Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А11-12623/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                       Дело № А11-12623/2023

"30" мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена – 16.05.2024.

Полный текст решения изготовлен – 30.05.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельник И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Делко" (601900, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными: бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, Владимирская область, г. Владимир, ул. Диктора Левитана, д. 2; ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившегося в не направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью "ДелКо" перед назначением выездной налоговой проверки письма с информацией о выявленных зонах риска налоговых правонарушений в деятельности налогоплательщика с предложениями о добровольном уточнении налоговых обязательств; выбора общества с ограниченной ответственностью "ДелКо" в качестве объекта для проведения выездной налоговой проверки в связи с отсутствием обоснования такого выбора применительно к Концепции системы планирования выездных налоговых проверок (приказ ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ с учетом изменений); решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Владимирской области от 28.12.2022 № 20 о проведении выездной налоговой проверки в связи с его несоответствием установленной форме КНД 1160031, утвержденной приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@; нарушения прав общества с ограниченной ответственностью "ДелКо" по информированию налогоплательщика об основаниях проведения налоговой проверки (с учетом объединения дел №№ А11-803/2023, А11-12623/2023, А11-14143/2023 в одно производство и уточнения заявленных требований),

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "ДелКо": ФИО1 – по доверенности от 10.01.2024 № 1 (сроком действия до 31.12.2024), ФИО2 – по доверенности от 01.06.2022 № 34 (сроком действия до 31.12.2025), ФИО3 – по доверенности от 01.04.2024 № 29 (сроком действия до 31.12.2024);

от Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области: ФИО4 – по доверенности от 09.01.2024 № 09-99/17 (сроком действия до 31.01.2025), ФИО5 – по доверенности от 12.02.2024 № 09-08/04602 (сроком действия до 31.01.2025),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ДелКо" (далее – ООО "ДелКо", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными: бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее – Управление), выразившегося в не направлении в адрес ООО "ДелКо" перед назначением выездной налоговой проверки письма с информацией о выявленных зонах риска налоговых правонарушений в деятельности налогоплательщика с предложениями о добровольном уточнении налоговых обязательств; выбора ООО "ДелКо" в качестве объекта для проведения выездной налоговой проверки в связи с отсутствием обоснования такого выбора применительно к Концепции системы планирования выездных налоговых проверок (приказ ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ с учетом изменений); решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Владимирской области от 28.12.2022 № 20 о проведении выездной налоговой проверки в связи с его несоответствием установленной форме КНД 1160031, утвержденной приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@; нарушения прав ООО "ДелКо" по информированию налогоплательщика об основаниях проведения налоговой проверки (с учетом объединения дел №№ А11-803/2023, А11-12623/2023, А11-14143/2023 в одно производство и уточнения заявленных требований).

В обоснование заявленных требований Общество указало, что оспариваемое решение является незаконным по причине отсутствия в нем оснований для проведения выездной проверки, обязанность по отражению которых следует из приказа ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@. Заявитель обратил внимание суда на следующее: ФНС России декларирует об открытости процесса отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, при этом Управлением не направлялось в адрес ООО "ДелКо" письмо о выявленных зонах риска в деятельности с предложением о добровольном уточнении налоговых обязательств или соответствующее требование о представлении пояснений с описанием нарушений; Общество не вызывалось на комиссии и иного рода встречи по обсуждению имеющихся у налогового органа претензий к налоговым обязательствам Общества. По мнению заявителя, утверждение налогового органа о том, что налоговая нагрузка Общества отклоняется от среднеотраслевых индикаторов, является недостоверным. Так, используя для проведения сравнения налоговой нагрузки приложение № 3 к приказу ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@, налоговый орган не учел, что среднеотраслевая налоговая нагрузка в сфере производства пищевых продуктов рассчитана с учетом показателей крупнейших представителей отрасли (в том числе с иностранным участием) и компаний, являющихся плательщиками акцизов, что не характерно для ООО "ДелКо". Таким образом, налоговым органом необоснованно использованы для сравнения показателей налоговой нагрузки среднеотраслевые показатели. Также Общество указало на несостоятельность ссылки Управления на то обстоятельство, что размер вычетов по НДС 99 % является основанием для назначения выездной налоговой проверки. Указанная доля вычетов характерна в целом для предприятий данной отрасли по причине применения налоговых ставок 10 % и 20 % на реализуемую продукцию (НДС с реализации) и исключительно ставки 20 % при приобретении товаров (работ, услуг). При этом правомерность применения Обществом вычетов по НДС подтверждена результатами ежеквартальных камеральных налоговых проверок, в том числе путем подтверждения возмещения НДС из бюджета. Довод Управления об уровне заработной платы Общества также, по мнению заявителя, не подкреплен никаким анализом и доказательствами, в связи с чем является необъективным и незаконным. Как отметил заявитель, фактическим основанием для возбуждения проверки налоговым органом послужило обращение ФИО6, между которым, а также ООО "ДелКо" и ФИО7 имеется корпоративный конфликт. Используя корпоративный конфликт, ФИО6 втянул в этот конфликт налоговый орган в целях оказания давления и причинения ущерба.

