Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А33-27410/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


09 февраля 2023 года


Дело № А33-27410/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 февраля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Ленинского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о приведении помещения в прежнее состояние, об обязании предоставить доступ в помещения,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска;

- Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края;

- общества с ограниченной ответственностью «УК «Уют-Сервис» (ИНН <***>);

- ФИО2,

- общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (ИНН <***>)

и иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;

- администрации Ленинского района города Красноярска;

- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уют-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 13.07.2021; ФИО5 – представителя по доверенности от 20.07.2022;

от третьего лица ООО «Агроторг»: ФИО6 – представителя по доверенности от 01.12.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7,



установил:

Определением от 22.09.2021 Советским районным судом передано дело № 2-9887/2021 24RS0048-01-2021-009143-64.

22.10.2021 в Арбитражный суд Красноярского края поступило дело № 2-9887/2021, в соответствии с которым администрация Ленинского района в городе Красноярске (далее – истец) обратилась с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о:

- об обязании в течении трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести нежилое помещение № 202, расположенное по адресу: <...> в прежнее состояние, то есть до переустройства и перепланировки в соответствии с экспликацией из технического паспорта указанного дома;

- об обязании предоставить доступ в помещения №№ 3, 4, 5, 6, 16, 17, 18, 19, 20, 21,22, 23, 24, 25 нежилого помещения № 202 и нежилое помещение № 203 (подвал), расположенные по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.10.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент градостроительства администрации г. Красноярска, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью «УК «Уют-Сервис» (ИНН <***>).

15.09.2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства Администрации города Красноярска о сохранении в перепланированном состоянии нежилого помещения №202, 203, расположенного по адресу: проезд Северный, д. 8, в г. Красноярске, с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, согласно технического плана нежилого помещения от 22.07.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО8.

Определением от 22.09.2021 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.10.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; администрация Ленинского района города Красноярска; общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уют-Сервис».

Определением от 03.12.2021 по делу № А33-24162/2021 объединены для совместного рассмотрения дела № А33-24162/2021 и № А33-27410/2020 в одно производство, материалы дела № А33-24162/2021, в рамках которого рассматриваются требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к департаменту градостроительства Администрации города Красноярска о сохранении в перепланированном состоянии нежилого помещения №202, 203, расположенного по адресу: проезд Северный, д. 8, в г. Красноярске, с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, согласно технического плана нежилого помещения от 22.07.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО8, переданы в дело № А33-27410/2021.

Определением от 13.04.2022 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований, согласно которым администрация просит:

1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести нежилые помещения № 202 и № 203, расположенных по адресу: <...> в прежнее состояние, то есть до переустройства и перепланировки в соответствии с экспликацией из технического паспорта от 29.07.2008 г. указанного дома, а также в соответствие с выпиской из ЕГРН от 27.04.2021;

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, демонтировать крыльцо из металлических конструкций, с металлической лестницей, расположенное со стороны главного фасада многоквартирного дома по ул. Северный проезд, 8 в г. Красноярске на пешеходной зоне (тротуаре) и три вентиляционных отверстия, расположенных с восточной стороны многоквартирного дома № 8 по ул. Северный проезд в г. Красноярске, а именно: одно вентиляционное отверстие, расположенное на уровне окна первого этажа дома и два вентиляционных отверстия организованные в плоскости ролл шторы.

Определением от 14.10.2022 ходатайство ИП ФИО1 о назначении строительно-технической экспертизы удовлетворено. Назначена строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЗемЭкспертПроект» ФИО9. Установлена фиксированная стоимость экспертизы в размере 30 000 руб. Поставлены перед экспертом следующие вопросы: соответствует требованиям строительных норм и правил проведенная в помещении 202,203 по адресу: <...> перепланировка и переустройство? возможна ли дальнейшая эксплуатация помещения 202,203 по адресу: <...> перепланированном виде, с учетом безопасности для жизни и здоровья людей?

12.12.2022 поступила судебная техническая экспертиза № 12/22, выполненная ООО «ЗемЭкспертПроект», содержащая следующие выводы: в результате проведенной экспертизы установлено что, произведенная перепланировка и переустройство помещений 202, 203 по адресу: <...> соответствует требованиям строительных норм и правил; в результате проведенной экспертизы установлено что, дальнейшая эксплуатация помещений 202, 203 по адресу: <...> перепланированном виде, с учетом безопасности для жизни и здоровья людей, возможна.

