Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А64-727/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-727/2020
23 ноября 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Стройматериалы», Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель (ИНН6820022059, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Управление Росреестра по Тамбовской области, г. Тамбов

ООО «ГидроПромТехнология», г. Тамбов

ООО «Металл Сервис», п. Строитель Тамбовского района Тамбовской области

ООО «Газвентиляция», г. Тамбов,

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО1

о признании права собственности на объект газификации

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, доверенность от 13.01.2020;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

от ФИО1: ФИО3, доверенность от 14.01.2019;

от остальных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройматериалы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ИНН6820022059, ОГРН <***>), Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель о признании права собственности на объект газификации - газопровод 2003 года постройки в кадастровом квартале 68:20:5607029:59, протяженностью 230 м на металлических опорах, расположенный по адресу: <...> строение 74.

Определением арбитражного суда от 12.03.2020 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тамбовской области, ООО «ГидроПромТехнология», ООО «Металл Сервис», АО «Газпром газораспределение Тамбов».

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования (заявление от 21.06.2020), просил признать право собственности на объект газификации - газопровод 2003 года постройки в кадастровом квартале 68:20:5607029:59, протяженностью 230 м на металлических опорах, расположенный по адресу: <...> строение 74. Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

В порядке ст. 50 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, вступил ФИО1, просит признать право собственности на газопровод 2003 года постройки, расположенный в кадастровом квартале 68:20:5607029:92, протяженностью 230 м на металлических конструкциях.

Согласно ч. 2 ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца поддержал исковые требования, представитель ФИО1 возражает против иска, поддерживает самостоятельные исковые требования.

Администрация Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, ООО «Металл Сервис», ООО «ГидроПромТехнология» в процессе рассмотрения дела возражений против исковых требований ООО «Стройматериалы» не заявляли.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 31.05.2002 по договору купли-продажи недвижимого имущества № 23-А ООО «Стройматериалы» приобретено в собственность у ОАО Экспериментальный завод легких металлических конструкций «Тамбовский» (далее - ОАО - ЭЗЛМК «Тамбовский») здание-склад металла, расположенное по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, ДСУ-2 (т. 2 л.д. 110 – 112).

В соответствии с п. 3.2. указанного договора передача объекта осуществляется при подписании договора. Согласно акту приема-передачи недвижимого имущества по договору от 31.05.2002 №23-А здание склада передано ООО «Стройматериалы» 31.05.2002 (т. 2 л.д. 111).

Государственная регистрация договора купли-продажи недвижимого имущества от 31.05.2002 произведена 28.06.2002, что подтверждает отметка Управления юстиции по государственной регистрации прав недвижимое и имущество и сделок с ним на территории Тамбовской области на копии договора.

15.04.2014 ООО «Стройматериалы» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть №2 склада металла, назначение: нежилое здание, площадь 2341,9 кв. м, литер В, этажность: 3, расположенное по адресу: <...> строение №74 (т. 2 л.д. 113).

В целях газификации склада ООО «Стройматериалы» по договору купли-продажи от 02.12.2003 приобретены у прежнего собственника склада - ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» проект наружного газопровода от точки «А» (точки врезки в действующую сеть), находящейся на территории ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский», до газовой горелки Р-92, а также проект на установку ГРПШ, данные документы переданы по акту приема-передачи проектно-сметной документации 28.01.2004 (т. 2 л.д. 106 – 108).

Указанные технические условия, проектная документация на проектирование спорного объекта газификации были ранее разработаны ОАО «Тамбовоблгаз», ОГУП ПК «Тамбовкоммунпроект» по заказу ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» (т. 1 л.д. 65 - 126).

В соответствии с п. 2.1.3. договора купли-продажи от 02.12.2003 ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» разрешило новому собственнику проектной документации и технических условий - ООО «Стройматериалы» строительство газопровода среднего давления на территории ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский», согласно переданного проекта.

Для строительства газопровода к зданию склада ООО «Стройматериалы» заключен договор подряда от 23.08.2004 с ООО «Газвентиляция» (т. 2 л.д. 75 - 76).

