Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А11-10260/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. ВладимирДело № А11-10260/2016

"24" июля 2017 г.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Белова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Владимирской области "Собинское лесничество" (601202, <...>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Леди ВИ+К (601212, Владимирская область, Собинский район, д. Колокша; ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (600017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

об изменении условий договора,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

истец, государственное казенное учреждение Владимирской области "Собинское лесничество", г. Собинка Владимирской области (далее - ГКУ ВО "Собинское лесничество"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью "Леди ВИ+К", д. Колокша Собинского района Владимирской области (далее – ООО "Леди ВИ+К"), об изменении условий договора лесного участка от 29.04.2011 № 17 в части:

- пункта 2 раздела 1 "Предмет договора" "Лесной участок площадью 28 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Владимирская область, Собинский административный район, Государственное казенное учреждение Владимирской области "Собинское лесничество", Березниковское сельское участковое лесничество, урочище "Трудовик", лесной квартал № 1 с кадастровым номером 33:12:011201:63",

- приложений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 к договору аренды лесного участка изложить в редакции предлагаемых пунктом 1 изменений.

Определением арбитражного суда от 30.06.2017 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир, и Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области, г. Владимир.

Ответчик в отзыве от 26.01.2017 исх. № 8 на исковое заявление иск не признал. В обоснование своих возражений указал, что хозяйственная деятельность осуществляется ООО "Леди ВИ+К" только в границах естественного острова, ограниченного со всех сторон рекой Клязьмой и увеличение площади участка лесного фонда за границы острова не представляется возможным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области, в отзыве от 20.07.2017 № ГОН-3067-03-11 на исковое заявление по существу возразило в отношении удовлетворения заявленного требования, указав при этом, что договор аренды лесного участка заключен на основании охотхозяйственного 3 соглашения от 24.12.2010 № 3/2010 (далее - охотхозяйственное соглашение).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, письменный отзыв на исковое заявление не представило.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 20.07.2017 на 14 час. 30 мин., объявлялся перерыв до 24.07.2017 до 10 час. 00 мин.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

29.04.2011 между Территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Собинское лесничество" (арендодателем) и ООО "Леди ВИ+К" был заключен договор аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства № 17, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель (истец) обязуется предоставить, а арендатор (ответчик) - принять лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 7 5 га., предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Владимирская область, Собинский административный район, Территориальный отдел Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Собинское лесничество" Березниковское сельское участковое лесничество, урочище "Трудовик", лесной квартал № 1, лесотаксационый выдел № 1. Кадастровый (или условный) номер 33-33.-15021/2008-391.

Схема расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1 и 2 к настоящему договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Из пункта 4 договора следует, что арендатору передается лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства согласно приложению № 3 к настоящему договору.

Срок действия настоящего договора устанавливается с 29.04.2011 по 24.12.2059 (пункт 21 договора).

Указанный в договоре земельный участок был передан арендодателем арендатору по акут приема-передачи лесного участка в аренды от 29.04.2011 № 17.

Соглашением от 01.01.2012 к договору аренды лесного участка от 29.04.2011 № 17 в преамбуле договора аренды лесного участка от 26.12.2008 № 3 и приложений к договору слова "ТО Собинскоое лесничество" заменены на "Государственное казенное учреждение Владимирской области "Собинское лесничество", слова "начальника ТО "Собинское лесничество" заменены на слова "директор ГКУ ВО Собинское лесничество", слово "Положение" заменено на слово "Устав" (пункт 1 соглашения).

В ходе проведения проверки, комиссией Рослесхоза были выявлены нарушения лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 (далее – Лесоустроительная инструкция), при заключении договора аренды лесных участков. В соответствии с пунктом 45 лесоустроительной инструкции минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства является лесной квартал.

По результатам проверки комиссии (пункт 2 предписания Рослесхоза от 20.10.2014 № НК-07-27/12561 (далее - Предписание) надлежало обеспечить приведение в соответствие с установленными требованиями договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины и договоров аренды лесных участков, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (лесные участки сформированы из отдельных выделов или их частей). Основание: пункты 42, 45 Лесоустроительной инструкции.

Предписание было доведено Департаментом лесного хозяйства Владимирской области до ГКУ ВО "Собинское лесничество" письмом от 15.06.2015 № ДЛХ-3445/04-06.

Во исполнение предписания, указаний Департамента лесного хозяйства Владимирской области, арендаторам лесных участков, в том числе и ООО "Леди ВИ+К, было разослано уведомление о необходимости приведения заключенных договоров аренды в соответствие с действующим законодательством (от 19.06.2015 № 227, от 06.10.2016 № 372).

Письмом от 20.10.2016 исх. № 7 ООО "Леди ВИ+К ответило о невозможности изменения условий договора аренды лесных участков, поскольку арендованный лестной участок представляет собой территорию, ограниченную со всех сторон рекой Клязьмой, то есть остров и дальнейшее ее расширение невозможно.

Неподписание арендатором дополнительного соглашения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об охоте) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (пункт 2 статьи 25 Закона об охоте).

Согласно пункту 3 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 той же статьи, к которым среди прочих относится случай предоставления лесных участков юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков (статья 36 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 27 Закона об охоте охотхозяйственное соглашение включает в себя следующие условия:

1) сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках;

2) сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах;

3) требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;

4) годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира;

5) срок действия охотхозяйственного соглашения;

6) обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство;

7) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки;

8) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения;

10) иные предусмотренные федеральными законами условия.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 № 335 (далее - Приказ Минприроды РФ № 335) (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.10.2010 №18614) утвержден порядок составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре, являющийся приложением №1 к приказу Минприроды РФ № 335. Порядок разработан в соответствии с Законом об охоте.

В соответствии с приложением № 1 к названному приказу схема составляется на 10 лет (пункт 3); при составлении схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта РФ, документами территориального планирования (пункт 9); при составлении схемы границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 10).

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что, при заключенном охотхозяйственном соглашении от 24.12.2010 № 3/2010, в аренду ответчику должен быть передан лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на условиях, предусмотренных указанным охотхозяйственным соглашением.

В разделе 2 названного соглашения указаны сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья "Устье" (93 га), о расположенном в его границах и представляемом в аренду лесном участке.

Согласно пункту 2.4 соглашения предоставляемый в аренду расположенный в границах охотничьего угодья лесной участок № 1. Местоположение лесного участка: ТО "Собинское лесничество" – Березниковское сельское участковое лесничество, Урочище "Трудовик". Границы лесного участка: лесной квартал 1 (лесотаксационный выдел 1). Площадь лесного участка 7, 5 га.

Срок действия соглашения составляет 49 лет и устанавливается с 24.12.2010 по 24.12.2059 (пункт 8 соглашения).

Как указано выше, в соответствии со статьями 36, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Закона об охоте, положением о Департаменте лесного хозяйства администрации Владимирской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 20.12.2006 № 898, охотхозяйственным соглашением от 24.12.2010 № 3/2010, приказом Департамента лесного хозяйства админист рации Владимирской области от 24.04.2011 № 230-П между сторонами по делу был заключен договор аренды лесного участка 29.04.2013 № 11, сроком аренды по 24.12.2059.

В соответствии с разделом 1 данного договора арендодатель (истец) обязался предоставить, а арендатор (ответчик) - принять лесной участок площадью 7, 5 га. Местоположение лесного участка полностью совпадает с лесным участком, указанным в охотхозяйственном соглашении.

Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516, зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2012 (регистрационный номер 23413), то есть уже после подписания охотхозяйственного соглашения.

Согласно пункту 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного требования.

Вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины арбитражным судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Белов