Третьи лица департамент градостроительства администрации г. Красноярска; Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; общество с ограниченной ответственностью «УК «Уют-Сервис» (ИНН <***>); ФИО2; в судебное заседание 02.02.2023 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал в части демонтажа крыльца.

Ответчик требования не признал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей департамента градостроительства администрации г. Красноярска; Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края; общества с ограниченной ответственностью «УК «Уют-Сервис» (ИНН <***>); ФИО2; по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.04.2021 нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, городской округ Красноярск, <...>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500128:278, площадью 442 кв.м. зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 10.04.2020, имеет обременение в виде аренды 17.09.2020.

В материалы дела представлен технический план помещения, выполненный кадастровым инженером ФИО8, по стоянию на 22.07.2021, из которого следует, что нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, городской округ Красноярск, <...>, имеет площадь 442,9 кв.м., содержит заключение кадастрового инженера, в котором установлено, что в ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что в помещении проведены работы по перепланировке и переоборудованию. Разрешительные документы не представлены. Общая площадь помещения после проведения строительных работ составляет 442,9 м2. Технический план подготовлен на основании договора № 08-04/21 от 18.04.2021 на выполнение кадастровых работ.

До перепланировки нежилое помещение 202,203 имело в своем составе: тамбур 3,8 кв.м.; тамбур 3,2 кв.м.; помещение охраны 4,3 кв.м.; торговый зал 108,7 кв.м.; лестница 8,3 кв.м; коридор 10,9 кв.м.; коридор 7,1 кв.м.; подсобное 12,8 кв.м.; туалет 1,4 кв.м.; туалет 1,5 кв.м.; подсобное 25,0кв.м.; подсобное 15,7 кв.м.; кофетерий 12,1 кв.м.; кухня 25,0 кв.м.; кухня 10,3 кв.м.; подсобное 5,5 кв.м.; кабинет 5,3 кв.м.; коридор 6,5 кв.м.; туалет 1,9 кв.м.; КУИ 1,7 кв.м.; кухня 7,9 кв.м.; кабинет 18,8 кв.м.; коридор 4,1 кв.м.; подсобное 3,7 кв.м.; кабинет 16,8 кв.м.; коридор 10,3 кв.м.; подсобное 2,9 кв.м.; коридор 1,6 кв.м.; лестница 6,1 кв.м.; склад 50,5 кв.м.; техническое помещение 5,0 кв.м.; склад 34,9 кв.м.; техническое помещение 9,3 кв.м.

В ходе перепланировки и переустройства выполнены следующие работы: монтаж и демонтаж ненесущих перегородок каркасного типа из ГКЛ; замена конструкций внутренних лестниц, установка пандуса из легких металлических конструкций; установка дополнительного сантехнического оборудования и подключение его к существующим стоякам; внутренняя отделка помещений.

В ходе перепланировки и переустройства нежилого помещения № 202,203 образованы следующие помещения: тамбур 3,8 кв.м.; торговый зал 115,6 кв.м.; лестница 8,3 кв.м.; коридор 10,9 кв.м.; коридор 18,0 кв.м.; торговый зал 16,2 кв.м.; торговый зал 25,0 кв.м.; торговый зал 15,7 кв.м.; торговый зал 12,1 кв.м.; торговый зал 25,0 кв.м.; торговый зал 16,0 кв.м.; склад 5,3 кв.м.; коридор 6,5 кв.м.; КУИ 3,5 кв.м.; подсобное 7,9 кв.м.; кабинет 18,8 кв.м; -коридор 4,1 кв.м.; электрощитовая 3,7 кв.м.; склад 16,8 кв.м.; подсобное 10,3 кв.м.; подсобное 2,9 кв.м.; коридор 1,6 кв.м.; лестница 6,1 кв.м.; комната приема пищи 7,7 кв.м.; КУИ 4,2 кв.м.; сан.узел 3,5 кв.м.; коридор 49,8 кв.м.; ЦХМ 7,4 кв.м.; касса 7,8 кв.м.; раздевалка 8,4 кв.м. Общая площадь нежилого помещения № 202,203 после проведенной перепланировки и переустройства составляет 442,9 кв.м, в т.ч. торговая 233,4 кв.м., служебно-подсобная 209,5 кв.м.