Материалы необходимые для строительства газопровода в рамках указанного договора ООО «Газвентиляция» переданы ООО «Стройматериалы» 23.08.2004, что подтверждает акт приема-передачи материалов (т. 2 л.д. 77).

В соответствии с техническим планом спорного газопровода (т. 1 л.д. 90 - 99) он расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:5607029:59, 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92, 68:20:5607029:97, 68:20:5607029:95.

23.09.2004 уполномоченной комиссией принят законченный строительством газопровод, протяженностью 230 м на металлических опорах, расположенный по адресу: <...> строение 74, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.09.2004 (т. 2 л.д. 115-116).

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный газопровод во внесудебном порядке не представляется возможным, ООО «Стройматериалы» заявлен настоящий уточненный иск.

Как следует из размещенной в Информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет информации, решением Арбитражного суда г. Москвы от 23 июня 2016г. по делу №А40-138107/2015 ООО «Тамбовский Завод Легких Металлических Конструкций» (до изменения организационно-правовой формы и наименования ОАО Экспериментальный завод легких металлических конструкций «Тамбовский», ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2019 по делу №А40-138107/2015 конкурсное производство в отношении должника завершено.

В соответствии выпиской из ЕГРЮЛ, размещенной в общем доступе в сети Интернет на сайте «egrul.nalog.ru», ООО «Тамбовский Завод Легких Металлических Конструкций» ликвидировано 31.12.2019.

В процессе банкротства завода ФИО1 приобрел у ООО «Тамбовский Завод Легких Металлических Конструкций» по договорам купли-продажи недвижимого имущества от 03.05.2018, от 20.06.2017 №РАД-106931 земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92 (т. 2 л.д. 85 - 88).

ФИО1, ссылаясь на то, что он является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92, а газопровод возведен истцом самовольно, просит признать за ним право собственности на газопровод.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, самостоятельные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ч. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении прав на недвижимое имущество законодателем установлен принцип их обязательного внесения в реестр, который ведет орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Без отражения в реестре указанные права не признаются возникшими.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Материалами дела подтверждено, что строительство спорного газопровода осуществлено истцом в целях газификации здания склада, приобретенного у ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» по договору купли-продажи от 31.05.2002 № 23-А.

Право собственности истца на здание склада, расположенного по адресу: <...> строение №74, подтверждает выписка из ЕГРН от 27.11.2019 (т. 1 л.д. 104 - 113).

В соответствии с техническим планом спорного газопровода (т. 1 л.д. 90 - 99) он расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:5607029:59, 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92, 68:20:5607029:97, 68:20:5607029:95.

Данные земельные участки зарегистрированы за следующими субъектами: 68:20:5607029:59 за ООО «Стройматериалы» с 09.03.2011, 68:20:5607029:95 за ООО «Металл Сервис» с 05.03.2018, 68:20:5607029:97 за ООО «Гидропромтехнология» с 16.02.2018, 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92 за ФИО1 с 08.11.2018, что подтверждают выписки из ЕГРН (т. 1 л.д. 132 – 137).

Таким образом, в период строительства спорного газопровода в 2004 г. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:5607029:59, 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92, 68:20:5607029:97, 68:20:5607029:95 принадлежало ОАО ЭЗ ЛМК «Тамбовский».

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» разрешило ООО «Стройматериалы» строительство газопровода среднего давления на территории ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» в целях газификация здания склада, что подтверждается п. 2.1.3. договора купли-продажи от 02.12.2003 (т. 2 л.д. 106 – 108).

Факт согласования строительства газопровода на земельном участке, принадлежащем ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» подтверждается также свидетельскими показаниями ФИО4 (генеральный директор ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский»), ФИО5 (с 1997 г. по 2006 г. заместитель директора по экономике ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский»).

