Постановление от 8 октября 2021 г. по делу № А20-3199/2021

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8(87934) 6-09-16, факс: 8(87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А20-3199/2021

08.10.2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2021.

Полный текст постановления изготовлен 08.10.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - ФИО2 (доверенность от 09.12.2020), представителя Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО3 (доверенность от 09.12.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.07.2021 по делу № А20-3199/2021,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по КБР о признании решения и предписания от 01.07.2021 по делу №007/07/3-609/2021 незаконными и их отмене.

Определением Арбитражного суда КБР от 13 июля 2021 года заявление ПАО «Россети Северный Кавказ» принято и возбуждено производство по делу № А20-3199/2021, назначено предварительное судебное заседание по делу на 31 августа 2021 года в 11 час. 30 мин.

Одновременно ПАО «Россети Северный Кавказ» заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер по настоящему делу в виде приостановления действия оспариваемых решения и предписания от 01.07.2021 по делу №007/07/3 -609/2021 до рассмотрения указанного заявления по существу и вынесения решения по делу.

Определением Арбитражного суда КБР от 13 июля 2021 года ходатайство заявителя удовлетворено; приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 01.07.2021 по делу №007/07/3-609/2021 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

19 июля 2021 года в электронном виде от Компании охранной деятельности «Стража» общества с ограниченной ответственностью (далее - КОД «Стража» ООО, Компания) поступило ходатайство о привлечении его к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда КБР от 19 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Компания охранной деятельности «Стража» общество с ограниченной ответственностью.

19.07.2021 Компания охранной деятельности «Стража» общество с ограниченной ответственностью обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда КБР от 13 июля 2021 года по делу № А20-3199/2021.

Определением Арбитражного суда КБР от 19 июля 2021 года ходатайство КОД «Стража» ООО удовлетворено, обеспечительные меры по делу №А20-3199/2021, принятые определением Арбитражного суда КБР от 13 июля 2021 года, в виде приостановления исполнения решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 01.07.2021 по делу №007/07/3-609/2021 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу отменены.

Удовлетворяя ходатайство КОД «Стража» ООО, суд исходил из того, что филиал ПАО «Россети Сверный Кавказ»-«Каббалкэнерго», ПАО «Россети Северный Кавказ», Единой комиссии ПАО «Россети Северный Кавказ» частично исполнено оспариваемое предписание.

Так же, суд первой инстанции указал, что КОД «Стража» ООО на протяжении года находится в позиции «ожидания» заключения договора по результатам закупки, мобилизовав все имеющиеся ресурсы, при этом, не имея возможности применять их в процессе своей текущей деятельности. С учетом длительности рассмотрения дела в суде и возможности апелляционного и кассационного обжалования, компания может понести еще больше материальных убытков, не имея возможности заключить иные долгосрочные сделки, что породит необходимость обращения в суд с требованием обязания ПАО «Россети Северный Кавказ» заключения договора и возмещения КОД «Стража» ООО упущенной выгоды.

В апелляционной жалобе общество просит отменить определение Арбитражного суда КБР от 19.07.2021 по делу №А20-3199/2021 об отказе в принятии обеспечительных мер и приостановить действие Решения и Предписания УФАС по КБР от 01.07.2021 по делу №007/07/3-609/2021 до рассмотрения заявления ПАО «Россети Северный Кавказ» о признании незаконными и отмене Решения и Предписания УФАС по КБР от 01.07.2021 по существу и вступления решения арбитражного суда по делу №А20-3199/2021 в законную силу.

В судебном заседании представитель общества просил определение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

Представитель УФАС по КБР в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы просил опрделение суда оставить без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица - КОД «Стража» ООО, надлежащим образом извещенного о дате и месте проведения судебного заседания, ходатайствовавшего о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 272 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" следует, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя возложена обязанность обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

Обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" установлено, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Обращаясь с испрашиваемыми мерами, заявитель указывает, что в результате отмены обеспечительных мер, ПАО «Россети Северный Кавказ» обязан исполнить предписание УФАС по КБР от 01.07.2021, продолжив процедуру заключения договора по итогам открытого конкурса в электронной форме путем направления проекта договора победителю конкурса в срок до 23.07.2021..