Письмом от 18.11.2020 № 03-17258/10855 служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края сообщила администрации Ленинского района в городе Красноярске, что установлен факт самовольной перепланировки и переустройства нежилых помещений № 202 и 203, расположенных по адресу: <...>. Установлено, что в указанных нежилых помещениях расположен магазин «Пятерочка». В ходе визуального осмотра объектов установлено, что между помещениями № 8, 9, 10 в нежилом помещении № 202 демонтированы перегородки, в помещении № 4 выполнены работы по устройству пандуса для маломобильных групп населения. В наружной стене жилого дома с восточной стороны выполнены два вентиляционных отверстия (размер отверстий 20*20 см. и 35*35 см.). Существующие оконные проемы защищены некапитальной отделкой. В помещения № 17-33 в нежилом помещении № 202 доступ не предоставлен сотрудниками магазина «Пятерочка». Выполненные работы на объекте не попадают под определение «реконструкция», о чем составлен акт осмотра от 13.11.2020 № 362-ОНС-2.

По результатам проверки службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, в отношении собственника нежилого помещения, расположенного адресу: <...>. 8. пом. 202, 203 вынесено определение об отказе в возбуждении дела административном правонарушении от 16.11.2020, предусмотри ч. 2 ст. 7.21 КоЛП РФ на основании п. 6 ч. I ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Также службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края были направлены акт ООО УК «Уют - Сервис» от 26.10.2020 и обращение Ромах Е.В. 28.10.2020 по фактам переустройства и перепланировки нежилого помещения магазина «Пятерочка».

30.12.2020 администрацией района на письмо службы строительного надзора жилищного контроля Красноярского края, а также обращения Ромах Е.В. направлены ответы по фактам указанным в обращениях.

Согласно ответу департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 02.02.2021 № М-792/21 по состоянию на 01.02.2021 в отношении нежилых помещений расположенных по адресу: <...>. 8, пом. 202, 203 решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений не принималось.

Актами администрации Ленинского района в г. Красноярске от 23.04.2021 и от 21.05.2021 установлено, что доступ сотрудникам администрации Ленинского района в г. Красноярска собственником в помещения № 3, 4, 5, 6, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24. 25 нежилого помещения № 202, в нежилое помещение № 203 по ул. Северный проезд, 8.

Согласно актам от 26.03.2021 и от 24.05.2021 об установлении факта самовольного переустройства (или) перепланировки нежилого помещения отделом жилищно-коммунального хозяйств администрации Ленинского района в г. Красноярске в ходе визуального осмотра нежилого помещения № 202 площадью 322,3 кв.м., установлено следующее: демонтированы перегородки между подсобными помещениями №№ 7 и 8, помещение № 7 исполняет функцию торгового зала; между подсобным помещением № 9)торговым залом (помещение № 10); в помещении № 2 (торговый зал) выполнены работы по устройству пандуса для маломобильных групп населения, дублирующего открытую лестницу (пандус не внесен в технический паспорт объекта, замечания к конструктивному решению пандуса: уклон наклонного участка пандуса составляет более 1:12, что не соответствует требованиям пунктов 4.1.14, 4.1.15 СанПиН 59.13330.2016; расстояние между поручнями пандуса в свету составляет 1,1м, что не соответствует требованиям (0,9-1,0 м); поручни ограждения пандуса не имеют в начале и конце уклона концевые части поручней с травмобезопасным завершением длиной 0,3-0,5 м, параллельные горизонтальным поверхностям путей движения, что не соответствует требованиям пунктов 5.1.14, 5.1.15 СанПиН 59 13330 2016; на основании пунктов 5.1.15 СанПиН 59.13330.2016; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости, в натуре поручни находятся под уклоном друг к другу; по продольным краям марша пандуса не обустроены колесо отбойники высотой менее 0,05 м для предотвращения соскальзывания колеса кресла-коляски трости, что не соответствует требованиям п.п. 5.2.14 СанПиН 59.13330.2016); в наружной стене многоквартирного дома с восточной стороны на уровне верхней отметки окон первого этажа выполнены два вентиляционных отверстия размером 20х20 см и 35x35 см, оборудованные функционирующими вентиляторами; со стороны главного фасада многоквартирного дома по указанному адресу на тротуаре по ул. Северный проезд из загрузочной (помещение № 6) выполнено крыльцо из металлических конструкций (площадка крыльца глубиной 1,3 м, шириной 2,0 м), которое обустроено металлической лестницей и аппарелью шириной 2,0 м и длиной 1,5 м; находится в сложенном состоянии и нависает над пешеходной зоной тротуара, создавая опасность для граждан, передвигающихся по тротуару; в период приемки товара сотрудниками супермаркета «Пятерочка», аппарель и перекрывают ширину тротуара и преграждают полосу пешеходного пути граждан.

