Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А56-7652/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7652/2019
28 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» (187555 Ленинградская обл., р-н. Тихвинский, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению – Ленинградскому отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (196191, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Ленинский, д. 168, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительной решения от 10.01.2019 № 1 в части привлечения к ответственности за занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному страхованию за компенсацию расходов по найма жилых помещений в сумме 270 600 руб. 06 коп., а также отменить решение об оплате штрафа в сумме 54 120 руб. 01 коп. (с учетом акта сверки от 15.05.2019),

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.11.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 24.10.2018

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК РФ) о признании недействительной решения Государственного учреждения – Ленинградского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ФСС) от 10.01.2019 № 1 в части привлечения к ответственности за занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному страхованию за компенсацию расходов по найма жилых помещений в сумме 270 600 руб. 06 коп., а также отменить решение об оплате штрафа в сумме 54 120 руб. 01 коп. (с учетом акта сверки от 15.05.2019).

Определением суда от 01.02.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Учреждения в судебном заседании заявленные требования (с учетом уточнений) поддержал. Представитель Фонда возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на законность и обоснованность решения в оспариваемой части.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, с 24.09.2018 по 03.10.2018 ФСС была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя (Учреждение) за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки № 55 от 23.11.2018, согласно которому было установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, так пункту 1 Положения о порядке оплаты за найм жилья для медицинских работников и других специалистов, приглашенных для работы в Учреждении от 24.03.2015г., приложение № 15 к коллективному договору, утвержденного Приказом от 14.01.2015г № 30 на 2015 год и Приказом от 12.01.201бг № 15 на 2016 год ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» страхователь выплачивал ежемесячно работникам, приглашенным для работы в ГБУЗ ЛО «Тихвинская МБ» из другого региона РФ, компенсации за аренду жилья. Выплаты осуществлялись на основании приказов по организации.

Полагая, что указанные суммы (компенсация за аренду жилья) облагаются страховыми взносами, ФСС вынес решение от 10.01.2019 № 1.

Учреждение оспорило указанное решение ФСС только в части компенсации за аренду жилья.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в проверяемый период регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

Положения аналогичного содержания законодательно закреплены и в статьях 20.1 и 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Законодательным актом, определяющим понятие «трудовые отношения», является Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Так, статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Согласно статье 129 ТК РФ под заработной платой работника, вступившего с работодателем в трудовые отношения, понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В отличие от трудового договора коллективный договор представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (статья 40 ТК РФ).

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся по своей правовой природе стимулирующими и не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Следовательно, такие выплаты, исходя из их правовой природы, не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Данная правовая позиция определена Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 14.05.2013 № 17744/12 и обоснованно принята судами во внимание.

На основании материалов дела, суд приходит к выводу, что компенсация стоимости найма жилого помещения производилась Учреждением в рамках возмещения расходов именно по переезду работников на работу в другую местность, спорная компенсационная выплата носит социальный характер и не обладает признаками заработной платы в смысле статьи 129 ТК РФ, поскольку не является оплатой труда (вознаграждением за труд), не относится к стимулирующим выплатам, не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения им самой работы (произведена не в рамках трудовых отношений).

Выводы судов не противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 сентября 2015 года № 304-КГ15-5008, от 22 сентября 2015 года № 304-КГ15-5000 и от 26 февраля 2016 года № 310-КГ15-20212.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные Учреждением требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ленинградского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.01.2019 № 1 в части привлечения к ответственности за занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному страхованию за компенсацию расходов по найма жилых помещений в сумме 270 600 руб. 06 коп., а также отменить решение об оплате штрафа в сумме 54 120 руб. 01 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Ленинградского отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (196191, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Ленинский, д. 168, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» (187555 Ленинградская обл., р-н. Тихвинский, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Мильгевская