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы ООО КОД «Стража» УФАС по КБР 01.07.2021 по делу №007/07/3-609/2021 вынесено решение, которым:

-жалоба на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» при проведении запроса предложений № 32009244067 признана обоснованной;

-в действиях ПАО «Россети Северный Кавказ» установлены нарушения ч. 2 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках);

-ПАО «Россети Северный Кавказ» выдано предписание на устранение выявленных нарушений;

-должностному лицу УФАС по КБР переданы материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Кроме того, 01.07.2021 УФАС по КБР вынесено Предписание, которым ПАО «Россети Северный Кавказ» обязано выполнить следующие действия:

-отменить протокол заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок и выбору победителя № 23907772 от 04.06.2021;

-провести повторно процедуру оценки конкурсных заявок и выбору победителя конкурса с учетом замечаний, указанных в решении № 007/07/3-609/2021 в срок до 13.07.2021, при этом не учитывать положения п. 7.5.5 Единого стандарта закупок ПАО «Россети»;

-продолжить процедуру заключения договора по итогам открытого конкурса в электронной форме путем направления проекта договора победителю конкурса в срок до 23.07.2021, при этом не учитывать положения п. 7.5.5 Единого стандарта закупок ПАО «Россети»;

- в срок до 23.07.2021 представить в УФ АС по КБР подтверждение исполнение предписания.

Комиссия УФАС по КБР по рассмотрению жалобы пришла к выводу о том, что в нарушение п. 8.1.7.7 Единого стандарта закупок ПАО «Россети Северный Кавказ» неправомерно принято повторно решение о несоответствии заявки ООО КОД «Стража» требованиям документации о закупке путём формирования протокола от 04.06.2021 № 2390772, что противоречит п. 2 ч. 1 ст. 3 и ч. 6 ст. 3 Закона о закупках.

Не согласившись с указанными выводами УФАС по КБР, ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании Решения и Предписания от 01.07.2021 по делу № 007/07/3-609/2021 незаконными (дело №А20-3199/2021).

Одновременно ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением от 05.07.2021 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания до рассмотрения спора по существу и вступления в силу судебного акта по делу №А20-3199/2021.

Мотивируя ходатайство о принятии обеспечительных мер, заявитель указал, что принятие по заявлению обеспечительных мер, связанных с предметом спора, позволит не только предотвратить возможное причинение ущерба правам и законным интересам как ПАО «Россети Северный Кавказ», так и третьих лиц (участников торгов), но и уменьшить негативные последствия действия ненормативных актов, законность которых оспаривается в арбитражном суде. Кроме того, в случае не принятия указанных обеспечительных мер ПАО «Россети Северный Кавказ» может быть привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания, вопрос о законности которого еще не решен. При удовлетворении судом данного заявления сохраняется баланс интересов заинтересованных сторон публичные интересы и интересы третьих лиц не будут нарушены и целью данной обеспечительной меры является сохранение положения, существовавшего на момент обращения с заявлением.

Определением суда от 13.07.2021 заявление публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» о признании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР от 01.07.2021 по делу №007/07/3-609/2021 незаконными и их отмене принято судом к производству.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2020 г. на сайте Электронной торговой площадки https://rosseti.roseltorg.ru/ (далее - ЭТП), а также на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru объявлен открытый запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объектов сроком на один год для нужд филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» -«Каббалкэнерго» № 32009244067.

В рамках открытого конкурса № 32009244067 участвовало 4 заявки - ООО «ЧОО «СОБР»; ООО ЧОО «Вымпел-С»; ООО КОД «Стража»; ООО «ЧОО Айланд - Плюс».

