Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А21-16703/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                       Дело №        А21 - 16703/2024

«04»   марта 2025  года   


Резолютивная   часть   решения    объявлена       «18»     февраля  2025  года

Решение   изготовлено   в    полном   объеме       «04»     марта  2025  года


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем Шрайнер Ю.А

.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Завод ЖБИ-Первый»

к Администрации ГО «Город Калининград»

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным распоряжения №912/р-КМК от 04.12.24г.

при участии в судебном заседании:


от заявителя:  ФИО2, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности, паспорту

третье лицо: ФИО4, по паспорту

установил:

ООО «Завод ЖБИ-Первый» ИНН <***> (далее по тексту - Заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации ГО «Город Калининград» (далее Администрация), в котором просило  признать незаконным распоряжения №912/р-КМК от 04.12.24г.  «О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома №11 по ул.Заводской».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, сославшись на нарушение ответчиком процедуры принятия ненормативного акта.

Представитель Администрации просила в требованиях отказать.

        Третье лицо считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.       

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, Распоряжением комитета муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград» от 04.12.2024 № 912/р-КМК «О демонтаже (сносе) ограждения в районе дома №11 по ул. Заводской (далее - распоряжение), подписанным и.о. председателя комитета ФИО5, утверждено решение демонтировать (снести) ограждение, расположенное в районе дома № И по ул. Заводской (далее - объект), информация о владельце которого отсутствует (акт осмотр самовольно возведенного некапитального строения, сооружения от 29.11.2024 № УК-503/ао), и приступить к демонтажу (сносу)объекта не ранее пяти рабочих дней с даты опубликования в газете «Гражданин» сведений об объекте, подлежащем демонтажу (сносу). Указанное Распоряжение поступило в адрес ООО «Завод ЖБИ-Первый» 17.12.2024, заказным письмом.

Не согласившись с требованием об освобождении части городской территории Общество направило заявление в суд.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2021 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со статьями 16, 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о комитете муниципального контроля администрации городского округа «Город Калининград», утвержденным решением окружного Совета депутатов г.Калининграда от 16.07.2008 № 210 «О юридических лицах администрации городского округа «Город Калининград» комитетом с 20.08.2024 по 23.08.2024 проведен осмотр некапитального строения, расположенного на части территории кадастрового квартала 39:15:151314, прилегающей к южной границе земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 39:15:1513146:381, прилегающей к западной границе земельного участка с КН 39:15:151314:43 (ул. Заводская, 11).

Комитет  муниципального контроля  Администрации ГО «Город Калининград» провел осмотр спорного ограждения на основании распоряжения комитета от 20.08.2024 № 702/р-КМК, которое было принято в связи с обращением ФИО4 от 02.08.2024 № з-КМК-447, заявившего о невозможности использования земельного участка с КН 39:15:151314:43, находящегося у него в аренде, а именно невозможности прохода (проезда) к нему.

По результатам осмотра было установлено, что бетонное ограждение высотой 3,0 м протяженностью ориентировочно 22,3 пог.м, примыкающее к ограждениям ограничивающих доступ на территорию земельного участка с КН 39:15:151314:381, с разрешенным использованием «под существующее здания и сооружения производственной базы» на территорию земельного участка с КН 39:15:151314:43, с разрешенным использованием «под склад строительных материалов», расположено на части территории кадастрового квартала 39:15:151314, государственная собственность на которую не разграничена и является свободной от прав третьих лиц, на расстоянии ориентировочно до 17,0 м южнее границ земельного участка с КН 39:15:151314:381, на расстоянии ориентировочно до 4,5 м западнее границ земельного участка с КН 39:15:151314:43.

В ходе проведения осмотра на объекте было размещено уведомление, информирующее о проведении осмотра, с предложением лицам, в пользовании которых находится данный объект и иным заинтересованным лицам, представить в Администрацию информацию (документы), касающуюся проводимого осмотра.

Также информацию о результатах осмотра направлена в адрес ООО «ЕГП АКТИВЫ», АО «Завод ЖБИ «Европейский», ООО «Завод ЖБИ - Первый», ФИО4, с просьбой принять меры по демонтажу ограждения либо проинформировать о том, что ограждения не находится в их пользовании.

Вышеуказанное ограждение расположено на части территории кадастрового квартала 39:15:151314, государственная собственность на которую не разграничена, является свободной от прав третьих лиц и ограничивает доступ на территорию земельного участка с КН 39:15:151314:381.

На территории городского округа «Город Калининград» действует Порядок демонтажа (сноса) самовольно возведенных некапитальных строений, сооружений на территории городского округа «Город Калининград», утвержденного постановлением администрации от 02.11.2021 № 889 (далее - Порядок).

Ограждение включено в перечень самовольно возведенных некапитальных строений, сооружений.

В связи с тем, что на письма, направленные в адрес ООО «ЕГП АКТИВЫ», АО «Завод ЖБИ «Европейский», ООО «Завод ЖБИ — Первый», с просьбой принять меры по демонтажу ограждения, ответов не поступало, Комитетом муниципального контроля было принято распоряжение в соответствии с пунктом 3.6 Порядка.

Согласно пункту 3.1. решение о сносе объектов в первоочередном порядке может быть принято главой администрации в целях обеспечения надлежащего содержания городских территорий, а также соблюдения прав, законных интересов жителей города и администрации.

Главой администрации ГО «Город Калининград»  25.11.2024 было принято решение о демонтаже (сносе) вышеуказанного ограждения в первоочередном порядке, в связи с чем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.1. Порядка 04.12.2024 Комитетом издано оспариваемое  распоряжение. Комитет муниципального контроля  наделен полномочиями по принятию распоряжений о сносе объектов, подлежащих демонтажу (сносу) согласно пункту 3.3. Порядка.

Утверждение ООО «Завод ЖБИ - Первый» о том, что Комитет может принять распоряжение о вносе только при наличии вступившего в законную силу судебного акта, проверено судом и признано ошибочным. Судебный акт требуется только в случае нахождения объектов, частично расположенных на земельных участках, находящихся в пользовании третьих лиц, при наличии вступившего в законную силу судебного акта, которым администрации предоставлено право демонтировать (снести) их.

В данном случае спорное ограждение расположено на части территории кадастрового квартала 39:15:151314, государственная собственность на которую не разграничена, свободной от прав третьих лиц.

Установленное ограждение на территории общего пользования нарушает права администрации. В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации такие объекты подлежат сносу (демонтажу).

Довод о том, что ограждение установлено более 30 лет назад и его демонтаж приведет к беспрепятственному доступу на территорию промышленного предприятия не имеет правового значения. ООО «Завод ЖБИ - Первый» не представлены доказательства о законности размещения ограждения на территории кадастрового квартала 39:15:151314. У заявителя имеется возможность установки ограждения по границам земельного участка, находящегося у него в собственности.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. По общему правилу, установленному статьей 66 АПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В своем заявлении в суд заявитель указывает, что действиями заинтересованного лица нарушаются его имущественные интересы фактического владельца. Право владеть имуществом - это законная возможность физически обладать им. Однако законность владения объектом, подлежащим сносу, ничем не подтверждена.

Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела заявителем не представлено.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд      

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Завод ЖБИ-Первый» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                       Залужная Ю.Д.


                          (подпись, фамилия)