Постановление от 8 августа 2022 г. по делу № А09-3139/2022

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А09-3139/2022
г. Тула
08 августа 2022 года
20АП-4861/2022


Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тимашковой Е.Н., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Брянсктелерадиотехника» на решение Арбитражного суда Брянской области от 14.06.2022 по делу № А09-3139/2022, принятое в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета» (г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Брянсктелерадиотехника» (г. Брянск, ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо, индивидуальный предприниматель ФИО1 (г. Брянск), о взыскании 43 792 руб. 57 коп.,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Чистая планета» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Брянсктелерадиотехника» (далее – ответчик) о взыскании 43 792 руб. 57 коп., в том числе: 31 902 руб. 69 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, 11 889 руб. 88 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 31.03.2022 (с учетом уточнения иска).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 14.06.2022 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с жалобой, в которой просит его отменить. Обращает внимание, что нежилое помещение, собственником которого является ответчик, было сдано в аренду ИП ФИО1 по договору от 09.01.2019 № 115. Полагает, что собственником ТКО и лицом, на которого законом возложена ответственность за обращение с отходами, является ИП ФИО1, принявший на себя обязательство заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО и оплачивать эти услуги самостоятельно.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец на основании соглашений от 28.04.2018 № 1 и от 03.05.2018 № 2, заключенных с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), обладает статусом регионального оператора по обращению с отходами на территории Брянской области.

Истец 24.05.2018 опубликовал в газете «Брянский рабочий», а 25.05.2018 в издании «Учительская газета» № 20 (782) и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с регистрационной записью № 32-32:01/001/2014-169, внесенной в единый государственный реестр недвижимости 24.01.2014, ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 32:28:0032301453, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Таким образом, ответчик, как образователь и собственник отходов, образующихся в результате ведения хозяйственной деятельности, должно было заключить с истцом договор на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой проект которого был опубликован региональным оператором в установленном порядке и является публичным.

Истец направил ответчику предложение заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, от заключения которого он уклонился.

В период с 01.01.2019 по 31.12.2019 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 31 902 руб. 69 коп.

Ссылаясь на то, что оплата услуг по обращению с ТКО за указанный период ответчиком не производилась, претензия истца от 13.01.2022 обществом в добровольном порядке в полном объеме не удовлетворена, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами.

На основании части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО.

Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимается сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Абзацем 3 пункта 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлено, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Как следует из пункта «в» части 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации), и на земельных участках – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, на основании указанных положений заключение договора по оказанию услуг по обращению твердыми коммунальными отходами допускается на основании договора либо вещных прав.

В случае незаключения арендатором с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО, арендатор не несет обязанности по уплате соответствующего платежа (за оказание услуг по обращению с ТКО), даже если обязанность заключения такого договора либо несения расходов за услугу по обращению с ТКО, предусмотрена договором аренды.

Обязанность временного владельца помещения в силу арендного титула заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО, не учитывает, что временный договор аренды представляет собой юридически непрочную связь между арендатором и собственником, которая в силу относительного характера (статья 420 ГК РФ) по общему правилу не создает обязанностей сторон в отношении лиц, не участвующих в договоре (третьих лиц).

Исполнитель коммунальных услуг в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Таким образом, в случае отсутствия договора с региональным оператором ответчиком по спорам о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО, в силу статьи 210 ГК РФ, является собственник помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил).

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8 (17) постановления от 12.11.2016 № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в том числе размещенных в порядке абзаца третьего пункта 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации» в картотеке арбитражных дел в режиме ограниченного доступа, ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался, ИП ФИО1 договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении спорного помещения в период действия договора аренды от 09.01.2019 № 5 также не заключал.

Истцом в адрес ответчика как собственника нежилого помещения направлен проект договора на оказание услуг по обращению в ТКО, однако подписанный вариант договора, либо мотивированный отказ от его подписания в адрес истца в установленные законом сроки не поступили.

С учетом этого суд первой инстанции правомерно посчитал, что договор считается заключенным с ответчиком как с собственником нежилого помещения на условиях типового договора и вступает в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ управлением государственного регулирования тарифов Брянской области приказом от 19.12.2018 № 35/16-тко установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2019 год в размере 526,76 руб./м3.

При этом приказом департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 № 85 были утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области. Для продовольственных и промтоварных магазинов норматив накопления ТКО составлял 0,84 м3/ год на 1 кв. м.

Факт оказания истцом услуг по вывозу и утилизации ТКО по спорному помещению подтверждается актами оказания услуг по транспортированию ТКО с мест накопления отходов у населения (л. д. 26 – 31).

В соответствии со справочной информацией об основных параметрах объекта недвижимости площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, составляет 72,1 м2 (л. д. 17 – 18).

Согласно расчету истца размер задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, составляет 31 902 руб. 69 коп. (72,1*0,84 м3/год*526,76 руб.).

Данный расчет суммы задолженности проверен судом и признан обоснованным, ответчиком не оспорен.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

Надлежащих доказательств, подтверждающих ошибочность расчета истцом долга в размере 31 902 руб. 69 коп., ответчиком не представлено, равно как не представлено доказательств погашения указанной суммы долга в полном или частичном размере.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца в заявленной сумме.

Довод ответчика, изложенный в жалобе, со ссылкой на договор аренды от 09.01.2019 № 15 и акт осмотра нежилого помещения от 18.12.2019 (отсутствует в материалах дела), а также положения статей 609 и 616 ГК РФ, подлежит отклонению.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, ответчик является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0032301453, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...> (государственная регистрация права № 32- 32:01/001/2014-169 от 24.01.2014).

Нежилое помещение (кадастровый номер 32:28.0032301453), расположенное по адресу: <...>, в соответствии с информацией, полученной из электронного паспорта дома по адресу: город Брянск, у л. Красноармейская, дом № 99, сформированного государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ш/#!/houses, находится в многоквартирном доме.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

В соответствии с абзацем 3 пункта 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО в данном случае возложена не на образователя твердых коммунальных отходов, а на иное лицо, а именно – собственника нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении у арендатора на основании договора аренды нежилого помещения обязанности по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией). Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на наличие договора аренды между ответчиком и ИП ФИО1 не имеет правого значения для разрешения настоящего спора, поскольку указанный договор регулирует правоотношения между ответчиком и ИП ФИО1, а сдача помещения в аренду не исключает указанную обязанность собственника нежилого помещения в случае ее неисполнения арендатором.

С учетом сказанного судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 14.06.2022 по делу № А09-3139/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.



Судья




Е.Н. Тимашкова