Постановление от 20 января 2020 г. по делу № А40-170278/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-81134/2019


г.Москва А40-170278/19

20 января 2020г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Е.В. Бодровой,

рассмотрев апелляционную жалобу

ГК ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2019,

принятое в порядке упрощенного производства по делу № А40-170278/19,

по иску ГК ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" (ОГРН <***>)

к ФГУП "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МАШИНОСТРОЕНИЯ" (ОГРН <***>)

о взыскании,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Госкорпорация «Роскосмос» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГУП ЦНИИМАШ неустойки по государственному контракту от 24.08.2016 года № 851-0300/16/90 в размере 173 259 рублей за нарушение срока исполнения обязательства по этапу № 13.

Решением суда от 07.11.2019 в удовлетворении исковых требований Госкорпорация «Роскосмос» отказано.

Госкорпорация «Роскосмос» не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, иск удовлетворить.

Заявитель в апелляционной жалобе, указывает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в иске, поскольку ответчиком нарушен срок выполнения работ.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, между Госкорпорацией «Роскосмос» (далее -Истец, Заказчик) и ФГУП ЦНИИмаш (далее - Ответчик, Головной исполнитель) заключен государственный контракт от 24.08.2016 № 851-0300/16/90 (шифр: СЧ НИР «Авангард» (Программа)) (далее - государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель обязуется выполнить в соответствии с условиями государственного контракта составную часть научно-исследовательской работы на тему «Системные предпроектные исследования и программно-целевое планирование создания космических средств социально-экономического, научного и двойного назначения, как большой технической системы» (далее - СЧ НИР) и своевременно сдать Заказчику созданную научно-техническую продукцию в порядке и в сроки, предусмотренные государственным контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить СЧ НИР в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункты 1.1 и 1.2 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта оплата СЧ НИР (этапа СЧ НИР) производится в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты утверждения Заказчиком акта приемки СЧ НИР (акта приемки выполненного этапа СЧ НИР) путем перечисления денежных средств с лицевого счета Заказчика на расчетный счет Головного исполнителя с учетом ранее выплаченного аванса.

Истцом обязательства по оплате этапа № 13 государственного контракта выполнены своевременно и в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта в редакции дополнительного соглашения к государственному контракту от 04.05.2018 № 3 СЧ НИР выполняется Головным исполнителем в полном соответствии с требованиями технического задания, дополнений № 1 и 2 к техническому заданию на СЧ НИР (приложение №1 к государственному контракту).

Согласно пункту 2.2 государственного контракта содержание этапов СЧ НИР и сроки выполнения установлены в календарном плане (приложение № 2 к государственному контракту).

В соответствии с календарным планом к государственному контракту срок выполнения работ по этапу № 13 – начало 01.01.2018 – окончание 30.06.2018, цена этапа № 13 – 11 178 000 рублей.

Пунктом 4.3 государственного контракта установлено, что датой исполнения обязательств Головного исполнителя по этапам государственного контракта является дата утверждения Заказчиком акта приемки выполненного этапа СЧ НИР.

В установленный срок обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено, акт приемки выполненного этапа СЧ НИР по этапу № 13 утвержден Заказчиком 20.07.2018.

Таким образом, указал истец, срок просрочки исполнения обязательства по этапу № 13 составляет 20 дней (с 01.07.2018 по 20.07.2018).

В связи с тем, что Ответчиком нарушен срок исполнения обязательства, Истец в адрес Ответчика направил требование исх. от 10.04.2019 № МХ-3880 об уплате пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту.

Ответчик направил ответ на требование исх. от 16.05.2019 № 9170-509 (вх. Истца от 18.06.2019 № МХ-16091), в котором сообщил об отказе в удовлетворении претензионных требований об уплате пени.

До настоящего времени претензионные требования Ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены.

В соответствии с пунктами 8.3.2 и 8.3.3 государственного контракта в случае просрочки исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом. Заказчик направляет Головному исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем, и определяется по формуле П = (Ц – В) х С (где Ц – цена государственного контракта; В – стоимость фактически исполненного в установленный срок Головным исполнителем обязательства по государственному контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения государственного контракта; С – размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = Сцб х ДП (где Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП – количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле: К = ДП / ДК х 100 % (где ДП – количество дней просрочки; ДК – срок исполнения обязательства по государственному контракту (количество дней).

При К, равном 0 – 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 – 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату.

Согласно информации Банка России, с 17 декабря 2018 г. значение ставки рефинансирования Банка России установлено в размере 7,75 % годовых.