Более подробно позиция Общества изложена в заявлении, в уточнениях заявленных требований, в дополнении к заявлению и в письменных пояснениях по делу.

Налоговый орган в обобщенном отзыве от 11.01.2024 без номера и в возражениях от 13.02.2024 № 09-08/04640, от 02.04.2024 № 09-08/10581 просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по Владимирской области (далее – Инспекция) на основании статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение от 28.12.2022 № 20 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО "ДелКо" по вопросам правильности исчисления, своевременности уплаты налогов, сборов и страховых взносов за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Управление с жалобой от 10.01.2023 на решение Инспекции от 28.12.2022                 № 20 о проведении выездной налоговой проверки.

Решением Управления от 08.02.2023 № 13-10-05/0274/3гс жалоба              ООО "Делко" оставлена без удовлетворения.

Полагая, что для проведения проверки в отношении Общества у налогового органа отсутствовали законные основания, Управление допустило незаконное бездействие, выразившееся в не уведомлении                    ООО "ДелКо" о выявленных зонах риска в деятельности и не предложении налогоплательщику добровольно уточнить налоговые обязательства, оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего налогового законодательства и нарушает права налогоплательщика, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган – доказать законность своих действий.

Согласно пункту 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Мероприятиями налогового контроля являются предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации формы деятельности налоговых органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах (статья 82 Налогового кодекса Российской Федерации).

Указанные мероприятия проводятся как в ходе проведения налоговых проверок и при рассмотрении материалов налоговых проверок в качестве дополнительных мероприятий налогового контроля (мероприятия налогового контроля, связанные с налоговыми проверками), так и вне рамок налоговых проверок.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1996 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (далее – Закон № 943-1) главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1, 2 Закона № 943-1 налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, включающую в себя федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право проводить проверки в порядке, установленном Кодексом.

К числу налоговых проверок статьей 87 Налогового кодекса Российской Федерации отнесены камеральные и выездные налоговые проверки, целью которых является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено указанным пунктом.

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения: полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество налогоплательщика; предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке; периоды, за которые проводится проверка; должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

Форма указанного решения приведена в приложении 5 к приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ "Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)".

В силу части 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации  в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 5 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы не вправе проводить две и более выездные налоговые проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период.

Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

Судом по материалам дела установлено, что решение от 28.12.2022                 № 20 о проведении выездной налоговой проверки в отношении                           ООО "ДелКо" вынесено Инспекцией на основании статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, с соблюдением установленных в ней ограничений.

При этом, в оспариваемом решении указано лицо, в отношении которого проводится проверка – Общество, лица налогового органа, которым поручается проведение проверки. Предметом выездной налоговой проверки является правильность и своевременность уплаты всех налогов, сборов и страховых взносов за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Обжалуемое решение направлено в адрес Общества по ТКС 28.12.2022 и получено им 12.01.2023, что подтверждается квитанцией о приеме.

Решение о назначении выездной налоговой проверки вынесено 28.12.2022, следовательно, 2019 - 2021 годы являются календарными годами, предшествующими 2022 году.

Кроме того, предыдущая проверка Общества проведена по всем налогам и сборам за проверяемый период 2009-2011 годы, по результатам которой принято решение о привлечении ООО "ДелКо" к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений от 07.05.2013 №12-07/2/5.

Таким образом, оспариваемое решение содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации, при его вынесении налоговым органом соблюдены требования и ограничения, установленные законодательством о налогах и сборах в части проведения выездных налоговых проверок.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что данное решение соответствует установленной форме КНД 1160031 и действующему налоговому законодательству.

