Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А32-29210/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-29210/2018
г. Краснодар
10 сентября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АТД «Андер Медиа» (ИНН <***>), г. Краснодар,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

третьи лица: ФИО1, г. Невинномысск, ООО «Альянс Трейд», г. Ставрополь,


- о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 180-Т/2018 от 04.07.2018,


при участии в предварительном судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - по доверенности от 17.07.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 - по доверенности от 24.08.2018,

от третьего лица: от ООО «Альянс Трейд» ФИО4- по доверенности от 16.06.2018, от ФИО1- ФИО5- по доверенности от 18.01.2016,




У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «АТД «Андер Медиа» (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган), о признании недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю № 180-Т/2018 от 04.07.2018.

Заявитель требования поддержала, пояснила, что предписание от 04.07.2018 исполнено, что не отрицается заинтересованным лицом.

Заинтересованное лицо по требованию возражала.

Представитель ФИО1 по требованию возражал, заявил ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований:

- арбитражного управляющего ФИО6

Стороны возражают.

Ходатайство оставить без удовлетворения по основаниям ст. 51 АПК РФ.

Представитель ООО «Альянс Трейд» по требованиям возражала.

Суд, выслушав представителей сторон исследовав материалы дела, установил следующее.

Решением УФАС по Краснодарскому краю № 180-Т/2018 от 04.07.2018 признана обоснованной жалоба ФИО1. на действия организатора торгов ООО «АТД Андер Медиа» при подготовке и проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «НЕВИННОМЫССКТЕХМОНТАЖ» Лот № 1 , Лот № 2 .

С указанным решением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было.

Суд также исходит и из того, что соблюдение процессуальных требований при принятии оспариваемого решения также не оспаривается и заявителем; подобных доводов заявление, поступившее в суд, не содержит.

Из материалов дела следует, что Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ФИО1 на действия ООО «АТД «Андер Медиа» при подготовке и проведении торгов посредством публичного предложения имущества ОАО «Невинномыссктехмонтаж» Лот №1, Лот №2 (извещение №2654687 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Заявитель считал, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, а именно, состав имущества, указанный в извещении по лоту №1 не соответствует данным, указанным в кадастровой карте, а также в извещении о проведении торгов по лоту №2 не указаны сведения об имуществе и его составе, подлежащих реализации.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению запроса предложений правомерными.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу №180-172018, изучив доводы Заявителей и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Заявитель не является участником закупки и на него распространяются требования части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26,07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Частью 2 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно ч.8 ст.ПО Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 01.07.2018) "О несостоятельности (банкротстве)", в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Согласно Положения о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО «Невинномыссктехмонтаж» (далее - Положение), утвержденного собранием кредиторов ОАО «Невинномыссктехмонтаж» протоколом от 24 апреля 2017 г., в качестве Организатора торгов выступает конкурсный управляющий ОАО «Невинномыссктехмонтаж» ФИО6.

Договором №30/03/2018 от 10 апреля 2018 г. конкурсный управляющий ФИО6 передал имущество для реализации ООО «АТД «Андер Медиа».

В соответствии с изменениями в Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО «Невинномыссктехмонтаж», утвержденными Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2018 по делу № А63-10280/2014, в качестве Организатора торгов по продаже имущества ОАО «Невинномыссктехмонтаж» признана специализированная организация ООО «АТД «Андер Медиа».

26.04.2018 ООО «АТД «Андер Медиа» на сайте http://bankrot.fedresurs.ru разместило извещение № 2654687 о проведении торгов по средствам публичного предложения имущества ОАО «НЕВИНОМЫССКТЕХМОНТАЖ».

Согласно указанному извещению, опубликованному на сайте www.bankrot.fedresurs.ru, в сведениях об имуществе, выставляемом на торги, под Лотом №1 выставлено движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в том числе право аренды земельного участка с кадастровым номером 26:16:020201:0011, площадью 9600 кв.м..

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, согласно сведениям публичной кадастровой карты, вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 26:16:020201:0011 имеет площадь 8 916 кв.м.

Таким образом, в извещении указаны недостоверные сведения о Лоте №1.

Вместе с тем, вышеуказанное извещение содержит сведения об имуществе, включенном в лот №2, не соответствующие Положению о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО «Невинномыссктехмонтаж», а именно, не указаны сведения об имуществе, его основных характеристиках.

В п. 2 Положения о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО «Невинномыссктехмонтаж» указано следующее: Движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке <...> в том числе: Право долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером: 26:16:020201:12.

В извещении, размещенном на сайте www.bankrot.fedresurs.ru, Организатор торгов, вышеуказанную информацию не опубликовал.

Пунктом 7 Положения утвержден порядок опубликования информации о проведении торгов по продаже имущества ОАО «Невинномыссктехмонтаж», согласно которого текст сообщения должен содержать следующие сведения:

- сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом;

- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложении о цене имущества;

- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложении о цене имущества (даты и время начала и окончания представления указанных заявок, дата и время начала представления указанных предложений);

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

- начальная цена продажи имущества;

- величина повышения начальной цены продажи имущества ("шаг аукциона");

- порядок и критерии выявления победителя торгов;

- дата, время и место подведения результатов торгов;

- порядок и срок заключения договора купли-продажи имущества;

- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Таким образом, в нарушение п.7 Положения, Организатор торгов не опубликовал сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описания имущества.

Комиссией по делу №180-172018 в действиях Организатора торгов установлено нарушение порядка размещения информации, утвержденное Положением о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО «Невинномыссктехмонтаж».

При указанных обстоятельствах, оснований для признания недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по делу № 180-Т/2018 от 04.07.2018 не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Антимонопольный орган представил суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ФИО1 о привлечении в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований арбитражного управляющего ФИО6 отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья С.Н. Дуб