Таким образом, в результате перепланировки и переустройства в отсутствие законных оснований изменена конфигурация нежилого помещения № 202. Доступ в помещения №№ 3, 4, 5, 6, 16, 17, 18, 19, 20, 21. 22, 23, 24. 25 помещения № 202 по указанному адресу не предоставлен. Доступ в помещение № 203 площадью 120,8 кв.м., расположенное в подвальном помещении многоквартирного дома по указанному адресу не предоставлен.

Согласно техническому паспорту жилого здания и экспликации к плану до перепланировки не жилое помещение по ул. Северный <...> - состояло из: тамбура - 4,5 кв.м., торгового зала - 108,4 кв. м., коридора - 4,0 кв.м., входа в подвал - 5,7 кв. м., загрузочной - 11,1 кв.м., тамбура - 7,2 кв.м., загрузочной - 13,2 кв.м., подсобного - 2,9 кв.м., подсобного - 10,7 кв.м., торгового зала - 14,3 кв.м., торгового зала - 16,3 кв.м., торгового зала - 12,3 кв.м, торгового зала - 25.2 кв.м.. торгового зала - 10,7кв.м., коридора - 5,5 кв.м., подсобного - 8.0 кв.м., подсобного- 1,7 кв.м., санузла - 1,9 кв.м., коридора - 6,7 кв.м., гардероба - 5.3 кв.м., кабинета - 18,8 кв.м., электрощитовой - 3,7 кв.м., коридора - 4,2 кв.м., кабинета- 16,7 кв.м., тамбура-3.3 кв.м. Общая площадь нежилого помещения № 202 составляла 322,3 кв.м., торговая площадь - 222,7 кв.м., служебно-подсобная площадь - 99,6 кв.м., помещение № 203 - состояло из: лестничной клетки - 6,3 кв.м., тамбура - 3.8 кв.м., склада - 77,5 кв.м., подсобного - 1,9 кв.м., санузла - 3,7 кв.м., коридора - 12,2 кв.м., загрузочной -4,8 кв.м., загрузочной - 10,6 кв.м. Общая площадь нежилого помещения № 203 составляла 120,8 кв.м., складская площадь - 77,5 кв.м., служебно-подсобная площадь - 43,3 кв.м.

Администрация Ленинского района в г. Красноярске направила в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 предупреждение от 21.12.2020 о необходимости приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных нежилых помещений в прежнее состояние до 21.03.2021.

В подтверждение соответствия помещения правилам и нормам индивидуальный предприниматель ФИО1 представила:

- техническое заключение от 25.07.2021, выполненное ООО «Проектная мастерская», содержащее следующие выводы: на основании проведенного обследования и согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» строительные конструкции обследуемого объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; прочностные характеристики строительных конструкций соответствует нормативным, эксплуатационным требованиям. Дальнейшая эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; фактические геометрические параметры соответствуют нормативным показателям; дальнейшая эксплуатация нежилых помещений №202 и №203, расположенных в жилом здании по адресу: <...> считается возможным; проведенные работы, касающиеся конфигурации и общей площади нежилых помещений №202 и №203, расположенных по адресу: <...> согласно ВСН 58-88(р), не затрагивают конструктивных изменений расчетной схемы всего дома, не изменяют объём и границы периметра жилого дома, и не превышают предельных параметров ранее разрешенного строительства;

- заключение от 09.08.2021 № 259/2021-НОР, выполненным ООО «СибИнТЭК», установлено, что на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Сохранение нежилого помещения №202,203 по проезд Северный, д. 8 в перепланированном и переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- экспертное заключение от 16.08.2021 № 201, выполненное ООО «ФСЭБ», которым установлено, что эксплуатация нежилого помещения № 202,203 в жилом доме № 8 по проезд Северный в г. Красноярске после проведения перепланировки и переустройства для гражданки ФИО1, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

- техническое заключение от 03.05.2022, выполненное ИП ФИО10, которым установлено, что на основании проведенного обследования и согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» строительные конструкции обследуемого объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; прочностные характеристики строительных конструкций соответствует нормативным, эксплуатационным требованиям. Дальнейшая эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; фактические геометрические параметры соответствуют нормативным показателям; дальнейшая эксплуатация нежилого помещения №202 и №203, расположенного в жилом здании по адресу: <...> считается возможным;

- заключение от 24.05.2022 № 087/2021-НОР, выполненным ООО «СибИнТЭК», установлено, что на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Обследуемый эвакуационный выход пригоден для эксплуатации людей при пожаре в данном объекте.

