Решение от 9 марта 2021 г. по делу № А56-2458/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2458/2021
09 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо – арбитражный управляющий ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии:

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 29.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт,



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Арбитражный управляющий возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управление, изучив деятельность арбитражного управляющего ФИО2 при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн», обнаружило достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушение норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим.

По факту выявленных нарушений 12.11.2020 Управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, регистрационный номер: 01947820, по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.01.2017 по делу №А56-52294/2016 в отношении ООО «Мастер Констракшн» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО4, член Ассоциации ВАУ «Достояние».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2017 по делу №А56-52294/2016 ООО «Мастер Констракшн» (далее - Должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, и.о. конкурсного управляющего утверждена ФИО4

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2017 по делу №А56-52294/2016 конкурсным управляющим Должника утвержден ФИО2, член НП «ЦФОП АПК».

1. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим (абз. 3 п.1 ст. 12 Закона о банкротстве).

В соответствии с п.3 ст. 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (п.1 ст.28 Закона о банкротстве).

Согласно сообщению от 27.12.2017 №2348641 о проведении очередного собрания кредиторов Должника, опубликованному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 назначил проведение собрания кредиторов Должника на 10.01.2018, при этом в сообщении указан следующий порядок ознакомления с документами к собранию кредиторов: начиная с 28 декабря 2017 года по 09 января 2018 года по месту проведения собрания, а также во время регистрации участников собрания 10 января 2018 года. Время и дата ознакомления согласуется не менее чем за 1 рабочий день до предполагаемой даты ознакомления.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации, в том числе, является:

• 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;

• 7 января - Рождество Христово.

Кроме того, при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд (ст. 111 ТК РФ).

Таким образом, при назначении даты собрания кредиторов на 10.01.2018, во исполнение требований п.3 ст. 13 Закона о банкротстве с учетом трудового законодательства РФ и постановления Правительства РФ от 14.10.2017 №1250 «О переносе выходных дней в 2018 году», конкурсный управляющий Должника ФИО2 должен был предоставить возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов в период с 26.12.2017 по 29. 12.2017 и с 09.01.2018.

Вместе с тем, в нарушение норм п.3 ст. 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО2 предоставил для ознакомления лицам, имеющим право принимать участие в собраниях кредиторов ООО «Мастер Констракшн», лишь 3 рабочих дня - с 28.12.2017 по 29.12.2017 и 09.01.2018.

На основании п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.3 ст.13 Закона о банкротстве, поскольку нарушил срок предоставления лицам, имеющим право принимать участие в собрании кредиторов Должника, возможности ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения.

2. В соответствии с п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (п.1 ст.28 Закона о банкротстве).

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим (абз.3 п.1 ст. 12 Закона о банкротстве).

Согласно сообщению от 30.11.2018 №3265069, размещенному в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 назначил проведение очередного собрания кредиторов Должника на 14.12.2018 по адресу: <...>, лит.А, каб.7.

В соответствии с п.7 ст. 12 Закона о банкротстве сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «Мастер Констракшн», либо сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, должны быть опубликованы в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с момента его проведения, то есть - не позднее 21.12.2018.

Вместе с тем, в нарушение п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, сведения о решениях, принятых 14.12.2018 собранием кредиторов ООО «Мастер Констракшн» размещены в карточке Должника в ЕФРСБ лишь 09.01.2019 (сообщение № 3370658).

Таким образом, Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные п.7 ст.12, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, поскольку разместил информацию о решениях, принятых собранием кредиторов Должника от 14.12.2018, с нарушением срока, установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве).

3. В соответствии с п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Из материалов дела №А56-52294/2016 следует, что в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 13.11.2017 поступило заявление конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 от 07.11.2017 №1 о признании недействительным договора купли продажи от 21.03.2016 №01/2013 легкового автомобиля Volvo ХС60, VIN -<***>, год выпуска 2012, заключённого между ООО «Мастер Констракшн» и ФИО5.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.11.2017 по делу №А56-52294/2016/сд.1 заявление конкурсного управляющего Должника ФИО2 принято к производству, судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления назначено на 19.12.2017.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в соответствии с вышеуказанными нормами должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о подаче заявления о признании сделки Должника недействительной не позднее 14.11.2017.

Однако сообщение о подаче конкурсным управляющим ФИО2 заявления о признании сделки ООО «Мастер Констракшн» недействительной в карточке Должника в ЕФРСБ не размещено.

На основании п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО6 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.4 ст.61.1 Закона о банкротстве, поскольку не разместил в установленный Законом о банкротстве срок в ЕФРСБ сообщение о подаче в суд заявления о признании сделки Должника недействительной.

4. В соответствии с п.2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий, в том числе обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имуществе в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающем дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

- включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Процедура конкурсного производства в отношении ООО «Мастер Констракшн» открыта решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2017 по делу №А56-52294/2016, таким образом, инвентаризация имущества Должника должна быть проведена в срок до 30.08.2017.

Поскольку и.о. конкурсного управляющего Должника ФИО4 меры по проведению инвентаризации имущества Должника не принимались, после утверждения конкурсным управляющим ООО «Мастер Констракшн» определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2017 по делу №А56-52294/2016, арбитражный управляющий ФИО2 должен был незамедлительно принять меры по проведению инвентаризации имущества Должника и окончить ее не позднее 13.01.2018.

Инвентаризация имущества предприятия-должника проводится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и Приказом Минфина РФ от 13.05.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (далее - Методические указания по инвентаризации) с учетом положений действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1.2 Методических указаний по инвентаризации под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации, инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств.

Кроме того, согласно п.3.44 Методических указаний по инвентаризации, проводится инвентаризация расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по судам, с бюджетом, покупателями, поставщиками, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами и кредиторами, которая заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся на счетах бухгалтерского учета.

Однако в установленный Законом о банкротстве срок инвентаризация имущества Должника не проведена, сообщение о ее результатах конкурсным управляющим ФИО2 - не размещено.

20.02.2018, то есть за пределами срока, установленного п.2 ст. 129 Закона о банкротстве и через 9 месяцев после открытия конкурсного производства, конкурсным управляющим Должника ФИО2 размещено в ЕФРСБ сообщение №2477417 о результатах инвентаризации имущества Должника, к которому прикреплены:

- Акт инвентаризации расчетов с покупателями, заказчиками и прочими дебиторами №1 от 16.02.2018;

- Инвентаризационная опись основных средств №2 от 16.02.2018;

- Инвентаризационная опись нематериальных активов №3 от 16.02.2018;

- Инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей №4 от 16.02.2018;

- Инвентаризационная опись ценных бумаг и бланков строгой отчетности №5 от 16.02.2018.

Однако инвентаризация денежных средств и прочих финансовых активов, и расчетов с кредиторами ООО «Мастер Констракшн» конкурсным управляющим Должника ФИО2 не проведена, информация о результатах проведенной инвентаризации в ЕФРСБ - не размещена.

При этом, в материалах дела №А56-52294/2016 отсутствуют удовлетворенные Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ходатайства конкурсного управляющего Должника о необходимости продления срока проведения инвентаризации.

На основании п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.2 ст.129 Закона о банкротстве, поскольку провел инвентаризацию имущества Должника не в полном объеме и с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

5. В соответствии с п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

В соответствии с п.3.1 Порядка, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2018 по делу №А56-52294/2016/суб.1 заявление конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 об установлении наличия оснований для привлечения к субсидиарной ответственности контролирующего должника лица ФИО5 - удовлетворено.

Указанный судебный акт размещен в картотеке дела №А56-52294/2016 на сайте Федеральных арбитражных судов РФ http://kad.arbitr.ru/ 27.06.2018 в 17.33.

Таким образом, во исполнение п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО2 должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующего Должника лица ФИО5 к субсидиарной ответственности в срок - не позднее 29.06.2018.

Вместе с тем, сообщение о вынесении определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2018 по делу №А56-52294/2016/суб.1 конкурсным управляющим ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 в ЕФРСБ не размещено.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2018 по делу №А56-52294/2016, по результатам пересмотра судебных актов первой и апелляционной инстанций на основании кассационной жалобы ФИО5, определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2018 по делу №А56-52294/2016/суб.1 оставлено без изменения.

