Постановление от 12 ноября 2024 г. по делу № А65-8409/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А65-8409/2024
г. Самара
13 ноября 2024 года
11АП-12461/2024


Резолютивная часть постановления оглашена 07 ноября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2024 года.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Копункина В.А., Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Арбузовой М.В.,

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июля 2024 года по делу № А65-8409/2024 (судья Муллагулова Э.Р.)

по иску акционерного общества "Транснефть-Прикамье"

к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан

о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 238, 94 руб.,

при участии:

от истца – представитель ФИО1, по доверенности от 11.01.2024;

иные лица, участвующие в деле,  не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Транснефть-Прикамье" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан о взыскании неосновательного обогащения в размере 18 237,77 руб.

До принятия решения по делу истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 1 238, 94 руб.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшение исковых требований принято.

Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 05 июля 2024 года исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором прocил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана  жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует арбитражному суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в силу ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части при отсутствии возражений.

Стороны не представили возражений против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части.

На основании изложенного, поскольку заявителями обжалуется решение суда в части, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, истец является арендатором лесного участка с расположенными на нем линейными объектами федерального значения (магистральные трубопроводы) по договору аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов от 02.02.2022 № 25/2022/1721, заключенного с Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан» (далее - Министерство, Арендодатель), арендная плата по которому относится к категории регулируемых цен.

02.02.2022 между Акционерным обществом «Транснефть - Прикамье» (далее по тексту - АО «Транснефть - Прикамье», Арендатор, Общество) и Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан был заключен договор аренды лесного участка для эксплуатации линейных объектов № 25/2022/1721 (далее по тексту - Договор аренды).

В силу пунктов 1.1. и 1.2 договора аренды арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности.

Согласно пункту 1.3. договора аренды арендатору передаются лесные участки с целью использования лесов для эксплуатации линейных объектов.

АО «Транснефть - Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «НПО Калейкино - Нижнекамский НПЗ», введённого в эксплуатацию на основании:

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.11.2010 № RU16530000-03-180;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.11.2010 № RU 16507000-0719/в;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2010 № RU 16536000-37В;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01.12.2010 № RU 16539000-02-31;

- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.12.2010 № RU 16518000-00309/в, проходящего по территории арендуемого лесного участка. Указанный нефтепровод принадлежит обществу на праве собственности, что подтверждается выпиской из EГPH, и был приобретен на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28.03.2017 № 240/38-03/17/ТПК-01-01-03-17-693.

Срок действия договора аренды установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 49 лет (п. 6.1. договора аренды).

В соответствии с пунктом 2.1. Договора аренды величина ежегодной арендной платы составила 4 207 руб. 61 коп. в год.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3.4. договора аренды, арендатор обязан вносить арендную плату в размерах, учитывающих коэффициенты к ставкам платы, установленные Постановлением Правительства от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и сроки, которые установлены Договором, согласно пунктам 2.1., 2.2. и приложению № 4.

С целью учета и применения с даты заключения договора аренды поправочного коэффициента 0,1 в соответствии с примечанием № 9 к таблице 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, общество направляло в адрес Министерства письма от 05.09.2022 № ТПК-10-01-14-07/35906, от 03.08 2023 № ТПК-01-01-03-10/30691 с просьбой о внесении изменений в Договор аренды и заключения дополнительного соглашения.

Письмами от 14.09.2022 № 15-8369, от 18.08.2023 № 15-6976 Министерство по различным причинам отказывало в изменении условий договора в части применения коэффициента 0,1 при расчете арендной платы.

В соответствии с условиями договора аренды АО «Транснефть - Прикамье» за период с 2022 по 2023 годы было перечислено 20 264 руб. 20 коп. арендной платы, из которой: за    период   с   02.02.2022    по   31.12.2022    в    размере   9 366,49 руб.,  что подтверждается платежным поручением от 14.07.2022 № 674470; за 2023 в размере 10 897,71 руб., что подтверждается платежными поручениями от 12.01.2023 № 712752; 19.01.2023 № 717031. Всего по договору аренды было перечислено 20 264,20 руб.

Истец считает, что лесной участок используется Арендатором для эксплуатации линейных объектов (магистральный нефтепровод «НПС Калейкино - Нижнекамский НПЗ», в настоящее время является действующим линейным объектом, находящимся в процессе эксплуатации), в связи с чем при определении размера арендной платы по Договору аренды должен быть применен поправочный коэффициент 0,1 и размер арендной платы за период с 02.02.2022 по 31.12.2023 должен составлять 2 026,43 руб. Из расчета неосновательного обогащения следует, что истцом осуществлена переплата суммы арендной платы за период с 02.02.2022 по 31.12.2023 в  размере 18 237 руб. 77 коп. (20 264,20 руб. (фактически перечисленная арендная плата) - 2 026,43 руб. (арендная плата с учетом поправочного коэффициента 0,1), что является неосновательным обогащением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан.

Истец направлял в адрес Министерства претензию от 26.12.2023 № ТПК-10-01-01-8/51710 о возврате неосновательного обогащения. Письмом от 26.01.2024 № 15-579 Министерство отказало в удовлетворении претензионных требований общества в связи с тем, что не внесены изменения в проект освоения лесов в части разрешенного вида использования лесов.

Разногласие между сторонами относительно правомерности применения понижающих коэффициентов послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал применение поправочного коэффициента 0,5 при определении размера арендной платы за пользование лесным участком, (т.е. как для земельных участков, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями) обоснованным, поскольку лесной участок, переданный обществу по договору аренды, фактически занят просекой.

При этом суд первой инстанции отметил, что применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием 9 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, не исключает применение поправочного коэффициента 0,5, поскольку основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими.