Из представленного индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключения кадастрового инженера ФИО11, следует, что крыльцо, площадью 3 м2, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500128:116, адрес: Красноярский край, г, Красноярск, проезд Северный, 8, занимаемого участком под многоквартирным домом.

Их представленного в материалы дела договора аренды части земельного участка от 15.05.2022, подписанного между ООО «УК «Уют-Сервис» (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор), следует, что управляющая компания предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0500128:116, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, 3 кв. м. для использования в целях размещения входной группы (крыльца) к нежилому помещению № 202, 203 расположенным по адресу: <...>.

Пунктом 2.2. договора от 15.05.2022 установлено, что договор имеет силу и значение передаточного акта. Часть земельного участка считается переданной с момента подписания настоящего договора. Часть земельного участка арендатором осмотрена. Управляющая компания и арендатор констатируют, что часть земельного участка пригожи для использования в целях установленных договором.


Полагая, что собственником помещения проведены переустройство и перепланировка в отсутствие правовых оснований, администрация Ленинского района в городе Красноярске обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ссылаясь на соответствие помещения правилам и нормам, с иске к департаменту градостроительства администрации города Красноярска просил сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение №202, 203, расположенное по адресу: проезд Северный, д. 8, в г. Красноярске, с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, согласно техническому плану нежилого помещения от 22.07.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО8.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен один из способов защиты гражданских прав как признание права.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 ЗК РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Администрация наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ, Кодекс) предусмотрен один из способов защиты гражданских прав как признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Кодекса (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

В силу пункта 3 статьи 222 Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, а если их нет, то лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.


До 08.01.2019 действовавшим законодательством не был предусмотрен порядок перепланировки и переустройства нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, с 08.01.2019 Жилищного кодекса Российской Федерации нормы напрямую регулируют отношения, связанные с перепланировкой и переустройством нежилых помещений в многоквартирном доме).

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).

Часть 2 статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу части 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Доказательств получения такого согласования индивидуальным предпринимателем ФИО1 в материалы дела не представлено.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние; 2) в отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника помещения в многоквартирном доме, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения таких помещений в прежнее состояние. Если такие помещения не будут приведены в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такие помещения подлежат продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса. Среди них указаны такие способы защиты, как восстановления положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц (часть 2 статьи 53 Кодекса).

Пунктом 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Подпунктами 6 пунктов 1 статей 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к вопросам местного значения городского поселения и городского округа.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Жилищного кодекса орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно актам от 26.03.2021 и от 24.05.2021 об установлении факта самовольного переустройства (или) перепланировки нежилого помещения отделом жилищно-коммунального хозяйств администрации Ленинского района в г. Красноярске в ходе визуального осмотра нежилого помещения № 202 площадью 322,3 кв.м., установлено следующее: демонтированы перегородки между подсобными помещениями №№ 7 и 8, помещение № 7 исполняет функцию торгового зала; между подсобным помещением № 9)торговым залом (помещение № 10); в помещении № 2 (торговый зал) выполнены работы по устройству пандуса для маломобильных групп населения, дублирующего открытую лестницу (пандус не внесен в технический паспорт объекта, замечания к конструктивному решению пандуса: уклон наклонного участка пандуса составляет более 1:12, что не соответствует требованиям пунктов 4.1.14, 4.1.15 СанПиН 59.13330.2016; расстояние между поручнями пандуса в свету составляет 1,1м, что не соответствует требованиям (0,9-1,0 м); поручни ограждения пандуса не имеют в начале и конце уклона концевые части поручней с травмобезопасным завершением длиной 0,3-0,5 м, параллельные горизонтальным поверхностям путей движения, что не соответствует требованиям пунктов 5.1.14, 5.1.15 СанПиН 59 13330 2016; на основании пунктов 5.1.15 СанПиН 59.13330.2016; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости, в натуре поручни находятся под уклоном друг к другу; по продольным краям марша пандуса не обустроены колесо отбойники высотой менее 0,05 м для предотвращения соскальзывания колеса кресла-коляски трости, что не соответствует требованиям п.п. 5.2.14 СанПиН 59.13330.2016); в наружной стене многоквартирного дома с восточной стороны на уровне верхней отметки окон первого этажа выполнены два вентиляционных отверстия размером 20х20 см и 35x35 см, оборудованные функционирующими вентиляторами; со стороны главного фасада многоквартирного дома по указанному адресу на тратуаре по ул. Северный проезд из загрузочной (помещение № 6) выполнено крыльцо из металлических конструкций (площадка крыльца глубиной 1,3 м, шириной 2,0 м), которое обустроено металлической лестницей и аппарелью шириной 2,0 м и длиной 1,5 м; находится в сложенном состоянии и нависает над пешеходной зоной тратуара, создавая опасность для граждан, передвигающихся по тротуару; в период приемки товара сотрудниками супермаркета «Пятерочка», аппарель и перекрывают ширину тротуара и преграждают полосу пешеходного пути граждан.

