Постановление от 4 декабря 2018 г. по делу № А41-38340/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-38340/18
05 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2018 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;от АО «Арена «Мытищи»: ФИО2, по доверенности от 27.02.2018;от Администрации городского округа Мытищи Московской области: ФИО3, по доверенности от 16.05.2018;от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2018 года по делу №А41-38340/18, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по заявлению акционерное общество «Арена «Мытищи» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третьи лица: Администрация городского округа Мытищи Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Арена "Мытищи" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими требованиями:

- признать незаконным решение управления об отказе в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2, общей площадью 47 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, отраженное в уведомлении от 12.04.2018 N 50/012/015/2017-3450 об отказе в государственной регистрации.

- обязать управление осуществить государственную регистрацию права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2, общей площадью 47 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, по заявлению от 23.12.2017 за N 50-50/012-50/012/015/2017-3450 и на основании документов, представленных в орган регистрации прав.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Администрация городского округа Мытищи Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2018 года по делу №А41-38340/18 заявленные требования удовлетворены.

АО «Арена «Мытищи» и Администрация городского округа Мытищи Московской области направили в судебное заседание своих представителей, которые возражали на доводы апелляционной жалобы.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Администрации от 02.08.2017 N 3736 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи" подлежат приватизации в 2017 году имущественный комплекс путем преобразования в акционерное общество "Арена "Мытищи".

Указанным постановлением утвержден передаточный акт имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи", подлежащего приватизации. Передаточный акт имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи", подлежащего приватизации, является приложением N 1 к данному постановлению.

В состав имущества муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи", подлежащего приватизации, так же вошел земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2, общей площадью 47 000 кв. м, расположенный по адресу: <...> (N 1 Приложения N 1 к передаточному акту).

В Единый государственный реестр юридических лиц 08.12.2017 внесена запись о создании юридического лица АО "Арена "Мытищи" путем реорганизации в форме преобразования, что подтверждается Листом записи ЕГРЮЛ за ГРН 1175029029581.

Общество 23.12.2017 обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство универсального культурно-спортивного комплекса "Спартак - Мытищи", общей площадью 47 000 кв. м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг 23.12.2017 за N 50-50/012-50/012/015/2017-3450.

К заявлению приложены следующие документы:

- договор аренды земельного участка от 05.04.2017 N 675;

- платежное поручение от 21.12.2017 N 992 на сумму 22 000 рублей.

Также до сведения управления была доведена информация о том, что основной пакет документов находится в деле от 23.12.2017 N 50-50/012-50/012/015/2017-3448, в состав которого входили документы-основания для государственной регистрации права собственности общества на объекты недвижимого имущества, в том числе земельный участок на котором они расположены, а именно:

- постановление Главы администрации городского округа Мытищи Московской области от 02.08.2017 N 3736 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи";

- постановление Главы администрации городского округа Мытищи Московской области от 12.10.2017 N 4863 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации городского округа Мытищи от 02.08.2017 г. N 3736 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи";

- передаточный акт, который утвержден вышеуказанными постановлениями и который является Приложением N 1 к ним;

- устав общества;

- лист записи ЕГРЮЛ за ГРН N 1175029029581 от 08.12.2017 (о регистрации общества);

- лист записи ЕГРЮЛ за ГРН N 2175029500083 от 08.12.2017 (о прекращении деятельности МУП "Арена "Мытищи").

Уведомлением от 12.01.2018 N 50/012/015/2017-3450 управление приостановило государственную регистрацию с указанием следующих оснований: "В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования. Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у муниципального образования указанные земельные участки. Документы, подтверждающие возникновение права собственности на заявленный к регистрации земельный участок, не представлены".

Уведомлением от 12.04.2018 N 50/012/015/2017-3450 управление отказало обществу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2 в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 12.01.2018 за N 50/012/015/2017-3450 о приостановлении государственной регистрации.

Считая, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2, отраженное в уведомлении управления от 12.04.2018 N 50/012/015/2017-3450 незаконным, нарушающим права и обязанности общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано в собственность юридических лиц в порядке, установленном законодательством о приватизации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о приватизации государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату или посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона о приватизации состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги и пр. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно постановлению администрации от 02.08.2017 N 3736 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи" подлежат приватизации в 2017 году имущественный комплекс путем преобразования в акционерное общество "Арена "Мытищи".

Указанным постановлением утвержден передаточный акт имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи", подлежащего приватизации. Передаточный акт имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи", подлежащего приватизации, является приложением N 1 к данному постановлению.

В состав имущества муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи", подлежащего приватизации, так же вошел земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2, общей площадью 47 000 кв. м, расположенный по адресу: <...> (N 1 Приложения N 1 к передаточному акту).

Согласно постановлению администрации от 02.08.2017 N 3736 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи" и утвержденному на его основании передаточному акту от 02.08.2017, обществу переданы земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2, здания, сооружения, как составные части имущественного комплекса, а также иное имущество, включая оборудование.

В Единый государственный реестр юридических лиц 08.12.2017 внесена запись о создании юридического лица АО "Арена "Мытищи" путем реорганизации в форме преобразования, что подтверждается Листом записи ЕГРЮЛ за ГРН 1175029029581.

Таким образом, 02.08.2017 произошло преобразование МУП "Арена "Мытищи" в АО "Арена "Мытищи" в порядке универсального правопреемства с одновременным закреплением 100% акций в собственности муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области".

Следовательно, общество стало полным правопреемником МУП "Арена "Мытищи" без каких-либо ограничений.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2 входил в состав приватизируемого имущества и был передано в собственность общества, что подтверждено постановлением администрации от 02.08.2017 N 3736 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия "Арена "Мытищи" и утвержденному на его основании передаточного акта от 02.08.2017.

Общество, как акционерное общество, созданное в результате преобразования муниципального унитарного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц стало, как правопреемник, собственником имущества, включенного в передаточный акт.

Пунктом 5 статьи 58, пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса предусмотрено, что в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, права собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к вновь возникшему лицу.

Из изложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:12:0100701:2 с момента реорганизации муниципального унитарного предприятия в период приватизации стало собственностью общества, а указанный передаточный акт является основанием для признания права собственности общества на составные части имущественного комплекса, включающего также и земельный участок, на котором он расположен.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности управлением законности оспариваемого решения об отказе в регистрации права собственности общества на указанный земельный участок, ввиду представления обществом полного пакета документов, подтверждающих возникновение такого права.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы оспариваемого отказа, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28.08.2018 по делу № А41-38340/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова

Л.В. Пивоварова