Расчет пени по этапу № 13:

цена этапа № 13 – 11 178 000 рублей;

срок просрочки – 20 дней (с 01.07.2018 по 20.07.2018);

срок исполнения обязательства по этапу № 13 – 181 день (с 01.01.2018 по 30.06.2018).

К = (количество дней просрочки / срок исполнения обязательства по этапу) × 100 % = (20 / 181) × 100 % = 11,05 %.

Согласно пункту 6 Правил при К, равном 0 – 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

С = (размер ставки рефинансирования на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К) × (количество дней просрочки) = (0,01 x 7,75 %) × 20 = 1,55 %.

П = цена этапа × размер ставки = 11 178 000 × 1,55 % = 173 259 рублей.

Доводы истца суд находит необоснованными, ввиду следующего. В ч. 1 п. 4.1 Контракта установлено, что срок выполнения работ по Контракту: начало – 01.01.2016, окончание – 30.06.2019, а в ч. 2 данного пункта, что этапы СЧ НИР выполняются в сроки, указанные в календарном плане (Приложение № 2 к Контракту). Аналогичное условие содержится и в п. 2.2 Контракта.

Согласно календарному плану, срок выполнения работ по этапу № 13 Контракта: начало – 01.01.2018, окончание – 30.06.2018, цена этапа – 11 178 000,00 руб. Пунктом 5.4 Контракта стороны предусмотрели, что не позднее срока выполнения работ по этапу, а также не позднее срока выполнения работ, указанного в п. 4.1, Головной исполнитель представляет Заказчику (в Департамент контрактно-договорной работы Госкорпорации «Роскосмос») с сопроводительным письмом для осуществления приемки выполненных работ на бумажном носителе и в виде электронного документа акт приемки этапа СЧ НИР, с приложением к нему документов, подтверждающих выполнение работ по Контракту, в том числе работ, выполненных соисполнителями. Согласно п. 5.7 Контракта, Заказчик проставляет в акте приемки этапа СЧ НИР (акте приемки СЧ НИР) дату его предоставления Головным исполнителем и дату его подписания Заказчиком.

Датой предоставления Головным исполнителем результатов СЧ НИР Заказчику считается дата регистрации сопроводительного письма в системе электронного документооборота Госкорпорации «Роскосмос».

Выполнение и представление Головным исполнителем результатов работ по этапу № 13 в предусмотренный Контрактом срок стороны также согласовали и в п. 6.3.1 Контракта.

В силу п. 1 ст. 194 ГК РФ в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Согласно п. 1. ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Исходя буквального толкования п.п. 5.4, 6.3.1 Контракта, а также положений п. 1 ст. 194, п. 1 ст. 314, ст. 773 ГК РФ стороны пришли к соглашению о том, что Головной исполнитель для исполнения принятых на себя обязательств должен был выполнить надлежащим образом работы и сдать их для приемки Заказчику именно не позднее срока выполнения работ по этапу, а также не позднее срока окончания выполнения работ, указанного в п. 4.1, в частности по этапу № 13 Контракта – не позднее 30.06.2018.

По правилам ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку срок окончания выполнения работ по этапу № 13 Контракта (30.06.2018) выпал на субботу, сдать отчетные документы по указанному этапу Контракта следовало не позднее 02.07.2018.

Отчетные документы по этапу № 13 Контракта, предусмотренные календарным планом к Контракту и условиями Контракта, включая акт № 13 приемки этапа СЧ НИР, поступили Заказчику – 06.06.2018 вх. № 80-16087 (сопроводительное письмо ФГУП ЦНИИмаш исх. от 06.06.2018 № 9001-274дсп), что на 26 дней раньше установленного Контрактом срока.

Замечаний и/или претензий относительно качества и объема выполненных работ со стороны Заказчика не последовало. Из акта № 13 приемки этапа СЧ НИР следует, работы выполнены Головным исполнителем в полном объеме. Результаты работ соответствуют требованиям технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

Следовательно, Головной исполнитель выполнил обязанность, предусмотренную п. 5.4 Контракта и не позднее срока выполнения работ по этапу № 13 передал Заказчику все отчетные документы и акт № 13 приемки этапа СЧ НИР, тем самым, надлежащим образом и в срок исполнил свои обязательства, что соответствует требованиям п.п. 2.2, 4.1, 5.4, 6.3.1 Контракта и ст.ст. 309-310, 314, 773 ГК РФ.

