Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А19-6549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск                                                                            Дело № А19-6549/2022

«04» июля 2024 года.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.06.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 04.07.2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П., при ведении  протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой Т. Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>, адрес: 664043, <...>),

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "ПОЛИСПЕКТР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664043 <...>)

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  «ОЛЬХОН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, МАРШАЛА ФИО2 <...>)

к МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 123995, <...>),

ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "БАЙКАЛОЛЕНСКИЙ" И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, БАЙКАЛЬСКАЯ УЛИЦА, 291, Б),

АДМИНИСТРАЦИИ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666130, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОЛЬХОНСКИЙ РАЙОН, ЕЛАНЦЫ СЕЛО, ПЕНКАЛЬСКОГО УЛИЦА, ДОМ 14),

АДМИНИСТРАЦИИ ХУЖИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯАДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666137, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОЛЬХОНСКИЙ РАЙОН, ХУЖИР ПОСЕЛОК, БАЙКАЛЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 12),

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (664000, <...>), Территориальное управление Росимущества в Иркутской области (664025, <...>), Федеральное агентство лесного хозяйства России (115184, <...>), Министерство лесного комплекса Иркутской области (664011, <...>),

о взыскании убытков

при участии в заседании:

от истцов: не явились, извещены;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены,  



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ", индивидуальный предприниматель ФИО1, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСПЕКТР", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОЛЬХОН» обратились в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "БАЙКАЛОЛЕНСКИЙ" И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА", АДМИНИСТРАЦИИ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, АДМИНИСТРАЦИИ ХУЖИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о взыскании:

- солидарно с Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Администрации Ольхонского районного муниципального образования и Администрации Хужирского муниципального образования - администрации сельского поселения в пользу ООО «Полиспектр» убытков в размере 80 831 200 руб. 00 коп.,

- солидарно с Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Администрации Ольхонского районного муниципального образования и Администрации Хужирского муниципального образования - администрации сельского поселения в пользу ООО «Ольхон» убытков в размере 108 946 400 руб. 00 коп. ,

- солидарно с Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Администрации Ольхонского районного муниципального образования и Администрации Хужирского муниципального образования - администрации сельского поселения в пользу ООО «Сергит» убытков в размере 5 500 000 руб. 00 коп.,

- солидарно с Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Администрации Ольхонского районного муниципального образования и Администрации Хужирского муниципального образования - администрации сельского поселения в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 убытков в размере 144 090 400  руб. 00 коп..

            Истцы, ответчики, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей для участия в деле не направили.

            Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие представителей сторон.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ индивидуальный предприниматель ФИО1, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСПЕКТР", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОЛЬХОН» заявили отказ от исковых требований, просили рассмотреть отказы от исковых требований в их отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

            Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные отказы индивидуального предпринимателя ФИО1, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСПЕКТР", ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОЛЬХОН» от исковых требований не противоречат закону и не нарушают права других лиц, поэтому принимаются судом.

            В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

            При таких обстоятельствах, производство по делу по исковым требованиям индивидуального предпринимателя ФИО1, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСПЕКТР", ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОЛЬХОН» подлежит прекращению.

В обоснование заявленных исковых требований ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" указало, что является собственником некапитальных строений, возведенных на основании разрешения № 2 от 19.06.2008, выданного Администрацией Хужирского муниципального образования – администрацией сельского поселения, на арендованных земельных участках, категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровыми номерами 38:13:000017:120 и 38:13:000017:184, предоставленных администрацией Ольхонского районного муниципального образования для строительства туристического комплекса.

Решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 04.10.2018 года по делу № 2-309/2018, вступившим в законную силу, общество обязано снести самовольные постройки.  Судом  установлено, что  строения являются самовольными, относятся к капитальным объектам строительства; строительство осуществлено без разрешительной документации; земельные участки, предоставленные ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" в аренду, не предоставляют последнему право возведения на них построек, так как участки относятся к землям, ограниченным в обороте, находятся в водоохранной зоне, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, на которой запрещено строительство объектов; в границах Прибайкальского национального парка, то есть являются особо охраняемыми природными территориями, где запрещена любая деятельность, разрешение на строительство от 19.06.2008 года отменено на основании распоряжения главы Хужирского муниципального образования от 28.08.2013 года № 146, с 2007 года претензий относительно возведения строений не поступало, право аренды земельных участков не оспорено, письмом от 18.09.2007 № 427 ГУ «Прибайкальский национальный парк» сообщило о не вхождении земельных участков в границы национального парка, земельные участки имеют категорию земли населенных пунктов и входят в границы п. Хужир, постановление Совета министров РСФСР от 13.02.1986 № 71 о создании Прибайкальского национального парка содержит перечень земель с иными категориями, земли населенных пунктов в состав Прибайкальского национального парка не включались, границы Прибайкальского национального парка в момент его создания определены не были.