В ходе проведения экспертизы поступивших заявок выявлены замечания у всех участников конкурса. Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 28.10.2020 № ПРС 281020/8 отклонены заявки всех участников торгово-закупочной процедуры в том числе заявка ООО КОД «СТРАЖА» в связи с отсутствием в составе заявки согласия на обработку персональных данных.

По данному решению Закупочной комиссии ООО КОД «СТРАЖА» подало жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР, по результатам рассмотрения которой, 26.11.2020 принято решение о признании жалобы обоснованной с выдачей предписания об отмене протоколов рассмотрения и подведения итогов и проведением повторной процедуры рассмотрения. Указанное решение ПАО «Россети Северный Кавказ» обжаловано в судебном порядке в рамках дела № А20-3615/2020.

Во исполнение предписания от 26.11.2020 ПАО «Россети Северный Кавказ» на ЭТП размещено извещение о внесение изменений от 10.12.2020 № ИК 101220/8, согласно которому назначены следующие сроки проведения этапов процедуры:

-рассмотрение заявок: «25» мая 2021 года 12:00 (время московское),

-переторжка: с «25» мая 2021 года 12:00 (время московское) - по «26» мая 2021 года 12:00 (время московское),

-подведение итогов: «26» мая 2021 года 18:00 (время московское).

По результатам проведения итогов на основании Протокола от 04.06.2021 № 1111 040621/3 процедура торгов признана несостоявшейся в соответствии с п. 7.5.1. Единого стандарта закупок ПАО «Россети», утвержденного решением Совета Директоров ПАО «Россети» (в редакции протокола от 24.11.2020 № 440).

Не согласившись с указанным решением Закупочной комиссии ООО КОД «Стража» направило в УФАС по Кабардино-Балкарской Республике жалобу на действия организатора торгов ПАО «Россети Северный Кавказ» при проведении открытого конкурса в электронной форме. В частности, ООО КОД «Стража» считает, что действие ПАО «Россети Северный Кавказ» направлены на злонамеренное затягивание сроков закупки и не исполнение Предписания УФАС по КБР от 26.11.2020.

По результатам рассмотрения жалобы, 01.07.2021 по делу № 007/07/3-609/2021 УФАС по КБР вынесено решение, которым:

-жалоба на действия ПАО «Россети Северный Кавказ» при проведении запроса предложений № 32009244067 признана обоснованной;

-в действиях ПАО «Россети Северный Кавказ» установлены нарушения ч.2 ст. 2, п.2 ч. 1 ст.3, ч.б ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

-ПАО «Россети Северный Кавказ» выдано предписание на устранение выявленных нарушений;

-должностному лицу УФАС по КБР переданы материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Кроме того, 01.07.2021 УФАС по КБР вынесено Предписание, которым ПАО «Россети Северный Кавказ» обязано выполнить следующие действия:

-отменить протокол заседания конкурсной комиссии по оценке конкурсных заявок и выбору победителя № 23907772 от 04.06.2021;

-провести повторно процедуру оценки конкурсных заявок и выбору победителя конкурса с учетом замечаний, указанных в решении № 007/07/3-609/2021 в срок до 13.07.2021, при этом не учитывать положения п. 7.5.5 Единого стандарта закупок ПАО «Россети»;

-продолжить процедуру заключения договора по итогам открытого конкурса в электронной форме путем направления проекта договора победителю конкурса в срок до 23.07.2021, при этом не учитывать положения п. 7.5.5 Единого стандарта закупок ПАО «Россети»;

-в срок до 23.07.2021 представить в УФАС по КБР подтверждение исполнение предписания.

Комиссия УФАС по КБР по рассмотрению жалобы пришла к выводу о том, что в нарушение п. 8.1.7.7 Единого стандарта закупок ПАО «Россети Северный Кавказ» неправомерно принято повторно решение о несоответствии заявки ООО КОД «Стража» требованиям документации о закупке путём формирования протокола от 04.06.2021 № 2390772, что противоречит п. 2 ч. 1 ст. 3 и ч. 6 ст. 3 Закона о закупках.