Таким образом, в результате перепланировки и переустройства в отсутствие законных оснований изменена конфигурация нежилого помещения № 202. Доступ в помещения №№ 3, 4, 5, 6, 16, 17, 18, 19, 20, 21. 22, 23, 24. 25 помещения № 202 по указанному адресу не предоставлен. Доступ в помещение № 203 площадью 120,8 кв.м., расположенное в подвальном помещении многоквартирного дома по указанному адресу не предоставлен.

Собственник спорного помещения, возражая относительно предъявленных требований, ссылался на проведение строительных работ (перепланировка, переустройство) в соответствии со строительными нормами и не угрожает жизни и здоровью граждан, в подтверждение чему представил:

- техническое заключение от 25.07.2021, выполненное ООО «Проектная мастерская», содержащее следующие выводы: на основании проведенного обследования и согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» строительные конструкции обследуемого объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; прочностные характеристики строительных конструкций соответствует нормативным, эксплуатационным требованиям. Дальнейшая эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; фактические геометрические параметры соответствуют нормативным показателям; дальнейшая эксплуатация нежилых помещений №202 и №203, расположенных в жилом здании по адресу: <...> считается возможным; проведенные работы, касающиеся конфигурации и общей площади нежилых помещений №202 и №203, расположенных по адресу: <...> согласно ВСН 58-88(р), не затрагивают конструктивных изменений расчетной схемы всего дома, не изменяют объём и границы периметра жилого дома, и не превышают предельных параметров ранее разрешенного строительства;

- заключение от 09.08.2021 № 259/2021-НОР, выполненным ООО «СибИнТЭК», установлено, что на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Сохранение нежилого помещения №202,203 по проезд Северный, д. 8 в перепланированном и переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- экспертное заключение от 16.08.2021 № 201, выполненное ООО «ФСЭБ», которым установлено, что эксплуатация нежилого помещения № 202,203 в жилом доме № 8 по проезд Северный в г. Красноярске после проведения перепланировки и переустройства для гражданки ФИО1, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

- техническое заключение от 03.05.2022, выполненное ИП ФИО10, которым установлено, что на основании проведенного обследования и согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» строительные конструкции обследуемого объекта капитального строительства находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; прочностные характеристики строительных конструкций соответствует нормативным, эксплуатационным требованиям. Дальнейшая эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; фактические геометрические параметры соответствуют нормативным показателям; дальнейшая эксплуатация нежилого помещения №202 и №203, расположенного в жилом здании по адресу: <...> считается возможным;

- заключение от 24.05.2022 № 087/2021-НОР, выполненным ООО «СибИнТЭК», установлено, что на основании статьи 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности. Обследуемый эвакуационный выход пригоден для эксплуатации людей при пожаре в данном объекте.

Согласно пункту 14 статьей 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из пункта 4 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.2011 N 531 "Об утверждении требований к определению площади здания, помещения" следует, что площадь здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный). В площадь здания включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий и галерей.

Судом установлено, что в результате строительных работ изменилась площадь принадлежащего ответчику помещения.