Решение о сносе строений повлекло приостановление деятельности истца. ООО «Сергит» утратил доход. Действия Администрации Ольхонского районного муниципального образования по предоставлению ООО «Сергит» в аренду земельных участков для строительства туристического комплекса; действия ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» по предоставлению информации о не вхождении земельных участков в границы Прибайкальского национального парка, бездействие ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» и Минприроды России, позволившее осуществить строительство объектов; действие Администрации Хужирского муниципального образования – администрации сельского поселения по выдаче разрешения на строительство и иные действия и бездействия создали у собственника строений ощущение законности их действий по строительству объектов и их использованию.

Снос строений, расположенных на предоставленных ООО «СЕРГИТ» в аренду земельных участках, влечет возникновение у собственника строений убытков в виде стоимости таких строений; затрат на подготовку и согласование документов, необходимых для сноса; затрат на снос строений; неполученные доходы, которые возникли и возникнут исключительно из-за небрежности ответчиков и иных лиц.           

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. В пояснениях по делу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" указало на основанием для вынесения решения о сносе строений – нахождение земельных участков в особо охраняемой природной территории федерального значения Прибайкальский национальный парк, земельные участки предоставлены в аренду в 2007 и 2013 годах, сведения о границах особо охраняемых природных территориях Прибайкальского национального парка с 1986 по 2020 годы в ЕГРН внесены не были, постановление о создании парка не содержит координат границ парка, генеральная схема 1989 года разработана с целью увеличения территории парка, не прошла государственную экспертизу, не утверждена Советом министров РСФСР, является непринятым (несуществующим) документом, описание границ 1993 года является приложением 1 к проекту расширения границ парка, основной документ отсутствует, не согласован, не утвержден, карта Байкальской природной территории является справочно-аналитическим материалов.

В дополнениях к своим  доводам  ООО "СЕРГИТ" указало, что для признания построек самовольными необходимо установить, знало ли лицо, осуществившее строительство, и могло ли знать об ограничениях, действующих в отношении земельных участков, земли Прибайкальского национального парка с категорией земель: особо охраняемая природная территория постановлены на учет в 2008 году, площадь границы особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк, поставленная на учет в мае 2020 года превышает площадь, установленную постановлением Совета министров РСФСР от 13.02.1986 года № 71 при создании парка.

            МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с исковыми требованиями не согласилось, в отзыве указало на отсутствие оснований для взыскание убытков, не представления доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и возникшими убытками истцов, сослалось на решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 04.10.2018 года по делу № 2-309/2018, которым установлено, что строения являются самовольными, относятся к капитальным, строительство осуществлено без разрешительной документации, земельные участки предоставлены неуполномоченным лицом, являются изъятыми из оборота в силу закона, находятся в водоохранной зоне, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, Прибайкальского национального парка, сохранение строений невозможно в виду наличия угрозы экологии, угрозы жизни и здоровья граждан. В дополнении к отзыву ответчик указал, что границы Прибайкальского национального парка установлены при его создании в 1986 году и отображены на карте Байкальской природной территории, п. Хужир полностью расположен в границах Прибайкальского национального парка, сведения о границах особо охраняемой природной территории федерального значения «Прибайкальский национальный парк» внесены в ЕГРН на основании постановления № 71, решения исполнительного комитета Иркутского областного совета народных депутатов «о схеме генерального плана организации Прибайкальского государственного природного национального парка» от 19.12.1990 № 551, графического описания местоположения границ и перечня координат характерных точек границ ООПТ «Прибайкальский национальный парк», решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18.11.2020 по административному делу № 2а-3376/2020 Ольхонскому районному муниципальному образованию отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области по внесению в ЕГРН сведений о границе особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк и обязании исключить указанные сведения из ЕГРН.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "БАЙКАЛОЛЕНСКИЙ" И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА" возражало против удовлетворения исковых требований, указало, что является ненадлежащим ответчиком, так как отсутствует прямая причинно-следственная связь между неустановленными действиями и заявленными убытками., сведения о границе территории Прибайкальского национального парка внесены в ЕГРН, определены при создании Прибайкальского национального парка постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1986 года № 71, Генеральной схемой Прибайкальского национального парка, согласованной решением Иркутского областного Совета народных депутатов от 19.12.1990 года № 551, текстовым описанием границ Прибайкальского национального парка от 1993 года, утвержденным решением заместителя руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 11.05.1993 года, материалы для внесения в ЕГРН подготовлены по договору ООО «Дело», направлены в Байкальскую межрегиональную прокуратуру, получен ответ об отсутствии замечаний, направлены в Минприроды России для обращения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

