенных документов на момент передачи дома не имеется.

Техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции относится к документам технической документации в соответствии с Правилами № 491 (пункт 24).

Согласно акта приема-передачи от 01.06.2022 указанный пункт ООО «Мегасервис» исполнен.

В приложении № 12 к заключению ООО «РусПромГаз» № 44266 от 16.12.2019 и согласно эксплуатационному паспорту по результатам технического диагностирования внутридомого газового оборудования установлено, что дымовые и/или вентиляционные каналы МКД в удовлетворительном состоянии (скорость воздушного потока не менее 0,2 м/с).

ООО «Мегасервис» передано ООО «УК Амурблагуправление» техническое заключение по инструментальному обследованию систем вентиляции (в составе эксплуатационного паспорта по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования).

Вышеуказанные обстоятельства и выводы, изложенные во вступившем в законную силу, решении суда от 06.07.2023 по делу № А04-9929/2021 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь.

Следовательно, судом в рамках дела № А04-9929/2021 установлена обязанность ООО «Мегасервис» передать заявителю копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета.

Также установлено, что указанные в п. п. 3, 5, 12, 14 предписания документы переданы ООО «Мегасервис» заявителю в ходе рассмотрения дела.

Относительно документов, указанных п. п. 1, 2, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 15-22 предписания, установлено отсутствие обязанности предшествующей управляющей организации передать

заявителю документы, так как наличие/передача таких документов не предусмотрены нормами действующего законодательства, отсутствуют и основания для восстановления указанных документов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к правильному

выводу о том, что нормы действующего законодательства возлагают обязанность по восстановлению отсутствующей технической документации и иной документации, связанной с управлением МКД на ранее управлявшую многоквартирным домом организацию, которая обязана в установленные сроки с момента получения уведомления о смене способа управления МКД принять соответствующие меры, в связи с чем, возложение указанной обязанности на заявителя, не согласуется с действующим законодательством, с учетом подтверждения вступившим в законную силу судебным актом, наличия такой обязанности у ООО «Мегасервис».

Таким образом, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое предписание инспекции от 20.09.2021 № 693-Л нарушает права заявителя, связи с чем, на основании положений части 2 статьи 201 АПК РФ обоснованно удовлетворил требования ООО «УК Амурблагуправление».

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что в целом судом первой инстанции установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в качестве обоснованных, так как они выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 19 апреля 2024 года по делу № А04-9556/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Вертопрахова Судьи Т.Е. Мангер

Е.И. Сапрыкина