Довод Общества о том, что оспариваемое решение вынесено Инспекцией с нарушением Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной приказом ФНС России от 30.05.2007               № ММ-3-06/333@, подлежит отклонению арбитражным судом.

Положения Налогового кодекса Российской Федерации не содержат перечня оснований для назначения налоговой проверки. Ограничение в проведении выездной налоговой проверки содержится в пунктах 4 и 5 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (проверяемый период не должен превышать трех лет, не может проводиться проверка по одним и тем же налогам за тот же период, не может проводится более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года).

В рассматриваемом случае Инспекцией нарушений в части данных ограничений не допущено.

Необходимость указания в решении оснований проведения проверки и критериев отбора организации для назначения проверки, установленных вышеуказанной Концепцией, законом не предусмотрена, а потому само по себе отсутствие таких сведений в решении не свидетельствует о его принятии с нарушением требований названной Концепции.

Отбор налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок осуществляется в соответствии с Концепцией системы планирования выездных налоговых проверок и Общедоступными критериями самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков (приложения №№ 1 и 2 к приказу ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@ "Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок").

В соответствии с основными целями и принципами указанной Концепции выбор налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок осуществляется после тщательного и всестороннего анализа всей имеющейся у налоговых органов информации о налогоплательщиках, в том числе полученной из внешних источников.

Названной Концепцией налогоплательщику предоставлено право проводить самостоятельную оценку рисков по результатам своей финансово-хозяйственной деятельности по приведенным критериям, устранение которых исключило бы включение в план выездных налоговых.

Согласно Концепции планирование выездных налоговых проверок – это открытый процесс, построенный на отборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок по критериям риска совершения налогового правонарушения, в том числе общедоступным. Как отмечено в разделе 3 Концепции, обоснованный выбор объектов для проведения выездных налоговых проверок невозможен без всестороннего анализа всей информации, поступающей в налоговые органы из внутренних и внешних источников.

К информации из внутренних источников относится информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами самостоятельно в процессе выполнения ими функций, возложенных на налоговую службу, а к информации из внешних источников - информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами в соответствии с действующим законодательством или на основании соглашений по обмену информацией с контролирующими и правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления, а также иная информация, в том числе общедоступная.

К информации из внешних источников относится информация о налогоплательщиках, полученная налоговыми органами в соответствии с действующим законодательством или на основании соглашений по обмену информацией с контролирующими и правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления, а также иная информация, в том числе общедоступная.

Проводимый с целью отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок анализ финансово-экономических показателей их деятельности содержит несколько уровней, в том числе анализ:

- сумм исчисленных налоговых платежей и их динамики, который позволяет выявить налогоплательщиков, у которых уменьшаются суммы начислений налоговых платежей;

- сумм уплаченных налоговых платежей и их динамики, проводимый по каждому виду налога (сбора) с целью контроля за полнотой и своевременностью перечисления налоговых платежей;

- показателей налоговой и (или) бухгалтерской отчетности налогоплательщиков, позволяющий определить значительные отклонения показателей финансово-хозяйственной деятельности текущего периода от аналогичных показателей за предыдущие периоды или же отклонения от среднестатистических показателей отчетности аналогичных хозяйствующих субъектов за определенный промежуток времени, а также выявить противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, и (или) несоответствие информации, которой располагает налоговый орган;

- факторов и причин, влияющих на формирование налоговой базы. В соответствии с основными целями и принципами Концепции выбор объектов для проведения выездных налоговых проверок построен на целенаправленном отборе, тщательном и постоянно проводимом, всестороннем анализе всей имеющейся у налоговых органов информации о каждом объекте независимо от его формы собственности и сумм налоговых обязательств.

При планировании проверки подлежат анализу все существенные аспекты как отдельной сделки, так и деятельности налогоплательщика в целом. Приоритетными для включения в план выездных налоговых проверок являются те налогоплательщики, в отношении которых у налогового органа имеются сведения об их участии в схемах ухода от налогообложения или схемах минимизации налоговых обязательств и (или) результаты проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности которых свидетельствуют о предполагаемых налоговых правонарушениях.

Общедоступными критериями самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемыми налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок, могут являться:

1. Налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности).

2. Отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов.

3. Отражение в налоговой отчетности значительных сумм налоговых вычетов за определенный период.

4. Опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг).

5. Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации.

