Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А23-3352/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-3352/2018
14 августа 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УК "Наш Тайфун" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

о признании незаконным постановления от 25.04.2018 №1265 по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 26.10.2017,

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 06.08.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "УК "Наш Тайфун" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - инспекция) о признании незаконным постановления от 25.04.2018 №1265 по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, указав на пропуск административным органом двухмесячного срока для привлечения общества к административной ответственности. Просила заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указав на наличие оснований для привлечения общества к административной ответственности, а на также на то, что срок привлечения к административной ответственности инспекцией не пропущен. Вопрос о замене административного штрафа на предупреждение оставила на усмотрение суда.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 22.05.2009 №26 управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляло ООО "УК "Наш Тайфун" (л.д.31-45).

Согласно протоколу от 25.12.2017 №4 общим собранием собственников многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе г.Калуги принято решение о расторжении договора управления с ООО "УК "Наш Тайфун" и выбрана новая управляющая компания ООО "Техно-Р" (л.д.154-157).

Письмом, полученным ООО "УК "Наш Тайфун" - 09.01.2018, обществу направлен вышеуказанный протокол общего собрания (л.д.16).

ООО "Техно-Р" в соответствии решением общего собрания собственников многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе г.Калуги (протокол от 25.12.2017 №4) заключен договор управления от 27.12.2017 №02-27/68-17 (л.д.126-153).

В соответствии с решением инспекции от 12.01.2018 №1163 многоквартирный дом №160 по ул.Грабцевское шоссе г.Калуги исключен из списка домов, находящихся в управлении ООО "УК "Наш Тайфун" и включен в список домов, находящихся в управлении ООО "Техно-Р". Соответствующие изменения внесены в реестр лицензий Калужской области (л.д.122,123).

Решение о внесении вышеуказанных изменений направлено в адрес ООО "УК "Наш Тайфун" письмом от 18.01.2018 №О-14743-17 и получено последним - 22.01.2018 (л.д.17).

31.01.2018 ООО "Техно-Р" направило в адрес ООО "УК "Наш Тайфун" уведомление (исх.№58) о передаче технической документации (л.д.125).

Письмом от 02.03.2018 №129 ООО "Техно-Р" обратилось в инспекцию с просьбой провести проверку в отношении ООО "УК "Наш Тайфун" по вопросу не передачи технической документации на многоквартирный дом №160 по ул.Грабцевское шоссе г.Калуги (л.д.120).

На основании данного обращения в соответствии с приказом от 14.03.2018 №1393 (л.д.116-118) в период с 14.03.2018 по 03.04.2018 в отношении ООО "УК "Наш Тайфун" была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки 29.03.2018 инспекция пришла к выводу о несоблюдении ООО "УК "Наш Тайфун" требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением многоквартирным домом документов.

Инспекций установлено, что передача технической документации многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге не проведена, что является нарушением требований пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 №1434, пунктов 19-22 раздела 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, части 10 статьи 162 и части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки эксплуатационного состояния объекта от 29.03.2018 №947 (л.д. 108-110) и акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.03.2018 №1593 (л.д.104-107).

ООО "УК "Наш Тайфун" выдано предписание от 30.03.2018 №1268, вышеуказанные акты и данное предписание направлены в адрес управляющей компании письмом от 03.04.2018 №О-2365-18 (л.д.87-92).

23.04.2018 по факту выявленных нарушений ведущим специалистом Государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №1265. В протоколе отражено, что в действиях ООО "УК "Наш Тайфун" усматриваются признаки состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ. (л.д.80-81). Протокол составлен с участием законного представителя ООО "УК "Наш Тайфун".

Вышеуказанным протоколом от 25.04.2018 №1265 установлено, что в государственную жилищную инспекцию Калужской области поступило обращение ООО "Техно-Р" по вопросу нарушения управляющей организацией ООО "УК "Наш Тайфун" требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге.

На основании данного обращения и приказа №1393 от 14.03.2018 в период с 14.03.2018 по 03.04.2018 в отношении ООО "УК "Наш Тайфун" проводилась внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки 29.03.2018 установлено:

Передача технической документации многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге не проведена, что является нарушением требований пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 №1434, пунктов 19-22 раздела 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, части 10 статьи 162 и части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с решением государственной жилищной инспекции Калужской области №1163 от 12.01.2018 многоквартирный дом №160 по ул.Грабцевское шоссе г.Калуги исключен из списка домов, находящихся в управлении ООО "УК "Наш Тайфун" и включен в список домов, находящихся в управлении ООО "Техно-Р". Соответствующие изменения внесены в реестр лицензий Калужской области.

ООО "Техно-Р" в соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге заключен договор управления №02-27/68-17 от 27.12.2017 (Протокол №4 от 25.12.2017).

Уведомление в адрес ООО "УК "Наш Тайфун" о передаче технической документации направлено 31.01.2018 (исх.№58), почтовым уведомлением №24801018017093. Отметка о получении 02.02.2018.

Собственниками помещений многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге 19.01.2018 в Калужский районный суд подано исковое заявление об оспаривании решения общего собрания собственников и представлено определение о назначении дела к судебному разбирательству Арбитражным судом Калужской области (Дело №А23-480/2018 от 14.03.2018) о признании незаконным решения №1163 от 12.01.2018 государственной жилищной инспекции Калужской области.