В судебном заседании 23.09.2020 по ходатайству истца в качестве свидетеля допрошена ФИО5, согласно пояснениям которой, в 2003 г. ООО «Стройматериалы» обратились к ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» о согласовании строительства газопровода, производственный корпус и офисное здание ООО «Стройматериалы» располагались на соседнем земельном участке, заводу принадлежал земельный участок площадью 21 га. Завод согласовал проведение газопровода, ООО «Стройматериалы» Завод допускал на свой земельный участок для монтажа газопровода. Строительство газопровода осуществлялось за счет средств ООО «Стройматериалы». После банкротства Завода, все его имущество перешло ПАО «Сбербанк», который в дальнейшем продал имущество частями другим лицам (аудиозапись судебного заседания от 23.09.2020).

19.10.2020 также по ходатайству истца в качестве свидетеля допрошен бывший директор ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» ФИО4, согласно пояснениям которого, в 2002 г. был заключен договор на продажу корпуса №27 между ООО «Стройматериалы» и ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский», в указанный период ФИО4 являлся директором завода. На указанный момент газопровод к зданию корпуса подведен не был. Проект на строительство газопровода был заказан ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский», однако фактически строительство газопровода осуществлялось ООО «Стройматериалы» по договору с подрядной организацией. Газопровод прокладывался через земельный участок ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский». Строительство газопровода ООО «Стройматериалы» разрешено ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский», земельный участок отдельно не оформлялся для строительства, но был предоставлен ООО «Стройматериалы» для строительства газопровода (аудиозапись судебного заседания от 19.10.2020).

В соответствии с ч. ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются показания свидетелей.

Факт осуществления строительства газопровода за счет средств ООО «Стройматериалы» и по его заданию подтверждают договор подряда от 23.08.2004 с ООО «Газвентиляция» (т. 2 л.д. 75 - 76), акт приема-передачи материалов (т. 2 л.д. 77), справка о стоимости выполненных работ и затрат от 28.09.2004 №1, акт о приемке выполненных работ от 28.09.2004 №1 (т. 2 л.д. 78 - 84), а также пояснения ООО «Газвентиляция» в отзыве на иск от 05.11.2020.

ООО «Газвентиляция подтверждает, что в 2002 г. истец купил у ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» корпус склада металлоизделий, в связи с чем возникла потребность в отоплении бытовых помещений склада. Проект газопровода разработан по заданию ООО ЭЗЛМК «Тамбовский», однако проект был продан ООО «Стройматериалы». Руководство ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» разрешило прокладку газопровода по его территории к складу металла ООО «Стройматериалы». Работы по газификации корпуса и строительство газопровода производились ООО «Газвентиляция» в августе - сентябре 2004 года за счет средств и строительных материалов ООО «Стройматериалы» по проекту и техническим условиям в строгом соответствии. Для производства работ ООО «Газвентиляция» использовало строительные материалы от ООО «Стройматериалы», принятые по акту приемки строительных материалов от 23.08.2004. Согласно условиям договора подряда ООО «Стройматериалы» оплатило работы ООО «Газвентяляция» в полном объеме.

По акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.09.2004 уполномоченной комиссией принят газопровод, протяженностью 230 м на металлических опорах, расположенный по адресу: <...> строение 74 (т. 2 л.д. 115-116).

Указание в данном акте на ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский» в качестве заказчика, а не на ООО «Стройматериалы» обусловлено тем, что проектная документация и технические условия были выданы ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский».

В тоже время после покупки здания склада для его газификации указанные документы приобретены ООО «Стройматериалы» по договору купли-продажи от 02.12.2003 у прежнего собственника склада - ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский», данные документы переданы по акту приема-передачи проектно-сметной документации 28.01.2004 (т. 2 л.д. 106 – 108).

Согласно ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Газопровод, протяженностью 230 м на металлических опорах, расположенный по адресу: <...> строение 74, находится на бухгалтерском балансе ООО «Стройматериалы», что подтверждает справка от 10.01.2020 (т.1 л.д. 47).

ООО «Стройматериалы» осуществляет содержание и обслуживание спорного газопровода, что подтверждает договор на техническое обслуживание и ремонтные работы от 17.12.2015 №16-8-3610-05-00540.