АДМИНИСТРАЦИЯ ХУЖИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ оспорило требования, указала, что истцом не приведены доводы, свидетельствующие о наличии четырех элементов состава гражданского правонарушения, не представлено ни одного доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действия (бездействий) либо небрежности ответчиков, которыми истцу причинены заявленные убытки.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области представило отзыв на исковое заявление, указав, что решение по делу не может повлиять на его права или обязанности по отношению к заявителю, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирована аренда земельных участков с кадастровыми номерами 38:13:000017:120 и 38:13:000017:184, полностью расположенные в границах особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк, в границах ЗОУИТ: 38:00-6.517 «Центральная экологическая зона Байкальской природной территории», 38:13-6.54 «часть прибрежной защитной полосы озера Байкал», 38:00-6.143 «водоохранная зона озера Байкал», земельные участки расположены в границах населенного пункта п. Хужир, реестровый номер 38:13-4.6, оборот которых согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ не ограничивается, сведения о расположенных на земельных участках объектах недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

АДМИНИСТРАЦИЯ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и Федеральное агентство лесного хозяйства России  также  не  согласились  с требованиями  истца.   

Министерство лесного комплекса Иркутской области заявило об отсутствии правовой заинтересованности по существу рассматриваемого спора, лесоустройство 1986 года произведено без учета площади, исключенной из лесного фонда в связи с созданием Прибайкальского национального парка, материалами лесоустройства 1970 года не располагает.

Территориальное управление Росимущества в Иркутской области отзыв на исковое заявление не направило.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 28.06.2024 до 10-00 часов, о чем сделано публичное извещение, размещенное в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Иркутской области. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, без участия сторон.

            Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

            Между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" заключен договор аренды от 10.09.2007 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:13:000017:120 для строительства туристического комплекса.   

Между АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" заключен договор аренды от 30.08.2013 года земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:13:000017:184 для строительства туристического комплекса.

Земельные участки имеют категорию земель: земли населенных пунктов и расположены в границах п. Хужир Ольхонского района Иркутской области.

На основании разрешения на строительство и инженерно-технические работы базы отдыха со служебно-хозяйственными постройками в соответствии с предложенным проектом застройки и схемой планировочной организации с обозначением объектов строительства, включая: инженерную подготовку (наружные и внутренние дороги, ограждения, планировка и размещение административного корпуса, кухни, хоз. блоков, столовой, бани, малых архитектурных форм, площадок, оборудования, временных жилых домиков, навесов для стройматериалов, эл. станций наружного освещения, резервуаров для воды и т.д.) от 19.06.2008 года № 2, выданного АДМИНИСТРАЦИЕЙ ХУЖИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – АДМИНИСТРАЦИЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. На земельных участках возведены строения.

Разрешение на строительство от 19.06.2008 № 2 отменено 28.08.2013 года.

Решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 04.10.2018 года по делу № 2-309/2018 на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" возложена обязанность снести самовольные постройки, а именно: 4 двухэтажных здания размером 10 х 12 метров, обшитые деревянной профилированной доской «блок-хаусом», имеющие двухскатную кровлю, выполненную из деревянных конструкций с покрытием из металлочерепицы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № 38:13:000017:184 по адресу: <...>, а также на самовольно занятом участке, прилегающем с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № 38:13:000017:184 по адресу: <...> двухэтажных зданий размером 10 х 12 метров; 2 двухэтажных здания размером 10 х 24 метра; 1 одноэтажное здание размерами 16 х 24 метра; 1 одноэтажное здание размерами 22 х 24 метра, 1 одноэтажное здание размерами 16 х 40 метра, 2 одноэтажных здания размерами 26 х 6 метра, обшитые деревянной профилированной доской «блок-хаусом», имеющие двухскатную кровлю, выполненную из деревянных конструкций с покрытием из металлочерепицы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № 38:13:000017:120 (единое землепользование) в <...>, а также на самовольно занятом земельном участке с кадастровым номером № 38:13:000017:2 по адресу в <...> и самовольно занятом земельном участке, прилегающем с северо-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № 38:13:000017:120 по адресу в <...> в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанные решением установлено, что строения являются капитальными, самовольно возведенными без разрешительной документации на земельных участках ограниченных в обороте без права возведения на них построек, находящихся в водоохранной зоне, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в границах Прибайкальского национального парка.