Указанный судебный акт размешен в картотеке дела №А56-52294/2016 на сайте Федеральных арбитражных судов РФ http://kad.arbitr.ru/ 27.12.2018 в 11.06.

Таким образом, во исполнение п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий Должника ФИО2 должен был разместить в ЕФРСБ сообщение о вынесении судебного акта по результатам пересмотра заявления о привлечении контролирующего Должника лица ФИО5 к субсидиарной ответственности в срок - не позднее 10.01.2019.

Вместе с тем, сообщение о вынесении постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2018 по делу №А56-52294/2016 конкурсным управляющим ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 в ЕФРСБ не размещено.

На основании п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные п.4 ст.20.3, п.1 ст.61.22 Закона о банкротстве и п.3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178 в части не размещения в ЕФРСБ сообщений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующего Должника лица ФИО5 к субсидиарной ответственности и судебного акта кассационной инстанции по результатам пересмотра такого заявления.

6. В соответствии с п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Поскольку процедура конкурсного производства в отношении ООО «Мастер Констракшн» открыта решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.05.2017 по делу №А56-52294/2016, во исполнение норм п.1 ст. 143 Закона о банкротстве собрания кредиторов ООО «Мастер Констракшн», либо заседания комитета кредиторов Должника должны быть проведены в срок не позднее 30.08.2017, 30.11.2017, 28.02.2018, 30.05.2018, 30.08.2018, 30.11,2018, 28.02.2019, 30.05.2019, 30.08.2019, 30.11.2019.

В указанный период собрания кредиторов Должника проведены конкурсным управляющим ФИО2 10.01.2018 (с нарушением установленного срока на 1 месяц и 11 дней и через 7 месяцев после проведения предыдущего собрания кредиторов Должника), 14.12.2018 (через 11 месяцев и 4 дня после предыдущего собрания кредиторов), 06.02.2019, 05.03.2019 (на собрании избран комитет кредиторов, однако периодичность предоставления информации комитету, отличная от норм ст. 143 Закона о банкротстве - не установлена), 10.09.2019 (через 5 месяцев и 5 дней после проведения предыдущего собрания, при учете, что в карточке Должника в ЕФРСБ отсутствуют сведения о проведенных заседаниях комитета кредиторов 07.10.2019 (заседание комитета кредиторов), 28.01.2020 (через 3 месяца и 21 день после проведения предыдущего заседания комитета кредиторов).

При этом иная периодичность предоставления собранию кредиторов, а также комитету кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе конкурсного производства собранием (комитетом) кредиторов не устанавливалась.

На основании п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.1 ст.143 Закона о банкротстве, поскольку нарушил периодичность представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) Должника отчета о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства.

7. В соответствии с п.2 ст. 15 Закона о банкротстве, большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения, в том числе:

- об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов;

- о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов и об избрании нового состава комитета кредиторов.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Согласно п.3 ст. 18 Закона о банкротстве, сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.

Согласно сведениям, размещенным в карточке Должника в ЕФРСБ, по результатам проведения 13.07.2017 первого собрания кредиторов Должника решения об образовании комитета кредиторов - не принималось, что подтверждается протоколом первого собрания кредиторов ООО «Мастер Констракшн» от 13.07.2017, размещенным арбитражным управляющим ФИО4 в карточке Должника в ЕФРСБ (сообщение №1873282 от 16.06.2017).

В период проведения процедуры конкурсного производства, в соответствии с нормами ст. 143 Закона о банкротстве, обязывающими конкурсного управляющего отчитываться о ходе процедуры конкурсного производства перед собранием кредиторов, арбитражным управляющим ФИО2 проведены следующие собрания:

- 10.01.2018 с повесткой дня: 1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн» о своей деятельности (информационно, без проведения голосования) (сообщение №2348641 от 27.12.2017), по результатам указанного собрания собранием кредиторов, состоявшимся 10.01.2018, заслушан отчет конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн» о своей деятельности, информация о внесении в повестку дня дополнительных вопросов - отсутствует (сообщение №2381398 от 15.01.2018);

- 14.12.2018 с повесткой дня 1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн» о своей деятельности (информационно, без проведения голосования) (сообщение №3265069 от 30.11.2018), по результатам указанного собрания заслушан отчет конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн» о своей деятельности (сообщение №3370658 от 09.01.2019).