В материалы дела представлен технический план помещения, выполненный кадастровым инженером ФИО8, по стоянию на 22.07.2021, из которого следует, что нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, городской округ Красноярск, <...>, имеет площадь 442,9 кв.м., содержит заключение кадастрового инженера, в котором установлено, что в ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что в помещении проведены работы по перепланировке и переоборудованию. Разрешительные документы не представлены. Общая площадь помещения после проведения строительных работ составляет 442,9 м2. Технический план подготовлен на основании договора № 08-04/21 от 18.04.2021 на выполнение кадастровых работ.

До перепланировки нежилое помещение 202,203 имело в своем составе: тамбур 3,8 кв.м.; тамбур 3,2 кв.м.; помещение охраны 4,3 кв.м.; торговый зал 108,7 кв.м.; лестница 8,3 кв.м; коридор 10,9 кв.м.; коридор 7,1 кв.м.; подсобное 12,8 кв.м.; туалет 1,4 кв.м.; туалет 1,5 кв.м.; подсобное 25,0кв.м.; подсобное 15,7 кв.м.; кофетерий 12,1 кв.м.; кухня 25,0 кв.м.; кухня 10,3 кв.м.; подсобное 5,5 кв.м.; кабинет 5,3 кв.м.; коридор 6,5 кв.м.; туалет 1,9 кв.м.; КУИ 1,7 кв.м.; кухня 7,9 кв.м.; кабинет 18,8 кв.м.; коридор 4,1 кв.м.; подсобное 3,7 кв.м.; кабинет 16,8 кв.м.; коридор 10,3 кв.м.; подсобное 2,9 кв.м.; коридор 1,6 кв.м.; лестница 6,1 кв.м.; склад 50,5 кв.м.; техническое помещение 5,0 кв.м.; склад 34,9 кв.м.; техническое помещение 9,3 кв.м.

В ходе перепланировки и переустройства выполнены следующие работы: монтаж и демонтаж ненесущих перегородок каркасного типа из ГКЛ; замена конструкций внутренних лестниц, установка пандуса из легких металлических конструкций; установка дополнительного сантехнического оборудования и подключение его к существующим стоякам; внутренняя отделка помещений.

В ходе перепланировки и переустройства нежилого помещения № 202,203 образованы следующие помещения: тамбур 3,8 кв.м.; торговый зал 115,6 кв.м.; лестница 8,3 кв.м.; коридор 10,9 кв.м.; коридор 18,0 кв.м.; торговый зал 16,2 кв.м.; торговый зал 25,0 кв.м.; торговый зал 15,7 кв.м.; торговый зал 12,1 кв.м.; торговый зал 25,0 кв.м.; торговый зал 16,0 кв.м.; склад 5,3 кв.м.; коридор 6,5 кв.м.; КУИ 3,5 кв.м.; подсобное 7,9 кв.м.; кабинет 18,8 кв.м; -коридор 4,1 кв.м.; электрощитовая 3,7 кв.м.; склад 16,8 кв.м.; подсобное 10,3 кв.м.; подсобное 2,9 кв.м.; коридор 1,6 кв.м.; лестница 6,1 кв.м.; комната приема пищи 7,7 кв.м.; КУИ 4,2 кв.м.; сан.узел 3,5 кв.м.; коридор 49,8 кв.м.; ЦХМ 7,4 кв.м.; касса 7,8 кв.м.; раздевалка 8,4 кв.м. Общая площадь нежилого помещения № 202,203 после проведенной перепланировки и переустройства составляет 442,9 кв.м, в т.ч. торговая 233,4 кв.м., служебно-подсобная 209,5 кв.м.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В случае, если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель. Сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 ГК РФ не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Иначе при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ имеет место легализация самовольного строения в упрощенном порядке, применение которой ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде наличия доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса о выделении земельного участка и установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство до начала строительных работ.

Как отражено в ответе на вопрос N 6 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 27.09.2006, вопрос о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование переустройства и (или) перепланировки, при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде.

Таким образом, при возникновении спора по иску органа местного самоуправления относительно самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения законодательство предусматривает возможность сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии при наличии соответствующего заявления собственника этого помещения (встречного иска). При этом вопрос о судьбе произведенных переустройства и (или) перепланировки, который должен быть отражен в резолютивной части решения, подлежит разрешению судом с учетом этого заявления.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

При этом согласно части 2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Пунктом 2.2. договора от 15.05.2022 установлено, что договор имеет силу и значение передаточного акта. Часть земельного участка считается переданной с момента подписания настоящего договора. Часть земельного участка арендатором осмотрена. Управляющая компания и арендатор констатируют, что часть земельного участка пригожи для использования в целях установленных договором.

