Постановление от 16 августа 2019 г. по делу № А75-19635/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-19635/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 16 августа 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Перминовой И.В.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение от 30.01.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление от 06.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Аристова Е.В., Веревкина А.В., Еникеева Л.И.) по делу № А75-19635/2018 по заявлению Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (628012, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Дзержинского, 31, ОГРН 1028600508188, ИНН 8601004332) к обществу с ограниченной ответственностью «Везерфорд» (125047, г.Москва, 4 Лесной переулок, дом 4, этаж 13, ОГРН 5077746870460, ИНН 7708639661) о взыскании 120 820 руб.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Нижневартовский филиал общества с ограниченной ответственностью «Везерфорд» (628609, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Нижневартовск, Юго-Западный промышленный узел, панель 25, ул. 2П-2, д. 46), Лазарева Анна Николаевна (г.Нижневартовск).

Суд установил:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Везерфорд» (далее - ООО «Везерфорд», Общество) о взыскании 120 820 руб.

Определением от 10.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Нижневартовский филиал ООО «Везерфорд», Лазарева Анна Николаевна.

Решением от 30.01.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 06.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу Общество считает доводы Фонда несостоятельными, а судебные акты – законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция исходит из следующего.

Порядок назначения, выплаты и исчисления пособий по беременности иродам установлен статьями 13, 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Лазарева Анна Николаевна принята на работу по срочному трудовому договору в Нижневартовский филиал ООО «Везерфорд» на должность старшего бухгалтера с 12.12.2013 (основное место работы).

В соответствии с приказом от 19.05.2014 № НВ000000102/1 Лазаревой А.Н. предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней (с 19.05.2014 по 05.10.2014).

19.05.2014 ООО «Везерфорд» начислило и выплатило Лазаревой А.Н. пособие по беременности и родам в размере 120 820 руб. из расчета заработной платы работника за 2012-2014 годы как по основному месту работы, так и заработка в ООО «Уралтрейдингстрой».

Филиалом № 1 Фонда проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 страхователя Нижневартовский филиал ООО «Везерфорд», о чем составлен акт от 01.04.2016 № 30/ОССР.

По результатам проверки принято решение от 25.04.2016 № 30 не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования в сумме 60 229,83 руб.

При этом в ходе проведения выездной проверки нарушений начисления и выплаты пособия по беременности и родам Лазаревой А.Н. не выявлено.

В период с 25.12.2017 по 26.12.2017 Фондом проведена камеральная проверка за 2014 год правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя -Нижневартовский филиал ООО «Везерфорд» (акт от 26.12.2017 № 5415212/ОССР).

Проверкой установлена выплата пособия по беременности и родам сотруднице Лазаревой А.Н. по основному месту работы, которое назначено и выплачено на основании листка нетрудоспособности № 129508185647, причитающееся за период с 19.05.2014 по 05.10.2014. По результатам внутреннего аудита выявлено, что Лазарева А.Н. работала у другого страхователя на условиях внешнего совместительства, где ею предъявлен еще один листок нетрудоспособности по беременности и родам с аналогичным периодом, по которому он был оплачен. По мнению Фонда, назначение и выплата пособия произведена неправомерно: в связи с отсутствием заработной платы у работника в двух предшествующих календарных годах у страхователя (Нижневартовский филиал ООО «Везерфорд»), вследствие чего страхователем необоснованно произведены расходы в сумме 120 820 руб.

29.01.2018 филиалом №1 Фонда принято решение № 5415212 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Обществом с нарушением части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, в сумме 120 820 руб. за май 2014 года.

Решением от 14.06.2018 № 02-09-14/17-02-6939 Фонда социального страхования Российской Федерации решение филиала № 1 Фонда от 29.01.2018 № 5415212 отменено.

Как следует из вышеуказанного решения, повторная проверка в отношении плательщика страховых взносов может проводиться исключительно в форме выездной проверки, тогда как отмененное решение принято на основании повторной проверки, которая проведена в форме камеральной.

Посчитав, что Обществом допущено нецелевое использование средств Фонда, чем причинен вред в сумме 120 820 руб., Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 1, 11, 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), статей 1.3, 1.4, 2.2, 4.2, 4.6, 4.7 Закона № 255-ФЗ, исходили из того, что основанием для взыскания со страхователя недоимки по страховым взносам является решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Установив, что в спорном правоотношении такое решение в отношении ООО «Везерфорд» отсутствует (решение филиала № 1 Фонда от 29.01.2018 № 5415212 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 120 820 руб. за май 2014 года отменено решением от 14.06.2018 № 02-09-14/17-02-6939 Фонда социального страхования Российской Федерации), суды пришли к правильному выводу о том, что спорная сумма не может быть взыскана как непринятая к зачету расходов Общества.

Рассматривая вопрос о взыскании заявленной суммы в качестве убытков, суд первой инстанции исходил из отсутствия у Фонда правовых оснований для обращения в суд с иском о возмещении вреда в соответствии с нормами гражданского законодательства, поскольку отношения между страхователем и Фондом являются финансовыми.

Апелляционный суд, ссылаясь на статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, данный вывод суда обоснованно признал неправильным, однако посчитал, что он не повлек принятия неверного судебного акта. Апелляционная инстанция указала на отсутствие всех составляющих убытков: доказательств противоправности действий причинителя вреда (ответчика), его вины и причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками.

Вместе с тем, ни суд первой инстанции, ни апелляционный суд в нарушение статей 71, 168, 268 АПК РФ не исследовали обстоятельства, связанные с наличием (отсутствием) вины Общества, причинной связи между его действиями и фактом выплаты страхового возмещения (пособия по беременности и родам) в вышеуказанной сумме; не дали оценку доводам Фонда о том, что Общество подтвердило, что допустило ошибку при определении размера пособия – 120 820 руб. (доказательством чего являются его возражения на акт проверки – л.д.11-12 т.1); не исследовали, в соответствии с какой нормой подлежит выплате указанное пособие: по пункту 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, как считает Фонд, либо по пункту 2.1 данной нормы, как указывает Общество в возражениях на акт проверки.

В связи с неполным исследованием обстоятельств дела и имеющихся доказательств судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с частью 3 статьи 287 АПК РФ, поскольку кассационная инстанция в силу своих полномочий не наделена таким правом.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать вышеперечисленные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно в порядке статьи 71 АПК РФ исследовать имеющиеся в материалах дела документы, дать оценку всем доводам сторон относительно правомерности (размера) произведенной выплаты; учитывая установленный статьей 14 Закона № 255-ФЗ порядок исчисления пособия по беременности и родам и то, что на момент наступления страхового случая застрахованное лицо было занято у нескольких работодателей, рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к участию в деле всех работодателей; при необходимости предложить сторонам в соответствии с частью 2 статьи 66 АПК РФ представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.01.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 06.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-19635/2018 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий И.В. Перминова


Судьи А.А. Бурова


Г.В. Чапаева