Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А57-22790/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-22790/2019
19 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2019

Полный текст решения изготовлен 19.12.2019

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению имуществом города Саратова, ИНН <***>, ОГРН по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов,

к Открытому акционерному обществу «Саратовский комбинат хлебопродуктов», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов

о взыскании задолженности по договору аренды, пени,

при участии в судебном заседании

истец не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик- ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд с исковым заявлением обратился комитет по управлению имуществом города Саратова к Обществу с Открытому акционерному обществу «Саратовский комбинат хлебопродуктов», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов о взыскании задолженности по договору аренды, пени,

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения исковых требований, указывает на переплату по договору аренды земельного участка от 16.03.2017 №Ар-17-57/Ю-5.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

Между администрацией муниципального образования «Город Саратов», именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов", именуемым в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка № Ар-17-57/Ю-5 от 16.03.2017 г.

ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов" предоставлен в аренду сроком на до 28.12.2024 года лет земельный участок площадью 27265 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050309:385, для размещения производственных и административных зданий по адресу: <...>.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка № Ар-17-57/Ю-5 от 16.03.2017 г.,определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой поквартально до 10 числамесяца следующего за оплачиваемым кварталом.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными кастами, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена а определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороны с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Основными принципами земельного законодательства является платность использования земли. согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

Таким образом, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем рядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок определения арендной платы.

Таким образом, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии с п. ст. 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

На основании вышеизложенного, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня. Следовательно, действия ответчика противоречат гражданскому и земельному законодательству РФ и нарушают обязательства ответчика, установленные договором аренды земельного участка.

Аналогичной позиции придерживается Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Ответчик указывает что истцом неверное определен размер арендной платы.

Суд исследовав материалы дела, доводы ответчика приходит к следующему.

Согласно п. 6. Постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года N 412-П" «Об установлении прядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов» с учетом изменений внесенных в него Постановлением Правительства Саратовской области от 23 ибря2017 г. N 591-П (вступило в силу с 23.11.2017г.), В случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 N 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Правила определения размера арендной платы пунктом 5 (1) следующего содержания:

"5 (1). В случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.".

Вместе с тем, исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 Градостроительного кодекса осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (часть 3). Согласно части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 этой статьи.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

На земельном участке с кадастровым номером 64:48:050309:0385, принадлежащим ЗАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов» располагаются 24 здания и сооружения, принадлежащие ответчику на праве собственности, что подтверждается прилагаемыми представленными свидетельствами о собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам их зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Саратов" № 4013 от 27.12.2016г. "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной ул. Заводской, ул. им. Чернышевского Н.Г., ул. Бабушкин взвоз и берегом Волгоградского водохранилища в Волжском, Октябрьском, Заводском районах города, Саратова с проектом межевания в его составе» был утвержден проект планировки, которым установлены красные линии, проходящие по территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:050309:0385.

Данное обстоятельство подтверждается прилагаемым письмом АМО «Город Саратов» комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № 04-13-20/385 от 05.06.2017г. с фрагментом плана красных линий.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного Кодекса РФ устанавливается запрет на приватизацию (выкуп) земельных участков, находящихся в территории общего пользования (пределах красных линий).

Пунктом 8 ФЗ РФ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями) также запрещается отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Кроме того, в соответствии с п.п. 10, 17 ст. 39.16. ЗК РФ, наличие утвержденной документации (проекта) по планировке территории, в которую входит и земельный участок с кадастровым номером 64:48:050309:0385, является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Таким образом, наличие утвержденного проекта планировки территории, в которую входит земельный участок с кадастровым номером 64:48:050309:0385, а так же нахождение указанного земельного участка в пределах красных линий, ограничивает в соответствии с действующим законодательством право ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов» как собственника находящихся на земельном участке зданий и сооружений на его приобретение в собственность.

При таких обстоятельствах, начисление арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 64:48:050309:0385 в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 года N412-n не может превышать размера земельного налога, установленного по Саратовской области.

Судом производится самостоятельный расчет задолженности.

Задолженность,руб.

Период просрочки

Оплата

Увеличение долга

Процентнаяставка

Днейвгоду

Проценты,руб.

c
по

дни

сумма, руб.

дата

сумма, руб.

дата

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[1]×[4]×[9]/[10]

10 209,97

10.04.2017

20.04.2017

11

0
-

0
-

9,75%

365

30

-21 133,69

21.04.2017

01.05.2017

0
31 343,66

20.04.2017

0
-

9,75%

365

0
-21 133,69

02.05.2017

22.05.2017

0
0

-
0

-
9,25%

365

0
-129 095,20

23.05.2017

13.06.2017

0
107 961,51

22.05.2017

0
-

9,25%

365

0
-233 574,09

14.06.2017

18.06.2017

0
104 478,89

13.06.2017

0
-

9,25%

365

0
-233 574,09

19.06.2017

09.07.2017

0
0

-
0

-
9%

365

0
-130 339,99

10.07.2017

13.07.2017

0
0

-
103 234,10

10.07.2017

9%

365

0
-238 301,50

14.07.2017

17.09.2017

0
107 961,51

13.07.2017

0
-

9%

365

0
-238 301,50

18.09.2017

09.10.2017

0
0

-
0

-
8,50%

365

0
-133 932,96

10.10.2017

29.10.2017

0
0

-
104 368,54

10.10.2017

8,50%

365

0
-133 932,96

30.10.2017

17.12.2017

0
0

-
0

-
8,25%

365

0
-133 932,96

18.12.2017

09.01.2018

0
0

-
0

-
7,75%

365

0
-51 118,79

10.01.2018

11.02.2018

0
0

-
82 814,17

10.01.2018

7,75%

365

0
-51 118,79

12.02.2018

25.03.2018

0
0

-
0

-
7,50%

365

0
-51 118,79

26.03.2018

09.04.2018

0
0

-
0

-
7,25%

365

0
-68,96

10.04.2018

09.07.2018

0
0

-
51 049,83

10.04.2018

7,25%

365

0
51 548,09

10.07.2018

16.09.2018

69

0
-

51 617,05

10.07.2018

7,25%

365

706,49

51 548,09

17.09.2018

09.10.2018

23

0
-

0
-

7,50%

365

243,62

103 732,36

10.10.2018

10.10.2018

1
0

-
52 184,27

10.10.2018

7,50%

365

21,31

-636,18

11.10.2018

16.12.2018

0
104 368,54

10.10.2018

0
-

7,50%

365

0
-636,18

17.12.2018

09.01.2019

0
0

-
0

-
7,75%

365

0
51 548,09

10.01.2019

15.01.2019

6
0

-
52 184,27

10.01.2019

7,75%

365

65,67

-52 820,45

16.01.2019

13.03.2019

0
104 368,54

15.01.2019

0
-

7,75%

365

0
Итого:

110

560 482,65

497 452,23

7,58%

1 067,09

Таким образом у ответчика задолженности не имеется, имеется переплата в сумме 52.820,45 руб. , в следствии чего в иске следует отказать.

Истцом так же заявлено о взыскании пени.

В соответствии с положениями Пленума ВС РФ от 24.03.2016 г. № 7 подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Исследовав материалы дела суд не находит оснований для применения ст. 333 ГК РФ. В то же время расчет пени производится судом самостоятельно Таким образом неустойка подлежит взысканию в размере 1 067,09руб. .

Суд производит зачет переплаты в счет пени. Таким образом размер переплаты составляет 51.753,36 руб., в следствии чего в иске следует отказать

В соответствии со ст.ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 106, 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов