Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А56-67974/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67974/2018
07 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ",

заинтересованное лицо: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области,

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.12.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 27.01.2020,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИНК ДЕВЕЛОПМЕНТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) от 17.05.2018 № 40424-18/Д, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Определением суда от 06.09.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-59708/2018.

Поскольку решение суда по делу № А56-59708/2018 вступило в законную силу, суд возобновляет производство по делу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявление, а представитель Комитета просил в его удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Общества и Комитета, суд установил следующие обстоятельства.

Комитетом в период с 12.03.2018 по 06.04.2018 на основании распоряжения от 07.02.2018 № 1-11-40019-18/ПВ проведена плановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований лесного законодательства Российской Федерации при использовании лесного участка общей площадью 0,01 га, расположенного в квартале 86 (выдел 22) Сусанинского участкового лесничества Гатчинского лесничества, предоставленного Обществу в аренду для строительства и эксплуатации линейного объекта.

В ходе проверки установлено, что рядом с дер. Мыза на железобетонном фундаменте площадью 8,5 х 8,5 м возведена вышка сотовой связи. К этой вышке на расстоянии 17 м от поворотной точки 5 на запад установлен железобетонный столб, на котором закреплен трансформатор. Отходящие от трансформатора провода заключены в гофру красного цвета и закопаны в землю. Эта гофра диаметром 4 см с проводами пропущена под землей через фундамент и подведена к оборудованию операторов сотовой связи, закрепленному на вышке. Провода от столба до фундамента закопаны в землю на глубину около 0,6 м и снабжают электроэнергией электронное оборудование на вышке.

Между тем, арендуемый земельный участок имеет стороны 10х10м. Правоустанавливающие документы на использование земельного участка для установки столба и подведения от него кабеля к оборудованию вышки отсутствуют.

Таким образом, Обществом самовольно занято 0, 068 кв. м лесного фонда.

В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 19.04.2018. в котором ему вменено нарушение статьи 7.9 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 17.05.2018 № 40424-18/Д Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для признания этого постановления незаконным и его отмены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления – в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды – в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования – в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участка, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно представленным материалам, Общество при строительстве и эксплуатации линейного объекта использует не только арендуемый земельный участок, и оно самовольно заняло лесной участок размером 0, 068 кв. м.

Оспаривая постановление о привлечении к административной ответственности, Общество указывает на отсутствие своей вины, поскольку строительство линии электропередачи, питающей вышку сотовой связи, производилось в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.04.2019 № ОД-ГтЭС-9782-14/13718-Э-14 ОАО «Ленэнерго».

Между тем, в соответствии с названным договором электросетевая организация осуществляла только присоединение, а установку опоры, от которой подведены провода к вышке, производило Общество.

Таким образом, суд считает доказанной вину Общества в совершенном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо при знается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению правил производства работ, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлено.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ.

Давность привлечения Общества к административной ответственности вопреки доводам Общества не пропущена.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ и пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Размер административного штрафа проверен судом и признан соответствующим санкции и совершенному правонарушению. Назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.



Судья Шпачев Е.В.