Между тем, начисляя неустойку по указанному этапу Контракта, Истец, руководствуясь п. 4.3 Контракта, указывает на нарушение предусмотренного Контрактом срока выполнения работ, в подтверждение чего ссылается на утверждение Заказчиком акта № 13 приемки этапа СЧ НИР - 20.07.2018 и, тем самым, наличие просрочки исполнения обязательства по этапу № 13 Контракта на 20 дней (с 01.07.2018 по 20.07.2018).

Однако, действия Истца по включению срока оформления результатов приемки в срок исполнения обязательств по Контракту и исчислению на указанный период неустойки не могут быть признаны судом правомерными, поскольку п. 4.3 Контракта не содержит указаний относительно сроков выполнения работы.

В Контракте также отсутствуют положения обязывающие Ответчика досрочно и/или за какое-либо иное определенное количество дней, до наступления срока окончания работ, указанного в календарном плане, представить Истцу отчетную документацию по этапам СЧ НИР для ее утверждения.

При этом п. 5.4. Контракта прямо предусмотрены сроки, в которые Головной исполнитель представляет Заказчику результат работ для осуществления приемки, а именно: не позднее срока выполнения работ по этапу, указанного в календарном плане к Контракту, а также не позднее срока выполнения работ, указанного в п. 4.1.

По настоящему этапу отчетные документы поступили Истцу до истечения указанного срока. Следовательно, действия Истца по включению срока оформления результатов приемки в срок исполнения обязательств по Контракту являются ошибочными, а также основанными на неверном толковании положений Контракта и норм закона (п.п. 2.2, 4.1, 5.4, 6.3.1 Контракта, ст.ст. 309, п. 1 ст. 194, п. 1 ст. 314 ГК РФ).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что п. 4.3 Контракта входит в существенное противоречие с вышеуказанными условиями Контракта и требованиями законодательства РФ, наличие в Контракте п. 4.3 не порождает просрочки исполнения Головным исполнителем обязательств по Контракту, а, следовательно, возникновения права Заказчика требовать уплату неустойки.

Относя период приемки работ к сроку выполнения работ и начисляя на указанный период неустойку, Истец не учитывает следующее.

По смыслу ст. 773 ГК РФ Исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ в частности обязан выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок.

Заказчик же несет обязанность принять результаты выполненных работ и оплатить их (ст. 774 ГК РФ).

Иными словами, действующее законодательство РФ разграничивает сроки выполнения работ и относит их в обязанности исполнителя (ст. 773 ГК РФ «Исполнитель обязан выполнить работы и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок») и сроки приемки работ Заказчиком (ст. 774 ГК РФ «Заказчик обязан принять результаты выполненных работ и оплатить их»).

Из изложенного следует, что исполнение Контракта это двухсторонний процесс, включающий в себя, как действия Головного исполнителя по выполнению и сдаче работ, так и встречные обязательства Заказчика по приемке этих работ.

При этом положения п. 4.3. Контракта не только содержат речи о сроках выполнения работы, но также и прямого указания о том, что срок приемки работ включается в срок выполнения работ по этапу СЧ НИР, установленный календарным планом.

Следовательно, приемка работ Заказчиком является самостоятельным юридически значимым действием и осуществляется за пределами сроков выполнения и сдачи работ Головным исполнителем, подтверждение чего также нашло свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.05.2019 по делу № А40-261763/18 об отмене судебных актов и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении требований Госкорпорации «Роскосмос», а также решении Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2019 по делу № А40-261871/18-27-1305 (где предметом спора являлись этапы 1-4, 8 настоящего Контракта) (копия прилагается).

Указанный вывод также согласуется с позицией Министерства финансов Российской Федерации, выраженной в письме Минфина от 07.11.2017 № 24-03-08/73293, согласно которой, исходя из системного толкования Закона № 44-ФЗ установленные заказчиком в контракте сроки приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, а также сроки оформления результатов такой приемки не входят в срок исполнения основного обязательства, предусмотренного контрактом.

В этой связи, Истец неверно истолковывает положения Контракта, смешивая понятия «Срок выполнения работ» и «Исполнение обязательства по этапу в целом».

В Постановлении Президиума ВАС РФ № 12945/13 от 17.12.2013 суд также указывает, что момент окончания оказания услуг (выполнения работ) не должен определяться датой утверждения заказчиком акта сдачи-приемки, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения Заказчика.

Кроме того, как уже неоднократно указывалось выше, сроки, в которые Головной исполнитель представляет Заказчику результат работ для осуществления приемки, определены в п. 5.4. Контракта, и в данном пункте недвусмысленно указано, что Головной исполнитель должен передать Заказчику результат работ (отчетные документы) по этапу не позднее срока выполнения работ по этапу, указанного в календарном плане к Контракту, а также не позднее срока выполнения работ, указанного в п. 4.1.