Безопасность спорного объекта, соответствия строительным, противопожарным и санитарным нормам подтверждается техническим планом сооружения, актом ввода в эксплуатацию газооборудования от 07.10.2004, актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 23.09.2004.

Согласно ст. 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно вести к восстановлению нарушенных прав обратившегося лица.

Считая спорный газопровод самовольной постройкой, ФИО1 обосновывает свои самостоятельные требования о признании права собственности на него принципом единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд отмечает, что на момент заключения ФИО1 договоров купли-продажи земельных участков от 03.05.2018, от 20.06.2017 №РАД-106931 спорный газопровод уже был возведен истцом. На его строительство было получено разрешение прежнего собственника земельных участков 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92 - ОАО ЭЗЛМК «Тамбовский».

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо разрешение на строительство.

В ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведен перечень объектов, при строительстве (возведении) которых не требуется выдачи разрешения на строительство.

Приведенный в названной норме перечень не является исчерпывающим. При этом, исходя из буквального толкования названной нормы, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (п. 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2. Закона Тамбовской области от 29.04.2015 №525-З «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» выдача разрешений на строительство не требуется в случаях строительства (реконструкции) подземных, наземных газопроводов с давлением до 0,3 МПа включительно.

В соответствии с техническими условиями от 22.05.2003 №122/6а давление спорного газопровода протяженностью 230 м на металлических опорах, расположенного по адресу: <...> строение 74, составляет 3 кгс/мм2, что соответствует 0,3 МПа.

Кроме того, газопровод, проходящий через земельные участки с кадастровыми номерами 68:20:5607029:59, 68:20:5607029:91, 68:20:5607029:92, 68:20:5607029:97, 68:20:5607029:95, предназначен газоснабжения здания склада, принадлежащего на праве собственности истцу.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Аналогичные указания изложены в п. 2 ч. 12 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Давая оценку фактическим обстоятельствам спора, арбитражный суд полагает, что спорное сооружение является самостоятельным объектом и имеет вспомогательное назначение по отношению к зданию склада. Для строительства спорного сооружения соответствующее разрешение не требовалось. При этом наличие государственной регистрации на здание склада не исключает возможности регистрации объектов вспомогательного использования. Указанная позиция поддержана определением Верховного суда Российской Федерации от 14.07.2017 №309-ЭС17-9073 по делу №А07-30199/2015.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении в РФ) земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Подпункты 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем газоснабжения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения газопроводов закон не содержит.

Статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

В соответствии с пунктом 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила № 878), в состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Пунктом 7 названных Правил предусмотрено установление охранных зон для газораспределительных сетей, в том числе, вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов.

В силу пункта 47 Правил № 878 земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно п. 48 Правил, установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Исходя из данных норм, никаких прав на земельные участки, по которым проложен газопровод, у истца не возникает в силу прямого указания.

Таким образом, у собственников земельных участков, в границах которых проходит линейный объект, возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон такого объекта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оформление прав на спорные земельные участки не требуется.

Данный вывод соответствует складывающейся судебной практике (Постановление арбитражного суда Центрального округа от 21.04.2016 № Ф10-1381/16 по делу №А35-5891/2015, Определение Верховного суда РФ от 08.02.2016 № 306-ЭС15-18799, Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2017 № 05АП-520/17 по делу №А59-4857/2016).

С учетом изложенного, суд считает, что газопровод не является самовольным строительством, а ООО «Стройматериалы» является собственником газопровода, созданного для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Таким образом, в удовлетворении самостоятельных требований ФИО1 следует отказать.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и отказе в удовлетворении самостоятельных исковых требований ФИО1

С учетом положений постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 и Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2010 №10/22 решение о признании за истцом права собственности на сооружение будет являться основанием для изменения сведений в реестре.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право собственности ООО «Стройматериалы», Тамбовская область, Тамбовский район, пос. Строитель (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект газификации - газопровод 2003 года постройки в кадастровом квартале 68:20:5607029:59, протяженностью 230 м на металлических опорах, расположенный по адресу: <...> строение 74.

В удовлетворении исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова