Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А56-72053/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72053/2023
15 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "ТРАНСЭТ" (адрес: Россия 192236, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ ФИО2 17, ЛИТ. А., ОФ. 222, ОГРН:);

к
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ПЕТЕРБУРГСКИЙ МЕТРОПОЛИТЕН";

обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХСТРОЙ"

третье лицо:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА" (адрес: Россия 115114, г МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>)


при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 11.04.2024



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трансэт» (далее – ООО «Трансэт») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» (далее – Предприятие), обществу с ограниченной ответственностью «Техстрой» (далее по тексту - ООО «Техстрой») (совметсно именуемые ответчики) в соответствии с которым просит признать торги недействительными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА".


Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебное заседание ООО «Трансэт» поддержал заявленное требование в полном объеме.

Ответчики поддержали ранее изложенные в отзыве позиции.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.


Предприятие проводит процедуры закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Приказом начальника Предприятия было утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен» (далее – Положение о закупке). Положение о закупках размещено в ЕИС и на официальном сайте метрополитена в установленный законом срок.

В силу части 10 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон №223-ФЗ) заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Пункт 2.10.4 Положения о закупке предусматривает обеспечение равноправных, справедливых, недискриминационных условий участия в закупках Заказчика Потенциальных участников/Участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона №135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок, преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2026 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон №135-ФЗ), положения части 1 настоящей статьи распространяются, в том числе, на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Законом №223-ФЗ.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет»: https://roseltorg.ru 17.05.2023 было опубликовано извещение №32312392238 о проведении аукциона в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на выполнение работ по реконструкции сети канализации площадки электродепо «Северное».

В соответствии с аукционной документацией прием заявок участников осуществлялся до 10 часов 00 минут 02.06.2023.

По состоянию на 10 часов 00 минут 02.06.2023, на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» - https://roseltorg.ru, были поданы 5 (пять) заявок участников закупки.

Были рассмотрены заявки следующих участников закупки:


№ п/п

Порядковый номер заявки

Дата и время регистрации заявки

Заявка соответствует требованиям аукционной документации /не соответствует

1
1081731

02.06.2023 09:36

Заявка соответствует требованиям аукционной документации.

2
1082646

26.05.2023 15:35

Заявка соответствует требованиям аукционной документации.

3
1082685

26.05.2023 15:44

Заявка соответствует требованиям аукционной документации.

4
1082960

26.05.2023 15:08

Заявка соответствует требованиям аукционной документации.

5
1086785

01.06.2023 16:00

Заявка соответствует требованиям аукционной документации.


По результатам рассмотрения первых частей заявок 06.06.2023 аукционная комиссия Управления метрополитена приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участников, подавших заявки №№ 1081731, 1082646, 1082685, 1082960, 1086785, участниками аукциона.

Протокол рассмотрения первых частей заявок размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru и на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

Согласно Протоколу подачи ценовых предложений от 07.06.2023 ценовые предложения в таблице выводятся в порядке возрастания номера заявки Участника. Победитель определяется Заказчиком в соответствии с требованиями документации о закупке и поданными ценовыми предложениями в рамках итогового протокола.


№
Наименование участника

Дата и время регистрации заявки (МСК)

Ценовое предложение вне шага с НДС

Ценовое предложение вне шага без НДС

Ценовое предложение с НДС

Ценовое предложение без НДС

Ставка НДС,%

Дата и время подачи ценовых предложений (МСК)

1082646

Участник №1082646

26.05.2023 15:35:16

-
-

144 157 450.10

120 131 208.42

20%

07.06.2023 10:04:48

1082960

Участник №1082960

26.05.2023 15:08:32

-
-

144 889 213.81

120 741 011.51

20%

07.06.2023 10:03:50


Участники, подавшие заявки №№ 1081731 (02.06.2023 09:36), 1082685 (26.05.2023 15:44), 1086785 (01.06.2023 16:00), в торгах участие не приняли.


Аукционной комиссией Управления метрополитена были рассмотрены заявки следующих участников, принявших участие в торгах:


№ п/п

Порядковый номер заявки

Дата и время регистрации заявки

Гарантийный срок, мес.

Заявка соответствует требованиям аукционной документации /не соответствует

1
1082646

26.05.2023 15:35

36

Заявка соответствует требованиям аукционной документации.

2
1082960

26.05.2023 15:08

36

Заявка соответствует требованиям аукционной документации.


По результатам рассмотрения вторых частей заявок 08.06.2023 аукционная комиссия Управления метрополитена приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участников, подавших заявки №№ 1082646, 1082960, участниками аукциона.

Протокол размещен на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru и на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» по адресу в сети «Интернет»: https://roseltorg.ru.

Поскольку ООО «Трансэт» был отстранен от участия в торгах, он обратился в арбитражный суд с указанным иском.


В соответствии со статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов, при этом признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.

Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Предприятие обращает внимание не то, что возможная подача ООО «Трансэт» второй части заявки не означала бы и не могла гарантировать признание его победителем аукциона в электронной форме.

Необходимо отметить, что ООО «Трансэт» в своем исковом заявлении не ссылается на нарушения организатором закупки требований действующего законодательства при проведении оспариваемых торгов.

В результате проведенной процедуры заключен договор, который исполняется в настоящее время, протоколы рассмотрения заявок не были отменены, антимонопольным органом не выдавались предписания по итогам проведенного аукциона в электронной форме.

В ходе судебного разбирательства, ООО «Трансэт» заявил о проведении судебной экспертизы для определения надежности функционирования программных и технических средств, используемых при проведении запроса ценовых предложений в электронной процедуре торгов.

Статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, торги были проведены, в торгах принимало участие пять участников, все принимающие участие в торгах лица успешно воспользовались программой и смогли разместить свои предложения и документацию необходимую для участия в торгах. Тот факт, что ООО «Трансэт» не смогло воспользоваться имеющимися в общем распоряжении программными и техническим ресурсами, при том, что остальные участники торгов необходимую информацию разместили, исходя из положений статьи 65-68, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются оснований для назначения экспертизы.

Пунктом 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Суд полагает ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание правовую природу заявленного требования, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.