На основании вышеизложенного, обязательство Головного исполнителя по выполнению работ считается исполненным в момент предъявления результата выполненных работ к приемке, а не после их фактической приемки Заказчиком.

При этом право Заказчика осуществлять приемку в течение 35 дней после поступления Заказчику отчетных документов (п. 5.8 Контракта) также не отменяет права Головного исполнителя выполнять работу в течение предусмотренных календарным планом сроков и предъявлять работу к сдаче в срок, установленный календарным планом. Более того, данный пункт Контракта также не устанавливает иной срок для сдачи результата работ по этапу СЧ НИР.

Кроме того, Истец также не учитывает то, что согласно п. 8.3.1 Контракта, Головной исполнитель несет ответственность за качество и сроки выполняемых работ, а в силу п. 8.3.2 Контракта, что ответственность Головного исполнителя наступает только в случае, если именно Головным исполнителем просрочено исполнение предусмотренного Контрактом обязательства.

Как уже указывалось выше, обязанность выполнить Головным исполнителем работы по этапам СЧ НИР и Контракту в целом ранее установленных Контрактом сроков и предъявить выполненные этапы к приемке Заказчику досрочно/и или за какое-либо определенное количество дней до указанного в календарном плане срока Контрактом не установлено.

Следовательно, предоставив Заказчику отчетные документы по этапу № 13 Контракта досрочно (06.06.2018), до согласованной сторонами даты (30.06.2018), Головной исполнитель надлежащим образом, согласно положениям ст.ст. 309, 314, 773 ГК РФ и п.п. 2.2, 4.1, 5.4, 6.3.1 Контракта, исполнил свои обязательства.

Иными словами, ФГУП ЦНИИмаш, проявившее при исполнении этапа № 13 Контракта, необходимые заботливость и осмотрительность, какие от него требовались по характеру обязательства и условиям оборота, приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

То обстоятельство, что акт № 13 приемки этапа CЧ НИР подписан Заказчиком позднее (20.07.2018) даты его получения Заказчиком (06.06.2018), не может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Головным исполнителем обязательств по Контракту, поскольку само по себе подписание актов приемки этапа СЧ НИР не зависит от воли Головного исполнителя после выполнения им в полном объеме этапа СЧ НИР, а потому не может считаться обстоятельством, доказывающим просрочку исполнения обязательства.

На основании изложенного, а также учитывая то, что работы фактически были выполнены с надлежащим качеством и предъявлены к приемке в установленный Контрактом срок, акт датирован в пределах сроков выполнения работ, их фактическое подписание Истцом с проставлением в акте иной даты при условии отсутствия каких-либо претензий в отношении объемов и качества выполненных работ, не может быть признано в качестве надлежащего основания для наложения на Ответчика обязанности по уплате штрафных неустоек за просрочку исполнения при фактическом установлении отсутствия такового.

Кроме того, Контрактом не предусмотрена неустойка за нарушение сроков подписания акта.

Суд также полагает, что условие Контракта, ставящее в зависимость срок сдачи работ от даты утверждения акта, является несправедливым договорным условием, а также свидетельствует о злоупотреблении Истцом правом при заключении Контракта (ст.ст. 1, 10 ГК РФ).

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Настоящий Контракт заключен на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, далее Закон № 44-ФЗ) (закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)), о чем прямо указано в преамбуле Контракта.

Однако, Закон № 44-ФЗ, по которому заключался и исполнялся настоящий Контракт в основном состоит из норм императивного характера, ограничивающих свободу усмотрения сторон.

Составление протокола разногласий к проекту контракта предусмотрено лишь при проведении открытого аукциона в электронной форме. Однако участник аукциона, с которым заключается контракт, вправе составить протокол разногласий только к тем положениям проекта контракта, которые не соответствуют извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, документации об этом аукционе и заявке на участие в нем самого участника (п. 4 ст. 70 Закона № 44-ФЗ).

При этом Законом № 44-ФЗ установлен запрет на переговоры между участником размещения заказа и заказчиком, уполномоченным органом, аукционной (конкурсной, котировочной) комиссией при проведении аукциона, конкурса, запроса котировок.

Запрет на переговоры означает, что лицо, подписывающее государственный контракт, лишено возможности выразить собственную волю в отношении условий контракта и вынуждено принять это условие путем присоединения к контракту в целом (договор присоединения).

