Решение от 1 июня 2025 г. по делу № А63-14982/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14982/2023
г. Ставрополь
02 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кропоткин, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к ведущему судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2, г. Новоалександровск,

Новоалександровскому РОСП по Ставропольскому краю, г. Новоалександровск,

главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь

ФИО3, г. Новоалександровск,

о признании незаконным бездействия ведущего судебного пристава исполнителя Новоалександровского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившегося в не рассмотрении в установленный срок ходатайства ИП ФИО1 от 08.04.2023 о предоставлении заявленных ранее ходатайства в рамках исполнительного приставов № 11303/23/26026-ИП и не направлению ответа заявителю;

об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Кропоткин (далее - заявитель, ИП ФИО1, взыскатель ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Новоалександровского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО2 (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель), Новоалександровскому РОСП по Ставропольскому краю (далее - Новоалександровское РОСП), главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - ГУ ФССП по Ставропольскому краю), ФИО3 (далее - должник ФИО3), в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок ходатайства ИП ФИО1 от 08.04.2023 о предоставлении заявленных ранее ходатайства в рамках исполнительного приставов № 11303/23/26026-ИП и не направлению ответа заявителю, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя.

В обоснование доводов ИП ФИО1 ссылался на бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства о предоставленной развернутых сведений о ходе исполнительного производства и о результатах рассмотрения заявленных ранее ходатайств.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на заявление указывал на отсутствие незаконного бездействия при исполнении судебного акта, проведении всех необходимых исполнительских действий в установленные действующим законодательством об исполнительном производстве сроки, просил отказать в удовлетворении требований полностью.

Стороны, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд посчитал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.11.2022 по делу № А63-9504/2022, с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 в порядке субсидиарной ответственности взыскано 333 029,50 руб., в том числе основной долг в размере 323 558,40 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 471 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 661 руб.

Арбитражным судом взыскателю ИП ФИО1 по делу № А63-9504/2022 выдан исполнительный лист от 13.01.2023 (серия ФС № 041848005), который 23.01.2023 вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен почтой в Новоалександровское РОСП для возбуждения в отношении должника ФИО3 исполнительного производства и принудительного исполнения.

На основании исполнительного листа от 13.01.2023 серия ФС № 041848005 в Новоалександровском РОСП возбуждено исполнительное производство от 13.02.2023 № 11303/23/26026-ИП.

Заявителем в адрес Новоалександровского РОСП, а также в ГУ ФССП России по Ставропольскому краю было направлено ходатайство о предоставлении развернутых сведений о ходе исполнительного производства и о результатах рассмотрения заявленных ранее следующих ходатайств (всего 11-ть ходатайств):

о направлении запроса в территориальный налоговый орган о наличии открытых банковских счетах должника ФИО3 и аресте денежных средств, находящихся на этих счетах; о проведении ареста имущества по месту регистрации должника ФИО3 и опросе родственников и соседей должника на предмет установления фактического места нахождения (проживания) и источниках дохода должника; о направлении поручения в территориальный ОСП г. Краснодара о проведении исполнительных действий в порядке п. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» по известному взыскателю и установленному сотрудником полиции адресу (указан в заявлении о возбуждении исполнительного производства с приложением соответствующего документа); о получении актуальной адресной справки в отношении должника ФИО3; о направлении запроса в органы ГИБДД на предмет получения сведений о выдаче должнику ФИО3 права на управление транспортным средством и об установлении временного ограничения должником этим правом; о направлении запроса всем операторам сотовой связи на предмет установления абонентского номера, зарегистрированного за должником ФИО3; о проведении опроса должника ФИО3 на предмет непогашения задолженности, фактического места ее проживания, наличия имущества, места работы и получения дохода; о направлении запроса в органы ЗАГС в отношении должника ФИО3 на предмет установления супруга должника, совместно нажитого имущества, возможной смене фамилии; об объявлении в розыск должника ФИО3, ее имущества и источников дохода; о временном ограничении должника ФИО3 на выезд за пределы РФ; о привлечении должника ФИО3 к ответственности за уклонение от исполнения судебного акта и не выполнение требований судебного пристава-исполнителя.

Новоалексанровским РОСП ходатайство от 08.04.2023 получено – 13.04.2023, что подтверждается соответствующим обратным почтовым уведомлением о вручении и отчетом с сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (РПО): 35239522053645.

