Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А24-2502/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2502/2020
г. Петропавловск-Камчатский
10 августа 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 28 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Ресурсинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ресурсинвест» (далее – ответчик, Общество, ООО «Ресурсинвест») финансовых санкций в размере 3500 рублей за нарушение требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Закон № 27-ФЗ) при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

28.07.2020 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

03.08.2020 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Ресурсинвест» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-069454.

В силу требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, в результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и по формам СЗВ-СТАЖ Управлением выявлено нарушение обществом требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.03.2019, от 03.06.2019 и от 09.09.2019.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов Управлением приняты решения от 24.04.2019 № 206S1919000245, от 10.07.2019 №206S19190004797, № 206S19190007495, от 09.10.2019 № 206S19190007497 о привлечении ООО «Ресурсинвест» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем в размере 3500 рублей.

Пенсионным фондом в адрес общества направлены требования от 29.05.2019, от 07.08.2019, от 06.11.2019 об уплате вышеуказанной задолженности в добровольном порядке.

Неисполнение ответчиком вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Факт представления ответчиком сведений в отношении застрахованных лиц с нарушением сроков, установленных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Решения от 24.04.2019 № 206S1919000245, от 10.07.2019 №206S19190004797, № 206S19190007495, от 09.10.2019 № 206S19190007497 о привлечении ООО «Ресурсинвест» к ответственности за совершение правонарушения вынесены Пенсионным фондом в пределах срока давности, установленного частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом применяемых к рассматриваемым правоотношениям по аналогии положений пунктов 1-2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи Пенсионным фондом заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

Вместе с тем из имеющегося в материалах дела решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.10.2019 № 206S19190007497 следует, что общество 06.04.2019 самостоятельно представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 года на одно застрахованное лицо, которое ранее не было отражено в СЗВ-М (исходные).

При этом возможность неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом установлена пунктом 39 действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, в связи с чем заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций в размере 3000 рублей за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год за несвоевременное (недостоверное) предоставление сведений в отношении четырех застрахованных лиц.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина с удовлетворенной суммы заявленных требований в размере 1714 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ресурсинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 3 000 рублей штрафа за несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М ноябрь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В удовлетворении остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ресурсинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 714 рублей государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья М.В. Карпачев