Исходя из вышеприведенных норм Закона № 44-ФЗ, Головной исполнитель на стадиях участия в проведении закупки и последующего заключения Контракта, не мог заявить об изменении его условий, то есть был лишен возможности согласования положений п. 4.3 Контракта и присоединился к положениям Контракта в целом.

При сложившихся обстоятельствах условие Контракта (п. 4.3), ставящее Заказчика в преимущественное положение по сравнению с Головным исполнителем является неправомерным, в связи с чем должно корректироваться судом, так как является заведомо невыгодным.

Отчетные документы по этапу № 13 Контракта, предусмотренные календарным планом к Контракту и условиями Контракта, включая акт № 13 приемки этапа СЧ НИР, поступили Заказчику – 06.06.2018 вх. № 80-16087 (сопроводительное письмо ФГУП ЦНИИмаш исх. от 06.06.2018 № 9001-274дсп), что на 26 дней раньше установленного Контрактом срока.

Пунктом 5.8 Контракта установлено, что Заказчик в течение 35 (тридцати пяти) дней с момента получения отчетных документов принимает выполненные работы или предъявляет Головному исполнителю обоснованные замечания и претензии по результатам выполнения СЧ НИР (этапа СЧ НИР) в случае обнаружения факта отступления Головным исполнителем от условий Контракта (то есть по этапу № 13 Контракта в соответствии со ст. 191 ГК РФ – не позднее 11.07.2018).

Замечаний и/или претензий относительно качества и объема выполненных работ со стороны Заказчика не последовало.

Между тем, акт № 13 приемки этапа СЧ НИР утвержден Заказчиком 20.07.2018, то есть с нарушением установленного Контрактом срока на 9 дней.

Иными словами, Заказчик, в нарушение положений п. 5.8 Контракта, принимал выполненные работы по этапу № 13 Контракта свыше предусмотренного данным пунктом Контракта срока, то есть затратил фактически больше времени на утверждение акта приемки указанного этапа, чем разрешено Контрактом.

Тем не менее, несмотря на изложенное, Заказчик в том числе начислил Ответчику пени за просрочку срока по этапу № 13 за период с 12.07.2018 по 20.07.2018 (9 дней) на сумму 77 966,55 руб.:

Расчет пени по этапу № 13:

цена этапа № 13 – 11 178 000 руб.

срок просрочки – 9 дней

срок исполнения обязательства по этапу № 13 – 181 (с 01.01.2018 по 30.06.2018)

К = (количество дней просрочки / срок исполнения обязательства по этапу) х 100% = (9/181) х 100% = 4,97%

Согласно п. 6 Правил, при К, равном 0 - 50 %, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

С = (размер ставки рефинансирования на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К) х (количество дней просрочки) = (0,01 x 7,75 %) x 9 = 0,00698

П = (цена этапа - стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства по Государственному контракту, определяемая на основании документа о приемке выполнения работ) х размер ставки = (11 178 000,00 - 0,00) x 0,00698 = 77 966,55 руб., что является неправомерным.

Принимая во внимание законодательный запрет извлечения преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения, несвоевременное подписание Истцом акта не может повлечь неблагоприятные последствия для Ответчика в виде взыскания штрафных санкций.

Кроме того, просрочка кредитора в силу п. 3 ст. 405 ГК РФ влечет освобождения должника от уплаты неустойки.

Согласно п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор считается просрочившим также в случаях, указанных в п. 2 ст. 408 данного Кодекса.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Пунктом 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ также установлено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Так, поскольку подписание акта приемки выполненных работ возложены на Истца, в действиях которого усматривается просрочка кредитора, основания для начисления неустойки по этапу № 13, в частности на сумму 77 966,55 руб., отсутствуют.

При этом п. 5.8 Госконтракта определяет лишь алгоритм действий Заказчика при получении отчетных документов по результатам выполнения СЧ НИР (этапа СЧ НИР), то есть порядок приемки и никак не обязанность Головного исполнителя о предоставлении отчетных материалов в иной срок, не указанный в Календарном плане. Аналогично, не устанавливает иную дату сдачи работ и п. 4.3 Госконтракта.

Обязательное досрочное представление отчетных документов условиями Госконтракта также не установлено.

Таким образом, выводы, сделанные Арбитражным судом г. Москвы полностью соответствуют условиям Госконтракта.

При таких обстоятельствах, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Арбитражный суд города Москвы полно, всесторонне и объективно установил и рассмотрел обстоятельства дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.11.2019 по делу №А40-170278/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГК ПО КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "РОСКОСМОС" – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья: Е.В. Бодрова