ГУ ФССП по Ставропольскому краю указанное выше ходатайство от 08.04.2023 также получено – 13.04.2023, что подтверждается соответствующим обратным почтовым уведомлением о вручении и отчетом с сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (РПО): 35239522053638

Ответ на указанное ходатайство в адрес взыскателя не поступал, развернутые сведения о ходе исполнительного производства № 11303/23/26026-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО3, а также результаты рассмотрения всех заявленных ранее ходатайств, в адрес взыскателя – не предоставлялись.

16 июня 2023 года взыскателем по средствам официального сайта ФССП России (личный кабинет стороны исполнительного производства) в ФССП России направлена соответствующая жалоба на бездействие должностных лиц, где взыскатель в очередной раз просил поручить рассмотреть ходатайство от 08.04.2023 и предоставить письменный ответ (идентификатор электронного обращения (жалобы) № 224960362975 от 16.06.2023).

Из ФССП России взыскателем получен электронный письменный ответ на обращение от 29.06.2023 № 00152/23/123139, согласно которому жалоба взыскателя была перенаправлена для рассмотрения в ГУ ФССП по Ставропольскому краю.

Из ГУ ФССП по Ставропольскому краю взыскателем ИП ФИО1 получен электронный письменный ответ на обращение от 03.07.2023 № 26918/23/43189, согласно которому его жалоба перенаправлена для рассмотрения в Новоалександровское РОСП.

Из Новоалександровского РОСП взыскателем получен электронный письменный ответ на обращение от 22.07.2023 № 26026/23/206261, согласно которому жалоба взыскателя приобщена к исполнительному производству.

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением посчитав, что направленное 08.04.2023 в Новоалександровское РОСП ходатайство о предоставлении развернутых сведений о ходе исполнительного производства и результатах рассмотрения заявленных ранее ходатайств, полученное в РОСП - 13.04.2023, в силу прямого указания закона, подлежало рассмотрению в срок до 15.05.2023, однако оно не было рассмотрено, письменный ответ взыскателю с приложением необходимых постановлений судебного пристава-исполнителя о результатах рассмотрения ходатайств в установленном порядке также не направлялся.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления (действия, бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде

Указанная норма, закрепляя право сторон исполнительного производства как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности, так и оспорить их в суд, не устанавливает обязательности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о правомерности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 705-О).

Бездействие выражается в неисполнении (уклонении от исполнения) установленной законом (иным правовым актом) обязанности. В случае длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует квалифицировать в качестве длящегося. В таком случае ограничение срока на обращение в суд повлечет невозможность восстановления прав общества.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов, и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ №59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ он имеет ограничения в применении как по кругу лиц, так и по типу регулируемых правоотношений.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ, им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как затрагивающего вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо рассматривать в порядке, предусмотренном нормами законодательства об исполнительном производстве - как специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами ФЗ № 59-ФЗ.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682), согласно которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В силу ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов следует, что фактически обращение заявителя о предоставлении развернутых сведений о ходе исполнительного производства и результатах рассмотрения заявленных ранее ходатайств Новоалександровским РОСП в установленный срок не рассмотрено.

В отзыве на заявление начальник отделения - старший судебный пристав пояснил, что все процессуальные документы в рамках исполнительного производства № 11303/23/26026-ИП от 13.02.2023 были отправлены ФИО1. посредством почтовой корреспонденции.

Однако доказательств вышеназванных фактов в материалы дела не представлено, кроме того согласно сводке исполнительного производства, вышеназванные ходатайства не зарегистрированы в рамках исполнительного производства № 11303/23/26026-ИП.

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом 21.12.2021 № 417-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума № 50) разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Также согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума № 50 пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

В рассматриваемом случае, ИП ФИО1 обратившись с ходатайством от 08.04.2023 о предоставлении развернутых сведений о ходе исполнительного производства и результатах рассмотрения заявленных ранее ходатайств в Новоалександровский РОСП, знал о не рассмотрении вышеназванного ходатайства в установленный срок (до 15.05.2023).

Между тем, с рассматриваемым заявлением о признании бездействия незаконным, заявитель обратился в суд лишь 07.08.2023, т.е. с пропуском установленного срока и в отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для его восстановления.

При таком положении арбитражный суд посчитал, что ИП ФИО1 обладал необходимой информацией, позволяющей принять решение для осуществления мер по защите своих прав и законных интересов в судебном порядке в установленный срок, вместе с тем обращение с рассматриваемыми требованиями в суд августе 2023 года следует признать произведенным с пропуском срока, в отсутствие уважительных причин его пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении.

Следовательно, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Л. Карпель