Однако согласно части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Дата внесения изменений в реестр, дата решением государственной жилищной инспекции Калужской области №1163 от 12.01.2018.

Кроме того, в соответствии с частью 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Таким образом, наличие судебного спора не является основание для отказа ООО "УК "Наш Тайфун" передать техническую документацию на вышеуказанный многоквартирный дом ООО "Техно-Р".

Данный факт подтверждается актом проверки эксплуатационного состояния объекта №947 от 29.03.2018.

Копия протокола получена представителем общества - 23.04.2018, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

25.04.2018 заместителем начальника Управления государственной жилищной инспекции Калужской области ФИО5, в присутствии уполномоченного представителя ООО "УК "Наш Тайфун", вынесено постановление по делу об административном правонарушении №1265, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.78-79).

Не согласившись с выводами административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ предусматривает, что воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившееся в отказе от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу или одному из собственников помещений в многоквартирном доме, либо в уклонении от передачи таких документов указанным лицам, либо в нарушении предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков передачи указанных документов, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону правонарушения образует не только нарушение предусмотренных федеральными законами сроков передачи документов либо отказ в передаче документов, но также и уклонение от передачи соответствующих документов.

В силу части 1 статьи 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор. В Калужской области таким органом является Государственная жилищная инспекция Калужской области.

Частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Частями 2 и 3 статьи 45 ЖК РФ установлено, что проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно частям 3 и 9 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

На основании пункта 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 (далее - Правила №416) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Согласно пункту 19 Правил №416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Пунктом 22 Правил №416 установлено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге №4 от 25.12.2018 собственниками помещений указанного многоквартирного дома принято решение о расторжении договора управления вышеуказанным многоквартирным домом с ООО "УК "Наш Тайфун", о выборе в качестве новой управляющей организации ООО "Техно-Р".

ООО "УК "Наш Тайфун" 02.02.2018 получено уведомление от ООО "Техно-Р" от 31.01.2018 (исх.№58) о передаче технической документации на многоквартирный дом №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге.

Согласно представленному акту приема-передачи техническая документация была передана ООО "Техно-Р" лишь - 27.04.2018 (л.д.86).

Следовательно, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "УК "Наш Тайфун" состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности и взаимосвязи применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, в том числе связанным с совершением и выявлением спорного административного правонарушения.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обществу было известно о возникновении обстоятельств, порождающих его обязанность передать техническую документацию на спорный многоквартирный дом. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

Ссылка заявителя на оспаривание решения общего собрания собственников многоквартирного дома №160 по ул.Грабцевское шоссе в г.Калуге (протокол от 25.12.2017 №4) и решения государственной жилищной инспекции Калужской области от 12.01.2018 №1163 об исключении вышеуказанного многоквартирного дома из реестра лицензий ООО "УК "Наш Тайфун", не принимаются судом во внимание, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Кроме того, следует отменить, что решением Калужского районного суда от 29.05.2018 по делу №2-1895/2018 отказано в удовлетворении требований о признании недействительным вышеуказанного решения общего собрания. А определением Арбитражного суда Калужской области от 03.07.2018 производство по делу №А23-480/2018 о признании незаконным решения государственной жилищной инспекции Калужской области от 12.01.2018 №1163 прекращено, в связи с отказом от заявленных требований.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с общим правилом части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено следующее.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Действительно, в данном случае срок исполнения обязанности по передаче технической документации установлен частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Вместе с тем объективную сторону правонарушения части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ образует не только нарушение предусмотренных федеральными законами сроков передачи документов либо отказ в передаче документов, но также и уклонение от передачи соответствующих документов.

Следовательно, правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, является длящимся.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2015 №309-АД15-4785.

Соответствующая обязанность выполнена обществом лишь - 27.04.2018, то есть после даты составления акта проверки и вынесения в адрес управляющей компании предписания о передаче документов.

Следовательно, довод заявителя об истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления является необоснованным и не может быть принят судом во внимание.

Штраф определен административным органом в минимальном размере санкции статьи.

Оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, исходя из следующего.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, при малозначительности административного правонарушения.

Вместе с тем, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в пунктах 18, 18.1 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Допущенное обществом правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, посягало на установленный нормативными правовыми актами порядок в области соблюдения требований законодательства о передаче технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации, арбитражный суд, считает правильным учесть требования Федерального закона от 03.07.2016 №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и изменить меру административного наказания, заменив назначенный заявителю штраф на предупреждение.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 04.07.2016, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

ООО "УК "Наш Тайфун" является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, дата включения в реестр - 01.08.2016 (л.д.10).

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах, суд, учитывая характер и обстоятельства совершенного заявителем правонарушения, принимая во внимание следующие обстоятельства: наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; ранее общество к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось, доказательств обратного материалы дела не содержат; отсутствие в материалах дела доказательств причинения вреда или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; отсутствие в материалах дела доказательств причинения реального имущественного ущерба, а также учитывая, что в настоящий момент передача технический документации состоялась, считает возможным заменить назначенное обществу постановлением от 25.04.2018 №1265 наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Постановление Государственной жилищной инспекции Калужской области от 25.04.2018 №1265 по делу об административном правонарушении изменить, заменив назначенное обществу с ограниченной ответственностью "УК "Наш Тайфун" наказание по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей на предупреждение.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья О.А. Масенкова