6. Неоднократное приближение к предельному значению установленных Налоговым кодексом Российской Федерации величин показателей, предоставляющих право применять налогоплательщикам специальные налоговые режимы.

7. Отражение индивидуальным предпринимателем суммы расхода, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год.

8. Построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками ("цепочки контрагентов") без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели).

9. Непредставление налогоплательщиком пояснений на уведомление налогового органа о выявлении несоответствия показателей деятельности, и (или) непредставление налоговому органу запрашиваемых документов, и (или) наличие информации об их уничтожении, порче и т.п. (пункт 9 в ред. Приказа ФНС России от 10.05.2012 № ММВ-7-2/297@)

10. Неоднократное снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах налогоплательщика в связи с изменением места нахождения ("миграция" между налоговыми органами).

11. Значительное отклонение уровня рентабельности по данным бухгалтерского учета от уровня рентабельности для данной сферы деятельности по данным статистики.

12. Ведение финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском.

При оценке вышеуказанных показателей налоговый орган в обязательном порядке анализирует возможность извлечения либо наличие необоснованной налоговой выгоды, в том числе по обстоятельствам, указанным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53.

Согласно разделу 5, Концепция определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единого подхода к планированию выездных налоговых проверок.

Предлагаемая система планирования позволит:

1) для налогоплательщиков - максимально уменьшить вероятность того, что выездная налоговая проверка в текущем году затронет законопослушного налогоплательщика, полностью исполнившего свои обязательства перед бюджетом;

2) для налоговых органов - выявить наиболее вероятные "зоны риска" (нарушения законодательства о налогах и сборах), своевременно отреагировать на возможное совершение налоговых правонарушений и определить необходимые мероприятия налогового контроля.

Принципы, заложенные в названной Концепции, позволят реализовать:

1. Формирование единого подхода к планированию выездных налоговых проверок.

2. Стимулирование налогоплательщиков в части соблюдения законодательства о налогах и сборах.

3. Повышение налоговой грамотности и дисциплины налогоплательщиков.

В соответствии с абзацем 9 пункта 5 приложения 2 к Приказу ФНС России № ММ-3-06/333@ "Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок", при выборе налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок налоговые органы учитывают также информацию, поступающую в ходе рассмотрения жалоб и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правоохранительных и иных контролирующих органов, о выплате налогоплательщиком неучтенной заработной платы ("в конвертах"), не оформлении (оформлении с нарушением установленного порядка) трудовых отношений и иную аналогичную информацию.

Как следует из материалов дела, в Управление из правоохранительных органов поступили материалы (исх. От 04.07.2022 № 3/227716131938) по обращению ФИО6 в отношении директора ООО "ДелКо"                     ФИО8 и участника Общества ФИО7

С учетом поступившей информации, исходя из анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО "ДелКо" за период 2019-2021 гг. (основной вид деятельности Общества – переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции), налоговый орган установил, что налоговая нагрузка ООО "ДелКо" за 2019 год значительно ниже среднего уровня по хозяйствующим субъектам по виду осуществляемой экономической деятельности; налогоплательщиком за все периоды 2019-2021 гг. заявлены значительные суммы налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в размере более 99 %; выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности во Владимирской области.

Расчет налоговой нагрузки ООО "ДелКо", расчет удельного веса вычетов по НДС, расчет среднемесячной заработной платы на одного работника произведен налоговым органом на основании налоговой отчетности, представленной самим Обществом.

Указанные обстоятельства также явились одним из оснований для включения Общества в план выездных налоговых проверок.

Таким образом, у Инспекции имелись основания для вынесения в отношении Общества решения о проведении выездной налоговой проверки.

При этом, вопреки доводам заявителя, ни вышеуказанная Концепция, ни Налоговый кодекс Российской Федерации не содержат императивных требований и положений о необходимости обязательного уведомления налогоплательщиков о выявленных зонах риска в их деятельности и вызова для участия в соответствующих комиссиях или иного рода встречах по обсуждению имеющихся у налогового органа претензий к налоговым обязательствам налогоплательщиков.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Общество обоснованно отобрано для проведения в отношении него выездной налоговой проверки, решение Инспекции от 28.12.2022 № 20 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО "ДелКо" принято налоговым органом в соответствии с действующим законодательством и не влечет нарушение прав и законных интересов заявителя, со стороны налогового органа отсутствовало незаконное бездействие и нарушение прав налогоплательщика.  Указанное, в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                         Е.В. Ушакова