Как указало ООО "СЕРГИТ" оно не обладало информацией о вхождении земельных участков в границы Прибайкальского национального парка. Государственное учреждение «Прибайкальский национальный парк» до заключения договора аренды земельного участка от 10.09.2007 года в письме от 18.09.2007 года № 427 сообщило, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, не включен в границы национального парка. Действия ответчиков  по предоставления в аренду земельных участков, по предоставлению информации о не вхождении земельных участков в границы национального парка, по выдаче разрешения на строительство и бездействие, позволившее осуществить строительство, создали у истца ощущение законности строительства объектов, чем причинили убытки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Частью 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Согласно ч. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных гражданским законодательством РФ, является возмещение убытков.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов возмещения вреда является обязанность возместить причиненные убытки по правилам ч. 2 ст. 15 Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности за причинение вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вина и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями, основанный на надлежащих доказательствах размер вреда.

Недоказанность хотя бы одного из приведенных условий является основанием для отказа во взыскании убытков.

ООО "СЕРГИТ"  полагает, что противоправное поведение ответчиков состояло в том, что он был введен в заблуждение, в момент возведения строений не обладал и не мог обладать информацией о вхождении арендованных земельных участков в границы Прибайкальского национального парка.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО  "СЕРГИТ" заявлено о взыскании убытков, состоящих из затрат на снос строений в размере 5 000 000 руб. и неполученного дохода в размере 500 000 руб.

Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих факт причинение убытков, а также их размер истцом не представлено.

Кроме того, суд не усматривает в действиях, бездействии ответчиков вины в причинении вреда, а также причинно-следственной связи между действиями, бездействием ответчиков и наступившими последствиями для истца.

При этом суд  исходит из  следующего.

Прибайкальский национальный парк создан на основании постановления Совета министров РСФСР от 13.02.1986 № 71, которым в пользование парку предоставлены 170 тыс. гектаров земель в границах лесоохотничьего хозяйства и 136 тыс. гектаров земель государственного лесного фонда, в состав парка включены 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Границы предоставленных земель Прибайкальского национального парка установлены на основании землеустроительного дела по межеванию земельного участка в 2008 году, постановлены на государственный кадастровый учет, с момента создания парка не изменялись. Границы включенных в Прибайкальский национальный парк земель и не изъятых из оборота установлены не были. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:13:000017:184 и 38:13:000017:120, предоставленные ООО  "СЕРГИТ" в аренду, входят в границы населенного пункта – п. Хужир Ольхонского района Иркутской области.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли населенных пунктов, земли особо охраняемых природных территорий и объектов. Земли соответствующей категории используются в соответствии с установленными для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется в зависимости от их категории, разрешенного использования с учетом зонирования территорий.

В силу ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

 В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам (ч. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

На основании ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Приведенные нормы свидетельствуют, что отличительным признаком земель особо охраняемых территорий, к которым относятся земли особо охраняемых природных территорий, является изъятие их из хозяйственного использования и оборота на основании решений уполномоченных органов.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что арендованные ООО  "СЕРГИТ" земельные участки при создании национального парка изымались из хозяйственного использования и оборота.

Заключением экспертов ООО «Контур» ФИО3, АНО «Экспертный Центр «РЕГИОН-ЭКСПЕРТ» ФИО4, ООО «Национальное Агентство Оценки и Консалтинга» ФИО5 по делу № А19-18556/2020 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:13:000017:184 и 38:13:000017:120 на момент их предоставления в аренду ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" не входили в границы Прибайкальского национального парка, все строения (за исключением бассейна) расположены в границах земельных участков, строение дизельной является объектом капитального строительства, иные строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 38:13:000017:184 и 38:13:000017:120, являются объектами некапитального строительства и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, находятся в работоспособном состоянии.

Ответчиками и третьими лицами какие-либо возражения относительно заключения экспертов, изложенных выводов не заявлены, заключение экспертов не оспорено, доказательств, опровергающих выводы заключения экспертов, не представлено.

Суд, исследовав заключение эксперта, приходит к выводу, что заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов отражены в ходе исследования и ответах на поставленные судом вопросы, в заключении содержатся однозначные выводы по поставленным вопросам, методика раскрыта, само заключение изложено достаточно ясно и полно, в связи с чем принимает во внимание содержащиеся в нем выводы. истцом возведены временные строения и сооружения, что соответствует разрешению на строительство от 19.06.2008 года № 2, отмененному 28.08.2013 года.

