Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А56-36618/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36618/2019
27 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ТД ТеплЭко";

заинтересованное лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре

об оспаривании постановления от 11.03.2019 №42

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТД ТеплЭко» (далее – Общество, заявитель, ООО «ТД ТеплЭко») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по градостроительству и архитектуре (далее – ГАТИ, Инспекция) от 11.03.2019 №42.

Настоящее дело рассматривается в порядке упрощённого производства согласно пункту 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ Арбитражный суд определением от 02.04.2019 принял заявление к производству, назначил рассмотрение дела в порядке упрощённого производства и определил срок для представления в Арбитражный суд доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений – пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству. А также срок для представления в Арбитражный суд документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции - тридцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 228 АПК РФ суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

От заинтересованного лица в материалы настоящего дела поступил отзыв и материалы административного дела.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

Как следует из материалов дела, 19.02.2019 Комитетом установлено, что ООО «ТД ТеплЭко» разместило на фасаде здания по адресу: <...>. Д. 13, лит. А, консольной вывески «ТЕПЛОЭКО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ОБОГРЕВАТЕЛИ» при наличии настенной вывески «ТЕПЛОЭКО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ОБОГРЕВАТЕЛИ ОТ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ» в нарушение абзаца 2 пункта 1.5.1 Приложения №6 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 №40.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества Комитетом 28.02.2019 составлен протокол об административном правонарушении №42/2019 по пункту 4 статьи 20-1 Закона № 273-70.

Постановлением от 11.03.2019 №42 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №42/2019 от 28.02.2019 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 20-1 Закона №273-70, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 несоблюдение требований к внешнему виду и размещению наружной информации (объектов для размещения информации), является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

Пунктом 1 статьи 11 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» определено, что Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга, в том числе включают эстетические регламенты объектов благоустройства и элементов благоустройства, устанавливающие требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, к внешнему виду и размещению элементов благоустройства. Названные эстетические регламенты утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 №40.

В соответствии с абз. 2 п. 1.5.1 Приложения № 6 к Правилам размещение заинтересованным лицом настенной вывески исключает возможность размещения консольной вывески.

Согласно части 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, соответствующая информация подлежит указанию на вывеске.

При непосредственном обнаружении 19.02.2019 события административного правонарушения Комитетом было установлено, что на находящейся на входной двери вывеске, размещенной во исполнение требований части 1 статьи 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», указана информация, что в данном помещении хозяйственную деятельность, в том числе связанную с продажей товаров, осуществляет ООО «ТД ТЕПЛЭКО».

Следовательно, ООО «ТД ТЕПЛЭКО» как хозяйствующий субъект самостоятельно определило перед третьими лицами, что именно данное юридическое лицо занимает указанное помещение, осуществляет в его границах предпринимательскую деятельность и использует и размещает элементы наружной информации - консольную вывеску «ТЕПЛЭКО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ОБОГРЕВАТЕЛИ» и настенную вывеску «ТЕПЛЭКО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ОБОГРЕВАТЕЛИ ОТ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ» на фасаде здания по границе помещения с целью индивидуализации реализуемых товаров и доведения информации до потребителей.

Кроме того, ООО «ТД ТЕПЛЭКО» обращалось с заявлением о получении разрешения для размещения настенной вывески «ТЕПЛЭКО ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ОБОГРЕВАТЕЛИ ОТ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ», по итогам рассмотрения которого Обществу Комитетом в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» Комитетом было согласовано размещение данной вывески. Согласно сведениям государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Территориальная отраслевая региональная информационная система» Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации ООО «ТД ТЕПЛЭКО» было выдано разрешение на установку объекта для размещения информации от 19.05.2016 № 30300 (входящий в КГА № 221-16557/16 от 24.03.2019).

Также согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТД ТЕПЛЭКО» в число видов деятельности, осуществляемых данным юридическим лицом, входит, в том числе «Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.54) и «Торговля розничная аудио- и видеотехникой в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.43).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что Комитетом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 20-1 Закона №273-70.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 20-1 Закона №273-70.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в переделах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.