Определением от 14.10.2022 ходатайство ИП ФИО1 о назначении строительно-технической экспертизы удовлетворено. Назначена строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЗемЭкспертПроект» ФИО9. Установлена фиксированная стоимость экспертизы в размере 30 000 руб. Поставлены перед экспертом следующие вопросы: соответствует требованиям строительных норм и правил проведенная в помещении 202,203 по адресу: <...> перепланировка и переустройство? возможна ли дальнейшая эксплуатация помещения 202,203 по адресу: <...> перепланированном виде, с учетом безопасности для жизни и здоровья людей?

12.12.2022 поступила судебная техническая экспертиза № 12/22, выполненная ООО «ЗемЭкспертПроект», содержащая следующие выводы: в результате проведенной экспертизы установлено что, произведенная перепланировка и переустройство помещений 202, 203 по адресу: <...> соответствует требованиям строительных норм и правил; в результате проведенной экспертизы установлено что, дальнейшая эксплуатация помещений 202, 203 по адресу: <...> перепланированном виде, с учетом безопасности для жизни и здоровья людей, возможна.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 стать 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Судом установлено, что имеющееся в материалах дела заключение подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Учитывая, что экспертом при проведении судебной экспертизы по данному делу произведен экспертный осмотр спорного объекта, установлены соответствующие технические параметры и характеристики спорного объекта, заключение судебной экспертизы принято судом в качестве одного из доказательств по делу, оцениваемого в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наряду с другими доказательствами.

Таким образом, исследовав представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 доказан факт, что перепланировка, переустройство спорных помещений, собственником которых оно является, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям пожарной безопасности, не нарушает санитарно-эпидемиологические нормы.

Доказательств нарушения прав и законных интересов каких-либо лиц проведенной перепланировкой, переустройством помещения в материалы дела не представлено.

Кроме того, из представленного индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключения кадастрового инженера ФИО11, следует, что крыльцо, площадью 3 м2, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500128:116, адрес: Красноярский край, г, Красноярск, проезд Северный, 8, занимаемого участком под многоквартирным домом.

Их представленного в материалы дела договора аренды части земельного участка от 15.05.2022, подписанного между ООО «УК «Уют-Сервис» (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (арендатор), следует, что управляющая компания предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0500128:116, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, 3 кв. м. для использования в целях размещения входной группы (крыльца) к нежилому помещению № 202, 203 расположенным по адресу: <...>.

При этом администрация Ленинского района в городе Красноярске не оспаривает факт законности предоставления земельного участка индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, иск администрации Ленинского района в городе Красноярске об обязании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести помещения № 4, 8, 9, 10 нежилого помещения № 202, расположенного по адресу: <...> в прежнее состояние, то есть до переустройства и перепланировки в соответствии с экспликацией из технического паспорта от 29.07.2008 г. указанного дома; об обязании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставить доступ в помещения №№ 3, 5, 6, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 нежилого помещения № 202 и нежилое помещение № 203 (подвал) расположенные по адресу: <...> для проведения осмотра помещений для установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений», подлежит отклонению.

Вместе с тем, препятствия для принятия решения об удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к департаменту градостроительства администрации города Красноярска о сохранении в перепланированном состоянии нежилое помещение №202, 203, расположенное по адресу: проезд Северный, д. 8, в г. Красноярске, с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, согласно техническому плану нежилого помещения от 22.07.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО8, у суда отсутствуют.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает приведенные разъяснения подлежащими применению к случаю самовольной перепланировки (переустройства) помещения.

Поскольку из материалов дела следует, что произведенная перепланировка (переустройство) помещения соответствует строительным нормам и правилам, нежилое помещение после выполненных работ по переустройству (перепланировке) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд, с учетом положений части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассмотрев встречные требования ООО «Комфорт», приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В силу прямого указания пункта 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022) судебные издержки, понесенные в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную застройщиком без получения необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, при отсутствии нарушения прав истца ответчиком.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации Ленинского района в городе Красноярске отказать.


Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к департаменту градостроительства администрации города Красноярска удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии нежилое помещение №202, 203, расположенное по адресу: проезд Северный, д. 8, в г. Красноярске, с кадастровым номером 24:50:0500128:3708, согласно техническому плану нежилого помещения от 22.07.2021, выполненного кадастровым инженером ФИО8.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова