Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А32-21070/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-21070/2023
г. Краснодар
27 июня 2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «КУБАНЬВОДОКАНАЛ», г. Славянск-на-Кубани (ИНН <***>) к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000165 от 21.03.2023 г.,



У С Т А Н О В И Л:

ООО «КУБАНЬВОДОКАНАЛ», г. Славянск-на-Кубани (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000165 от 21.03.2023 г.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2023 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела №А32-21070/2023 резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена 20.06.2023, размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Дело рассматривается по правилам статей 226-228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, 7 февраля 2023 г. в 17 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Кубаньводоканал» на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 24 января 2023 г. № 00108432 и согласно акту внеплановой документарной проверки от 7 февраля 2023 г. № 23231182300004824345 установлены факты необоснованного отказа и несоблюдения ООО «Кубаньводоканал» обязательных требований по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального прибора учета холодной воды в жилом доме № 283 по ул. Крупской в г. Славянск-на-Кубани.

При проведении документарной проверки были рассмотрены следующие документы и сведения: обращение от 29.11.2023 № 075-23852/22 с приложенными документами: копия акта поверки счетчика холодной воды № МЗ-00694 от 31.08.2022, снимок с экрана с сайта Федеральной государственной информационной системы (ФГИС) «Аршин», копия акта проверки прибора учета холодной воды (недопуска в эксплуатацию) от 03.10.2022, заявление о вводе в эксплуатацию прибора учета от 03.10.2022 с приложением копии акта проверки прибора учета холодной воды (недопуска в эксплуатацию) от 03.10.2022, копии акта поверки счетчика холодной воды № МЗ-0069 от 31.08.2022, копия паспорта на прибор учета по холодному водоснабжению (руководство по эксплуатации).

Также рассмотрены копия письма ООО «Кубаньводоканал» от 09.01.2023 исх. № 05 с приложением документов: копия договора № 10042 на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) от 14.10.2019, копия акта приемки водомера от 08.08.2018, выкопировка маршрутного листа контролера от 11.12.2019, копия заявления ввода в эксплуатацию прибора учета от 16.09.2022 (вх. № 1838 от 19.09.2022), копия акта оказания услуг от 31.08.2022 №МЗ-00694, копия ответа ООО «Кубаньводоканал» от 29.09.2022 № 126 с квитанцией; на отправку, копия акта недопуска в эксплуатацию прибора учета холодной воды от 03.10.2022, копия расчета задолженности по лицевому счету <***> за период с 01.12.2021 по 31.12.2022.

Согласно информации ООО «Кубаньводоканал» с собственником жилого дома № 283 по улице Крупской в городе Славянск-на-Кубани (далее - жилой дом) 14.10.2019 заключен договор на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) № 10042 на основании выписки ЕГРН от 19.09.2019.

В адрес ООО «Кубаньводоканал» 16 сентября 2022 поступила заявка ФИО1, на ввод в эксплуатацию поверенного ИПУ, к которой были приложены копия акта поверки ИПУ № МЗ-00694 от 31 августа 2022 г, и копия договора № 10042 на холодное водоснабжение

ООО «Кубаньводоканал» отказано в вводе в эксплуатацию ИПУ по причине непредоставления абонентом проектной документации на водоснабжение.

В соответствии с пунктом 81 Правил № 354 в адрес ООО «Кубаньводоканал» 13 октября 2022 г. поступила заявка ФИО1, на ввод в эксплуатацию поверенного ИПУ. К заявке приложены копии акта поверки ИПУ № МЗ-00694 от 31 августа 2022 г, копии паспорта ИПУ (руководство по эксплуатации счетчика холодной воды), а также копии акта проверки прибора учета холодной воды (недопуска в эксплуатации) от 03.10.2022.

Предлагаемая дата и время ввода установленного ИПУ заявителем в заявке указана не была.

Заявка ФИО1 в адрес ООО «Кубаньводоканал» от 13 октября 2022 г. с приложенными документами (копией паспорта на прибор учета, и также копии акта поверки от 31 августа 2022 № МЗ-00694, подтверждающего результат прохождения последней поверки прибора учета), не рассмотрена и поверенный ИПУ не введен в эксплуатацию, то есть документально не оформлен ИПУ в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, что подтверждается выставляемыми ООО «Кубаньводоканал» платежными документами за октябрь,; ноябрь, декабрь 2022 г. и январь 2023 г., что является нарушением требований пункта 81 Правил № 354.

Инспекцией, установлен факт отказа ООО «Кубаньводоканал» во вводе в эксплуатацию прибора учета коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилом доме, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.

Постановлением Жилищной инспекции №000165 от 21.03.2023 г. общество привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Заявитель полагая, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требований законодательства обратился в суд с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно части 12 статьи 9.16 Кодекса необоснованный отказ или уклонение организации, обязанной осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, от заключения соответствующего договора и (или) от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения либо несоблюдение такой организацией установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета, поверка и ввод в эксплуатацию приборов учета регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).

В отношении порядка ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, поставляемых в многоквартирные и жилые дома, действует правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о водоснабжении.

Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской: Федерации от 4 сентября 2013 г. № 776 (далее - Правила № 776) распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным: законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами № 354.

Правила № 354 регламентируют порядок замены и ввода в эксплуатацию прибора учета коммунальных услуг, а Правила № 776 регламентируют порядок замены и ввода в эксплуатацию узла учета, в который входит в том числе прибор учета.

В силу положений пункта 7 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг (далее - договор), заключенный в письменной форме, должен соответствовать: положениям Правил № 354. В случае несоответствия заключенного в письменной форме данного договора, он считается заключенным на условиях, предусмотренных положениями Правил № 354.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 19 Правил в данном договоре дополнительно указываются сведения о наличии и типе установленного индивидуального прибора учета, дата и место его установки (введения в эксплуатацию), дата опломбирования прибора учета, а также установленный срок проведения очередной проверки.

Вместе с тем, в заключенном между ООО «Кубаньводоканал» и ФИО1 договоре № 10042 на холодное водоснабжение и водоотведение (частный сектор) от 14.10.2019 место установки (введения в эксплуатацию), дата опломбирования прибора учета, а также установленный срок проведения очередной проверки не указан.

В соответствии с Правилами № 776, при проведении допуска узла учета к эксплуатации среди прочего подлежит проверке соответствие узла учета соответствующей проектной и технической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям. При; выявлении в ходе проверки ресурсоснабжающей организацией несоответствий указанных сведений, требований и условий узел учета не может; быть допущен к эксплуатации.

Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81-81(9) Правил № 354.

Так, в соответствии с пунктом 81 Правил № 354 ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю, в которой указывается информация о потребителе (ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон, предлагаемая дата и время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию, тип и заводской номер прибора учета, место его установки, сведения об организации, осуществившей монтаж прибор учета, показания прибора учета на момент его установки.

К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения; последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета).

Согласно материалам дела, 17 июня 2022 г. индивидуальный прибор учета холодной воды (далее - ИПУ) заводской номер 25062973, марки Бетар, модели СГВ15 (диаметр 15), срок службы 12 лет, установленный в кухне жилого жома, введенный в эксплуатацию 8 августа 2018 г. (акт приема водомера ют 08.08.2018), был выведен из эксплуатации в связи с истечением межповерочного срока

В адрес ООО «Кубаньводоканал» 16 сентября 2022 поступила заявка ФИО1, на ввод в эксплуатацию поверенного ИПУ, к которой были приложены копия акта поверки ИПУ № МЗ-00694 от 31 августа 2022 г, и копия договора № 10042 на холодное водоснабжение и согласно акта недопуска в эксплуатацию прибора учета холодной воды от 03.10.2022 представителем ООО «Кубаньводоканал» установлено, что заводской номер прибор учета в исправном состоянии, пломба № 9565 в норме. Вместе с тем, ООО «Кубаньводоканал» отказано в вводе в эксплуатацию ИПУ по причине не предоставления абонентом проектной документации на водоснабжение

Суд установил, что в соответствии с пунктом 81 Правил № 354 в адрес ООО «Кубаньводоканал» 13 октября 2022 г. поступила заявка ФИО1, на ввод в эксплуатацию поверенного ИПУ. К заявке приложены копии акта поверки ИПУ № МЗ-00694 от 31 августа 2022 г, копии паспорта ИПУ (руководство по эксплуатации счетчика холодной воды), а также копии акта проверки прибора учета холодной воды (не допуска в эксплуатации) от 03.10.2022.

Предлагаемая дата и время ввода установленного ИПУ заявителем в заявке указана не была.

В соответствии с пунктом 81(1) Правил № 354 исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета. При этом, предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Согласно пункту 81(4) Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат:

а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному вего паспорте;

б) соответствие прибора учета технической документации изготовителяприбора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета;

в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборовучета);

г) работоспособность прибора учета.

Вместе с тем заявка ФИО1 в адрес ООО «Кубаньводоканал» от 13 октября 2022 г. с приложенными документами (копией паспорта на прибор учета, и также копии акта поверки от 31 августа 2022 № МЗ-00694, подтверждающего результат прохождения последней поверки прибора учета), не рассмотрена и поверенный ИПУ не введен в эксплуатацию, то есть документально не оформлен ИПУ в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, что подтверждается выставляемыми ООО «Кубаньводоканал» платежными документами за октябрь,; ноябрь, декабрь 2022 г. и январь 2023 г., что является нарушением требований пункта 81 Правил № 354.

Исходя из того, что порядок поверки и ввода в эксплуатацию приборов учета (установка нового прибора учета на то же место, где ранее находился прибор учета) регламентирован требованиями Правил № 354, который предусматривает при подаче заявки заявителем на ввод прибора учета только предоставление копии паспорта на прибор учета, являющегося технической документацией изготовителя прибора, а также копии документов, подтверждающих результаты прохождения последней поверки прибора учета (за исключением новых приборов учета), но при этом не предусматривает предоставление иных документов, то требования ООО «Кубньводоканал», указанные в акте от 3 октября 2022 г. в отказе ввода в эксплуатацию ИПУ в истребовании иной технической документации в данном случае незаконны

В соответствии с пунктом 81(4) Правил № 354 в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); работоспособность прибора учета.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию приведен в пункте 81(5) Правил № 354, а именно несоответствие прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) Правил № 354, выявленное исполнителем или гарантирующим поставщиком в ходе проверки.

Таким образом, в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию исполнителем коммунальных услуг производится проверка заводского номера, комплектации прибора учета, выполнения требований, предъявляемых изготовителем прибора учета к схеме его монтажа (указана в технической документации - паспорте на счетчик), а также его работоспособность.

Согласно пункту 81.3 Правил № 354, в случае выполнения монтажа прибора учета исполнителем ввод в эксплуатацию осуществляется исполнителем путем оформления и подписания акта ввода прибора учета в эксплуатацию, предусмотренного пунктом 81.6 Правил № 354.

При условии, что при замене прибор учета установлен: на то же место, гдеранее находился прибор учета, отсутствие проектно-технической документациине соответствует положениям, предусмотренным требованиями пункта 81 (4)Правил № 354, которые могли бы послужить основанием для отказа вводаприбора учета в эксплуатацию.

Кроме того, следует отметить, что в пункте 35 Правил № 776 указаны требования документов для приложения к заявке на допуск смонтированного узла учета к эксплуатации, ссылки на который содержатся в письме ООО «Кубаньводоканал» от 29.09.2022 № 1267, также в письме от 09.01.2022 № 05

Согласно пункту 39 Правил № 776 при проведении допуска узла учета к эксплуатации подлежит проверке соответствие узла учета проектной и технологической документации, в том числе комплектации и схеме монтажа приборов узла учета, а также соответствие проектной и технической документации техническим условиям.

Так, ООО «Кубаньводоканал» не учитывает положения пунктов 8,9, 51 Правил № 776, из содержания которых следует, что первичное оборудование объекта водоснабжения узлом учета холодной воды (допуск в эксплуатацию) и последующая эксплуатация прибора учета являются различными процедурами, регламентированными различными разделами Правил № 776. Пункт 39 Правил № 776 регламентирует процедуру допуска в эксплуатацию вновь монтируемого узла учета, который ранее не вводился в эксплуатацию. К рассматриваемым правоотношениям данные нормы Правил № 776 не подлежат применению, так как оборудование жилого дома узлом учета производилось до 2018 года, прибор учета по холодному водоснабжению прошел процедуру допуска, эксплуатировался и использовался абонентом для учета коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение). К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными: потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством

Исходя из того, что порядок поверки и ввода в эксплуатацию приборов учета (установка нового прибора учета на тоже место, где ранее находился прибор учета) регламентирован требованиями Правил № 354, который не предусматривает предоставление иных документов, таких как проектно-техническая документация, то требования ООО «Кубаньводоканал» в истребовании проекта на водоснабжение в данном случае незаконны.

В связи с тем, что в ООО «Кубаньводоканал» отсутствуют сведения об ином месте установки прибора учета по холодному водоснабжению по данному адресу в ранее выданных технических условиях или проекте на холодное водоснабжение жилого дома, а также не указано место нахождения прибора учета в заключенном с ООО «Кубаньводоканал» договоре на поставку холодной воды, то ООО «Кубаньводоканал» не вправе требовать установку ИПУ в ином месте.

Таким образом, OOO «Кубаньводоканал» в своих письмах и акте не допуска в эксплуатации ИПУ от 03.10.2022 заявителю на основании поданной заявки 16 сентября 2022 г. с предоставлением копии акта поверки № МЗ-000694, копии договора № 10042 на холодное водоснабжение было отказано на ввод в эксплуатацию ИПУ в отсутствие правовых оснований,: предусмотренных требованиями пунктами 81(4), 81(5) Правил № 354.

Так, в нарушении требований пункта 81 Правил № 354 с 13 октября 2022 г. (момента подачи заявителем заявки на ввод в эксплуатацию ИПУ) с приложением копии паспорта на прибор учета и также копии акта, подтверждающего результаты прохождения последней поверки прибора учета) до настоящего времени ООО «Кубаньводоканал» не введён в эксплуатацию ИПУ, то есть документально не оформлен ИПУ в качестве прибора учета, по показаниям которого, осуществляется расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению потребителям в жилом доме

Таким образом, установлен факт отказа ООО «Кубаньводоканал» во вводе в эксплуатацию прибора учета коммунальной услуги по холодному водоснабжению в жилом доме, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2022 по делу № А32-42843/2022.

Кроме того, в рамках дела № А63-8648/2021 (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 апреля 2022 г. по делу № А63-8648/2021) суды отклонили ссылку ресурсоснабжающей организации на пункт 39 Правил № 776 при вводе прибора учета в эксплуатацию.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Кубаньводоканал» доказана материалами дела.

Факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу и составлении протокола об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При этом, совершение указанного правонарушения в данном случае нельзя отнести к категории малозначительного по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении заявителя к формальным требованиям публичного права.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Впервые совершенное ООО «Кубаньводоканал» административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, не относится к перечню правонарушений, указанных в части 2 статьи 3.4 и части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, были применены правила, предусмотренные частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя госжилинспекции края вынесено постановление от 21.03.2023 № 000165 по делу об административном правонарушении, о признании ООО «Кубаньводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, не опровергают факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Т.Ю. Карпенко