Доводы министерства, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции признал несостоятельными.

В силу пункта 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3, 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 109 Постановление № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице 16 следующего содержания: «К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1».

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации линейные объекты для целей лесного законодательства это, в том числе, линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы.

Из изложенного следует необходимость применения понижающего коэффициента 0,1 к расчетам по договорам аренды лесного участка при эксплуатации трубопроводов и их составляющих частей.

Ставки арендной платы за пользование участками лесного фонда являются регулируемыми ценами, устанавливаются Правительством РФ, поэтому стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов откосится к одному виду использования лесов.

В связи с тем, что вид использования лесных участков остается неизменным (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), внесение изменений в проект освоения лесов и договор аренды не требуется.

При этом, как указано в разъяснениях Рослесхоза от 19.04.2018, заключение дополнительного соглашения к действующему договору аренды лесного участка в части изменения вида использования лесного участка является избыточным.

На основании письма АО «Транснефть-Прикамье» от 04.04.2024 № 4157, Министерством был произведен перерасчет арендной платы и возврат оплаты по Договору с учетом применения коэффициента 0,1 на сумму 16 998, 83 руб., что подтверждается платежными поручениями от 16.04.2024 №№ 514977, 514978.

Ответчик, возражая относительно уточненных исковых требований указал, что в расчете неосновательного обогащения, приведенного в претензионном письме АО «Транснефть-Прикамье» от 09.01.2024 № 56, применено 2 коэффициента: 0,5 и 0,1. Ответчик полагал, что оснований для применения коэффициента 0,5 не имеется.

Эта же позиция изложена ответчиком в апелляционной жалобе.

Между тем, согласно примечанию № 8 к таблице 16 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Как следует из Договора аренды (п.1.3.) лесной участок используется Арендатором для эксплуатации линейного объекта - магистрального нефтепровода «НПО Калейкино -Нижнекамский НПЗ», который является опасным производственным объектом 1 класса опасности.

Для   аренды   лесного   участка,   находящегося   в   федеральной   собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением № 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от фактического (качественного и количественного) состояния арендуемого лесного участка (лесных насаждений), видов и целей использования лесного участка, от вида и объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов, соответственно применяются понижающие коэффициенты.

Абзацем четвертым примечания 8 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Согласно части 3 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Несмотря на то, что Лесной кодекс РФ не дает определения просеки, исходя из системного толкования положений части 3 статьи 6.1, части 1 статьи 68.3 Лесного кодекса РФ следует, что под просекой понимается часть лесного участка, на которой отсутствует лесная растительность.

Поскольку Договор аренды заключен с целью эксплуатации линейного объекта, то в силу пункта 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) от 10.07.2020 № 434 (далее - Правила № 434), в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими   в   собственности,   безвозмездном   пользовании,   аренде,   хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются, в том числе, прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов (п.п «а»).

Ширина такой просеки для магистральных трубопроводов определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон, предусмотренных Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора от 22.04.1992 № 9) (далее также Правила охраны МТ).

Статьей 105 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) в связи с размещением объектов магистрального трубопровода устанавливаются зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в том числе охранные зоны (п.6).

Согласно п. 4.1 Правил охраны МТ охранная зона устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4 Правил охраны МТ в охранной зоне магистрального трубопровода запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную эксплуатацию трубопровода, либо привести к его повреждению, в том числе высаживать деревья и кустарники всех видов.

Содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта подтверждается схемами расположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:000000:3761, 16:30:111001:337 относительно магистрального нефтепровода «НПС Калейкино - Нижнекамский НПЗ».

Кроме того, пунктом 1.4. Договора аренды предусмотрено, что характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему Договору.

Согласно п.1 «Распределение земель» Приложения № 2 к Договору аренды вся площадь арендуемых участков (1,3294 га) относится к нелесным землям. Отсутствуют характеристики лесных насаждений в связи с отсутствием самих насаждений на арендуемом лесном участке.

В расчете арендной платы (Приложение № 3 к Договору аренды) (составленном Министерством) и подписанном сторонами Договора аренды предусмотрено применение коэффициента 0,5. Кроме того, в Приложении № 3 к Договору аренды «Расчет арендной платы» содержится информация о категории земель - не лесные, прочие.

На день рассмотрения данного дела между сторонами дополнительные соглашения об изменении характеристик лесного участка не заключались.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание, что содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейного объекта подтверждается схемами расположения земельных участков с кадастровыми номерами 16:30:000000:3761, 16:30:111001:337 относительно магистрального нефтепровода «НПС Калейкино - Нижнекамский НПЗ».

При изложенных обстоятельствах, поскольку лесной участок, переданный Обществу по Договору аренды, фактически занят просекой, следует признать обоснованным применение поправочного коэффициента 0,5 при определении размера арендной платы за пользование лесным участком, (т.е. как для земельных участков, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями).

Применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента 0,1, установленного примечанием 9 к таблице 16, утвержденной Постановлением № 310, не исключает применение поправочного коэффициента 0,5, поскольку основания применения данных коэффициентов различны (учитывают состояние лесной растительности применительно к размеру арендной платы и расположение на лесном участке линейного объекта) и не являются взаимоисключающими,

Данные доводы согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях:

АС Северо-Западного округа от 27.03.2024 № Ф07-19/2024 по делу № А05-4428/2023, АС Северо-Западного округа от 22.02.2024 № Ф07-33/2024 по делу № А13-5003/2023, АС Восточно - Сибирского округа от 26.09.2023 по делу № А74-7957/2022.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно,  в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июля 2024 года по делу № А65-8409/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий                                                                                Л.Л. Ястремский


Судьи                                                                                                               В.А. Копункин


Е.В. Коршикова