ПАО «Россети Северный Кавказ» с указанными выводами УФАС по КБР не согласно, считает Решение и Предписание от 01.07.2021 по делу № 007/07/3 -609/2021 незаконными и необоснованными, нарушающими права и законные интересы ПАО «Россети Северный Кавказ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализируя все изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что обеспечительная мера в виде приостановления действия оспариваемых по настоящему делу ненормативных правовых актов непосредственно связана с предметом заявленного ПАО «Россети Северный Кавказ» требования.

Согласно статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу, за исключением предписания антимонопольного органа, выданного органу государственной власти или органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.

Таким образом, подача в арбитражный суд заявления о признании решения и предписания антимонопольного органа полностью или частично недействительными приостанавливает исполнение решения и предписания до вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.09.2021 по делу № А20-3615/2020 Решения и предписания Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 29.09.2020 по делу № 007/07/2-1062/2020 и от 26.11.2020 по делу № 007/07/3-1177/2020 признать недействительными

Учитывая изложенное, а также поскольку при подаче заявления в суд исполнение решения и предписания антимонопольного органа приостанавливается в силу закона, суд апелляционной инстанции считает возможным удовлетворить ходатайство о принятии обеспечительных мер, соответственно отменить определение суда от 19.07.2021.

При оценке доводов КОД «Стража» ООО о том, что на протяжении года находится в позиции «ожидания» заключения договора по результатам закупки, мобилизовав все имеющиеся ресурсы, при этом, не имея возможности применять их в процессе своей текущей деятельности. С учетом длительности рассмотрения дела в суде и возможности апелляционного и кассационного обжалования, компания может понести еще больше материальных убытков, не имея возможности заключить иные долгосрочные сделки, что породит необходимость обращения в суд с требованием обязания ПАО «Россети Северный Кавказ» заключения договора и возмещения КОД «Стража» ООО упущенной выгоды, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

При таких обстоятельствах, характер заявленных мер указывает на то, что они не разумны и не обоснованы, не обеспечивают баланс интересов заинтересованных сторон, учитывая, что не соразмерны ему и не обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции при принятии постановления учитывает, что заявление об отмене обеспечительной меры, которое подано КОД «Стража» ООО (результат аналогичен жалобе ООО КОД «Стража» в УФАС по КБР), в виде отмены приостановления исполнения решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 01.07.2021 по делу №007/07/3-609/2021 и соответственно исполнении предписания по заключению контракта без судебной проверки соблюдения публичных процедур, аналогична ожидаемому КОД «Стража» ООО результату при рассмотрении дела №А20-3199/2021 - заключению контракта без судебной проверки соблюдения публичных процедур.

Таким образом, не допускается принятие обеспечительных мер, которые идентичны требованию стороны спора, так как суд при принятии обеспечительных мер не может предопределять результат рассмотрения спора по исковому производству. Вопрос о правомочности решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 01.07.2021 будет разрешен судом по результатам рассмотрения настоящего дела по существу спора.

В данном случае, непринятие заявленных обеспечительных мер - заключение контракта без судебной проверки соблюдения публичных процедур, может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего спора. При этом в качестве причинения значительного ущерб принятыми обеспечительными мерами КОД «Стража» ООО указывает только судебные издержки от длительного судебного разбирательства.

Поскольку заявителем представлена необходимой совокупности доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о принятии именно избранной им обеспечительной меры, суд апелляционной инстанции считает необходимым его удовлетворить.

Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что одним из оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции является несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В силу пункта 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований к отмене определения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с разрешением вопроса по существу: ходатайство ПАО «Россети Северный Кавказ» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения и предписания Управления федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 01.07.2021 по делу № 007/07/3-609/2021 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу – удовлетворить.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.07.2021 по делу № А20-3199/2021 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Приостановить исполнение решения и предписания Управления федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 01.07.2021 по делу № 007/07/3-609/2021 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

СудьяД.А. Белов