При этом, согласно результатам проведения собрания кредиторов ООО «Мастер Констракшн» от 14.12.2018, размещенным конкурсным управляющим Должника ФИО2 в сообщении №3370658 от 09.01.2019, собранием кредиторов Должника также приняты следующие решения:

Включить по заявлению ООО «Регион» в повестку дня собрания кредиторов следующие дополнительные вопросы:

1. Об уступке ООО «Строительная компания «Гарант-Строй» и ООО«Регион» части требования о привлечении ФИО5 ксубсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Мастер Констракшн» всоответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 61.17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2. О прекращении полномочий комитета кредиторов.

И приняты по ним следующие решения:

1. Уступить ООО «Строительная компания «Гарант-Строй» и ООО «Регион»часть требования о привлечении ФИО5 ксубсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Мастер Констракшн» всоответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 61.17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

2. Прекратить полномочия комитета кредиторов.

Вместе с тем, в карточке Должника в ЕФРСБ отсутствует информация относительно проведения собрания кредиторов, решением которого избран комитет кредиторов, а также отсутствуют сообщения о результатах проведения заседаний комитета кредиторов Должника.

На основании п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, Управлением установлено, что конкурсный управляющий ООО «Мастер Констракшн» ФИО2 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.4 ст.20.3, п.2 ст.15, п.7 ст.12, п.5 ст.18 Закона о банкротстве, поскольку не разместил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведении собрания кредиторов Должника, на котором возможно был избран комитет кредиторов, а также результаты заседаний такого комитета.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявление Управления не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ составляет три года.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по нарушениям, изложенным в пунктах 1, 3, 4 истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления в указанной части не имеется.

Материалами дела повреждается, что арбитражный управляющий ФИО2 не обеспечил своевременнее опубликование сведений о решениях, принятых на собрании кредиторов 14.12.2018; не обеспечил своевременное опубликование сведений о судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения заявления о привлечении контролирующего должника лица к ответственности; нарушил периодичность представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности; не разместил в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения собрания кредиторов должника, на котором был избран комитет кредиторов, а также результаты заседаний комитета.

Арбитражный управляющий ФИО2 согласен с тем, что имело место нарушение срока включения в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 14.12.2018, но просит учесть следующее.

Назначенное конкурсным управляющим ФИО2 на 14.12.2018 собрание кредиторов состоялось. Собранием кредиторов, состоявшимся 14.12.2018, заслушан отчет конкурсного управляющего ООО «Мастер Констракшн» о своей деятельности и приняты решения об уступке ООО «Строительная компания «Гарант-Строй» и ООО «Регион» части требования о привлечении ФИО5 к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Мастер Констракшн» в соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 61.17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и о прекращении полномочий комитета кредиторов.

С 20.12.2018 по 28.12.2018 арбитражный управляющий находился на больничном, что подтверждается прилагаемой копией листка нетрудоспособности № 328 672 242 040, в период которого в связи с временной нетрудоспособностью конкурсный управляющий не имел физической возможности осуществлять трудовые действия.

Таким образом, несвоевременное опубликование сведений в ЕФРСБ явилось следствием объективных причин - временной нетрудоспособности арбитражного управляющего, что подтверждается имеющимися в материалах дела листками нетрудоспособности.

Вместе с тем, после выздоровления арбитражный управляющий принял меры по исполнению обязанности по опубликованию соответствующих сведений и включил соответствующие сведения в ЕФРСБ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Из вышеизложенного следует, что категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практик при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дал разъяснение, согласно которому при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения и степень вины нарушителя, суд, оценив в соответствии с положения статьи 71 АПК РФ доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное арбитражным управляющим правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан и государства.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.