Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А59-1010/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Дело А59-1010/2022

23 мая 2022 года г. Южно-Сахалинск

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, резолютивная часть по которому принята 11 мая 2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Боярской О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693000, <...>) о признании незаконным постановления № 10707000-570/2021 от 25 января 2022 года вынесенного Сахалинской таможней (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693008, <...>) в части размера административного штрафа,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления № 10707000-570/2021 от 25 января 2022 года, вынесенного Сахалинской таможней в части размера административного штрафа.

В обоснование заявления указано, что при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а административное наказание излишне сурово и несоразмерно вменяемому правонарушению.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), 17 марта 2022 года судом вынесено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем участники процесса извещены надлежащим образом.

Сахалинская таможня представила отзыв, в котором заявление ООО «Сигма-Трейд» не признало и указало, что общество, будучи обязанным своевременно поместить товар на временное хранение в целях выполнения требований права ЕАЭС, соответствующих действий для этого не предприняло. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанности по соблюдению таможенного законодательства, не установлено. При назначении наказания таможенным органом исследовались все обстоятельства дела, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, отягчающие ответственность и обстоятельства, смягчающие ответственность. При рассмотрении дела ООО «Сигма-Трейд» не предоставило таможенному органу достаточных доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении. Ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 16.14КоАП РФ, и до истечения года со дня окончания исполнения постановлений совершило однородное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим ответственность.

11 мая 2022 года судом принята резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, которым отказано в удовлетворении заявления. 16 мая 2022 года от ООО «Сигма-Трейд» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «Сигма-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 января 2014 года Межрайонной ИФНС № 1 России по Сахалинской области с присвоением ОГРН <***>. При постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

21 декабря 2021 года в отношении ООО «Сигма-Трейд» ведущим инженером таможенного досмотра Корсаковского таможенного поста составлен протокол № 1070700-570/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ (л.д. 32 оборотная сторона-35).

О составлении протокола общество было надлежащим образом извещено путем направления Уведомления от 2 декабря 2021 года, полученного обществом 10 декабря 2021 года (л.д.36).

Определением от 24 декабря 2021 года назначено время и дата рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.62 оборотная сторона - 63). Определением от 29 декабря 2021 года продлен срок рассмотрения дела об административного правонарушении, рассмотрение дела отложено на 25 января 2022 года на 14-45 часов (л.д.64). Уведомление получено обществом 11 января 2022 года (л.д.67).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 25 января 2022 года заместителем начальника Сахалинской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10707000-570/2021, которым ООО «Сигма-Трейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 72-75), постановление получено обществом 27 января 2022 года (л.д.80)

ООО «Сигма-Трейд» 31 января 2022 года подало жалобу на постановление Сахалинской таможни от 25 января 2022 года в Дальневосточную оперативную таможню (л.д. 83). 21 февраля 2022 года Дальневосточной оперативной таможней принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д.88-90).

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено аналогичное правило, согласно которому жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Также, в силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, рассматриваемое заявление согласно оттиску штемпеля на почтовом конверте направлено обществом в арбитражный суд 4 марта 2022 года (л.д.26-27), то есть в десятидневный срок со дня вынесения решения Дальневосточной оперативной таможней.

Между тем процессуальный срок пропущен заявителем в отношении оспаривания постановления Сахалинской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 25 января 2022 года № 10707000-570/2021, полученным обществом 27 января 2022 года.

При этом, тот факт, что данное постановление таможни было обжаловано обществом в порядке пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, не продлевает установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления, поскольку такой порядок обжалования не является обязательным.

Подача лицом жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности в вышестоящий орган не лишает его права обратиться с соответствующей жалобой в арбитражный суд в пределах установленного процессуального срока.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательную процедуру обжалования постановлений в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу положений статьи 30.1 КоАП РФ, юридическому лицу предоставлено право выбора для обжалования постановления по делу об административном правонарушении либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела.

Общество реализовало свое право на обжалование постановления Сахалинской таможни от 25 января 2022 года № 10707000-570/2021, выбрав способ защиты путем направления жалобы вышестоящему должностному лицу, а не в суд. При этом, направив жалобу вышестоящему должностному лицу, общество имело возможность обратиться одновременно с соответствующим заявлением и в арбитражный суд, в установленный законом срок.

Указанный вывод согласуется с позицией Пятого арбитражного апелляционного суда отраженной в постановлении от 5 февраля 2021 года по апелляционному производству № 05АП-8260/2020.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Заявитель с соответствующим ходатайством в суд не обращался.

Подача заявления с пропуском установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока и отсутствие ходатайства об его восстановлении свидетельствует, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд отказывает по данному основанию в удовлетворении требования общества о признании незаконными и отмене постановления Сахалинской таможни от 25 января 2022 года № 10707000-570/2021.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» о признании незаконным постановления № 10707000-570/2021 от 25 января 2022 года вынесенного Сахалинской таможней в части размера административного штрафа, отказать полностью.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья О.Н. Боярская