Постановление от 28 апреля 2025 г. по делу № А43-15916/2024

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«29» апреля 2025 года                                                     Дело № А43-15916/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.04.2025.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Захаровой Т.А., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Нижегородской области и Федеральной налоговой службы на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2025 по делу № А43-15916/2024, принятое по заявлению акционерного общества «Автокомпонент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Нижегородской области и Федеральной налоговой службы.


В судебном заседании приняли участие представители:

Федеральной налоговой службы  – ФИО2 по доверенности от 07.11.2024 №БВ-21-7/745 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

акционерного общества «Автокомпонент» – ФИО3 по доверенности от 29.12.2023 сроком действия 3 года диплом о высшем юридическом образовании, представлен на обозрение суда).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Нижегородской области – надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила.


Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Акционерное общество «Автокомпонент» (далее по тексту – Общество) создано в результате преобразования общества с ограниченной ответственностью «Автокомпонент», о чем в Единый государственный реестр 02.06.2023 внесена соответствующая запись.

В отношении общества с ограниченной ответственностью «Автокомпонент» до 10.07.2023 содержались сведения в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

В отношении Общества сведения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесены 10.11.2023.

Полагая, что действия Инспекции и Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России)   нарушают его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области  с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  о признании незаконными действий Инспекции и ФНС России по исключению сведений об Обществе  из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и действий, выразившихся в несвоевременном включении сведений об Обществе в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решением от 19.02.2025 заявленное требование удовлетворено в части признания незаконными действий Инспекции и ФНС России, выразившихся в несвоевременном включении сведений об Обществе в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В удовлетворении остальной части требования отказано.

В апелляционных жалобах Инспекция и ФНС России ссылаются на неправильное применение норм материального права. По мнению налоговых органов, судом неправильно применены положения пунктов 1 – 4 части 6 и части 6.1 статьи 4.1. Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Общество отзыв на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, дополнении к ней, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Общество зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией 02.06.2023 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Держателем реестра акционеров Общества является АО «ВТБ Регистратор».

Общество создано путем реорганизации в форме преобразования общества с ограниченной ответственностью «Автокомпонент».

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Автокомпонент» были внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ЮЭ9965-23-25374857 с 10.05.2018 года в категории малого предприятия.

10 июля 2023 года сведения об Обществе исключены из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на основании пункта 5 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.

АО «ВТБ Регистратор», как держатель реестра акционеров Общества, в целях ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 03.11.2023 представило в ФНС России сведения об Обществе.

Сведения об Обществе 10.11.2023 внесены в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Общество, являясь полным правопреемником общества с ограниченной ответственностью «Автокомпонент» по всем правам и обязанностям и соответствует всем критериям малых предприятий, установленных статьёй 4 Закона № 209-ФЗ, которые перешли к Обществу, указав, что в рамках процедуры изменилась организационно-правовая форма, но не изменились условия, при которых общество с ограниченной ответственностью  находилось в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства

Между тем судом не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Законом №209-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 названного Федерального закона, вносятся в Реестр в соответствии с настоящей статьей.

Органом, уполномоченным вести единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, т.е. Федеральная налоговая служба (часть 2 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона №209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 указанной статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Частью 1.1 статьи 4 Закона №209-ФЗ определено, что хозяйственные общества могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не превышает от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, до ста человек для малых предприятий; доход хозяйственных обществ, соответствующих одному из требований, указанных в пункте 1 настоящей части, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, не должен превышать для малого предприятия 800 млн. руб., для среднего предприятия - 2 млрд. руб. (предельные значения утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 №265).

Кроме того, частью 1.1 статьи 4 Закона №209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ (акционерных обществ) к субъектам малого и среднего предпринимательства установлены ограничения по субъектному составу акционеров.

В частности, согласно подпункту «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Закона №209-ФЗ условием отнесения акционерного общества к субъекту малого и среднего предпринимательства является ограничение по владению голосующими акциями, а именно: участники хозяйственного общества - юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, должны владеть суммарно не более чем 25% голосующих акций акционерного общества. Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр СМП в соответствии со статьей 4.1 Закона №209-ФЗ.

Как указано в части 4 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ, внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 6 - 6.5 и 7.1 настоящей статьи.

Согласно пунктам 1-4 части 6 и части 6.1 статьи 4.1 Закона от №209-ФЗ сведения об акционерных обществах, соответствующих одному из вышеуказанных требований, представляются в Федеральную налоговую службу биржами, Минобрнауки России, Фондом «Сколково», Минэкономразвития России и держателями реестров владельцев ценных бумаг (далее - поставщики) ежегодно в период с 1 по 5 июля по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

При этом, каждое акционерное общество в силу императивного предписания статьи 44 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» обязано обеспечить ведение и хранение реестра акционеров общества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации с момента государственной регистрации общества.

Реестродержатели ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона №209-ФЗ (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта).

Указанный перечень формируется держателями реестров акционеров акционерных обществ на основании имеющихся у них данных, содержащихся в списках лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества, проведенном в текущем календарном году.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8.7-1 Федерального закона от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», список лиц, осуществляющих права по ценным бумагам (список лиц, имеющих право на участие в общем собрании владельцев ценных бумаг, список лиц, имеющих преимущественное право приобретения ценных бумаг, и другое), составляется держателем реестра по требованию эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам), а также лиц, которые в соответствии с федеральным законом имеют право требовать составления такого списка. Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр СМП и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом в порядке части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ.

В силу пункта 5 части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ содержащиеся в Реестре МСП сведения о юридических лицах исключаются из указанного реестра 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, не соответствуют условиям, установленным статьей 4 названного Федерального закона.

В рассматриваемом случае, в срок с 02.06.2023 по 03.11.2023 в уполномоченный орган не были представлены сведения о соответствии Общества условиям, установленным пунктом 1 части 1.1 статьи 4 Закона №209-ФЗ, в связи с чем, на основании пункта 5 части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ, Общество было исключено из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.07.2023.

Необходимые сведения были представлены реестродержателем лишь 03.11.2023. На основании данных сведений Общество было вновь включено в реестр 10.11.2023.

Таким образом, в рассматриваемом случае действия налоговых органов  соответствовали положениям Федерального закона №209-ФЗ.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о законности действий налоговых органов.

В этой связи оснований для удовлетворения заявленных Обществом  требований у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного решение суда первой инстанции                          от 19.02.2025 подлежит отмене на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268, 269, пунктами 1, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2025 по делу № А43-15916/2024 отменить.

В удовлетворении заявления акционерного общества «Автокомпонент» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья      

Т.В. Москвичева


Судьи

Т.А. Захарова


М.Н. Кастальская