Суд с учетом заключения экспертов, иных доказательств, представленных в дело, не принимает во внимание обстоятельства, установленные решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 04.10.2018 года по делу № 2-309/2018, поскольку при рассмотрении  указанного дела  судом строительно-техническая, землеустроительная и иная экспертиза не назначалась. Состав лиц, участвующих в настоящем деле, не совпадает с составом лиц, привлеченных к участию в дело № 2-309/2018, рассмотренного Ольхонским районным судом Иркутской области,  в связи с чем, в соответствии  с  правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной  им  в Определении от 15.10.2014 по делу N 308-ЭС14-91, факты (обстоятельства), установленные по ранее рассмотренному делу с участием одних лиц, не имеют преюдициального значения для других лиц, участвующих в новом деле.

Не влияют на выводы суда доводы ответчиков об установлении расположения границ особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк на основании решения Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 19.12.1990 № 551 «О схеме генерального плана организации Прибайкальского государственного природного национального парка», схемы генерального плана организации Прибайкальского государственного природного национального парка, описания границ Прибайкальского природного национального парка 1993 года, карты Байкальской природной территории.

Решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 19.12.1990 № 551 «О схеме генерального плана организации Прибайкальского государственного природного национального парка» решено просить Совет Министров РСФСР рассмотреть и утвердить «Схему генерального плана организации ПГПНП» с выделением необходимого финансирования и включения дополнительной территории, согласно прилагаемой схемы.

Постановление Совета Министров РСФСР об утверждении схемы генерального плана организации Прибайкальского государственного природного национального парка в материалы дела не представлено, не принималось.

Суд приходит к выводу, что содержание схемы генерального плана организации Прибайкальского государственного природного национального парка отражено с учетом дополнительной территории, которая в пользование парку не предоставлялась, схема в установленном законом порядке не утверждена.

В материалы дела не представлен документ, приложением к которому является описание границ Прибайкальского природного национального парка 1993 года. Сведений о принятии такого документа уполномоченным органом в установленном законом порядке не представлено.

Картой Байкальской природной территории границы особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк не устанавливались.

Границы особо охраняемых природных территорий Прибайкальский национальный парк, постановленные на реестровый учет и внесенные в ЕГРН 14.05.2020, не являются тождественными сведениям о землях Прибайкальского национального парка.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.

В материалах дела отсутствуют доказательства предоставления ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАПОВЕДНИКА "БАЙКАЛОЛЕНСКИЙ" И ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА" в постоянное (бессрочное) пользование в целях создания условий для управления Прибайкальским национальным парком земель или земельных участков, в состав которых входят земельные участки, арендованные ООО  "СЕРГИТ".

Федеральным законом от 30.12.2020 № 505-ФЗ Федеральный закон от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» дополнен ст. 3.1, предусматривающей возможность нахождения земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо отнесения этих участков к участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ земельные участки, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 38:13:000017:184 и 38:13:000017:120 к землям особо охраняемых природных территорий, находящихся в федеральной собственности. Договоры аренды от 10.09.2007 года и от 30.08.2013 года земельных участков с кадастровым номером 38:13:000017:184 и кадастровым номером 38:13:000017:120 недействительными не признаны, являются действующими, заключены АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ в пределах своих полномочий.

При таких  обстоятельствах суд  не  находит  оснований  для  удовлетворения  требований ООО «СЕРГИТ». 

Истцами при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб., по 2 500 руб. каждым.

В силу ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу арбитражным судом государственная пошлина за рассмотрение дела в суде подлежит возврату полностью либо частично из федерального бюджета.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче иска индивидуальным предпринимателем ФИО1, ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСПЕКТР", ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОЛЬХОН» подлежит возврату из федерального бюджета по 1 750 руб. из  расчета70 % от  уплаченной  суммы.

Исходя из суммы исковых требований, государственная пошлина по требованиям ООО "СЕРГИТ" составила 50 500,00 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ", взыскав с последнего в доход федерального бюджета 48 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

                                                         РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664043, <...>) - отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРГИТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664043, <...>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 48 000 руб.

Производство  по делу по  исковым требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСПЕКТР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664043 <...>) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОЛЬХОН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, МАРШАЛА ФИО2 <...>)  -  прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета РФ госпошлину в размере  1750 руб.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИСПЕКТР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664043 <...>) из федерального бюджета РФ госпошлину в размере 1 750  руб.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОЛЬХОН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664050, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, МАРШАЛА ФИО2 <...>) из федерального бюджета РФ госпошлину в размере 1750  руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                           Гурьянов О. П.