Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А51-20822/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20822/2023
г. Владивосток
25 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН<***>, ОГРН<***>) к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконными действия ответчика по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184 и обязании ответчика подготовить проект договора безвозмездного пользования указанным земельным участком, от третьего лица: Глава КФХ ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 28.11.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 26.12.2023, паспорт, диплом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации Анучинского муниципального округа Приморского края (далее - администрация) о признании незаконными действий ответчика по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184 и обязании ответчика подготовить проект договора безвозмездного пользования указанным земельным участком.

Определением от 08.12.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Глава КФХ ФИО2.

Администрация требования оспорила, в отзыве указала, что на основании проверки соблюдения требований земельного законодательства, по обращению ИП ФИО1, проведённой прокуратурой Анучинского района, мировым судьёй судебного участка № 69 Анучинского судебного округа Приморского края вынесено постановление от 21.12.2023 по делу № 5-381/2023-69 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного специалиста 1 разряда отдела имущественных и земельных отношений управления по работе с территориями администрации Анучинского муниципального округа. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужило то основание, что при рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 20.03.2023, при вынесении оспариваемого постановления № 441 от 09.06.2023, специалистом не было обеспечено опубликование извещения в порядке ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, то есть нарушен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка. Исходя из указанных обстоятельств следует, что п. 1 Постановления № 441 является незаконным. 23.08.2023 администрацией обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельного участка в газете «Анучинские зори» (выпуск от 23.08.2023 № 33 (3262), а также в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru. и сайте администрации. После опубликования Извещения в администрацию поступили заявления от иных лиц о намерении участвовать в аукционе. 10.10.2023 администрацией издано распоряжение №534-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и утверждении состава аукционной комиссии». В соответствии с требованиями статьи 39.12 ЗК РФ администрацией проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 25:01:000000:1184. Нарушений при проведении аукциона контрольно-надзорными органами не установлено.

Заявитель в судебном заседании настаивал на требованиях.

Ответчик возражал по доводам отзыва.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв в судебном заседании 02.04.2024 до 11.04.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии:

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 11.03.2024, диплом, паспорт;

Стороны в судебное заседание после перерыва не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что аукцион проведен в соответствии с действующим законодательством, нарушений процедуры его проведения не выявлено. По требованиям возражал.

Как установлено судом из материалов дела, 28.02.2023 (вх. №1103), 21.03.2023 (вх. №1515) в администрацию Анучинского муниципального округа поступили заявления ИП ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного примерно в 1980 м по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <...>, в безвозмездное пользование сроком на 6 лет для ведения ИП, скотоводства, растениеводства.

Постановлением администрации Анучинского муниципального округа от 09.06.2023 № 441 ИП ФИО1 предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Впоследствии предпринимателем обеспечено выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 25:01:000000:1184.

08.08.2023 (вх. №4902) в администрацию Анучинского муниципального округа поступило заявление ИП ФИО1 о предоставлении ему на основании пп.6 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184 площадью 5820517 кв. м, без проведения торгов в безвозмездное пользование сроком на шесть лет.

23.08.2023 администрацией Анучинского муниципального округа опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в газете «Анучинские зори» и в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте администрации Анучинского муниципального округа.

В течение тридцати дня со дня публикации на данный участок поступило три заявления от иных лиц, заинтересованных в предоставлении участка, в связи с чем 25.09.2023 в адрес ИП ФИО1 администрацией направлено уведомление о результатах публикации, отказе в предоставлении земельного участка и проведении аукциона.

Распоряжением администрации Анучинского муниципального округа от 10.10.2023 № 534-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и утверждении состава аукционной комиссии» земельный участок с кадастровым номером 25:01:000000:1184 под лотом № 7 выставлен на аукцион на право заключение договора аренды земельного участка.

Прокуратурой Анучинского района во исполнения поручения прокуратуры Приморского края проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства по обращению ИП ФИО1 Проверкой установлено, что предоставление земельного участка предпринимателю согласовано без опубликования извещения о предоставлении земельного участка и размещения извещения на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением мирового судьи судебного участка №69 Анучинского судебного района Приморского края от 21.12.2023 по делу 5-381/2023-69 должностное лицо ФИО6, работающая главным специалистом 1-го разряда отдела имущественных и земельных отношений Управления по работе с территориями администрации Анучинского муниципального округа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 3000 рублей.

Несоблюдение администрацией Анучинского муниципального округа процедуры предварительного согласования земельного участка, установленной ст. 39.18 ЗК РФ повлекло отказ от 25.09.2023 в предоставлении земельного участка ФИО1 и причинение индивидуальному предпринимателю убытков, в виде расходов по осуществлению кадастровых работ в отношении указанного земельного участка при том, что впоследующем данный земельный участок выставлен на аукцион и по результатам проведения аукциона предоставлен иному лицу- главе КФХ ФИО2.

Полагая, что администрацией аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184 проведен с нарушениями действующего законодательства, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 38.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Положениями п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Положениями пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определённых законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Порядок предоставления в безвозмездное пользование земельного участка находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов регламентирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ.

Положениями ч. 8 ст. 39.14 ЗК РФ установлено, что гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации от 09.06.2023 № 441 «О предварительном согласовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ИП ФИО1», предпринимателю предварительно согласовано предоставление земельного участка.

На момент подачи заявления ИП ФИО1 от 20.03.2023 спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет.

Пунктом 2 постановления №441 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 5 820 517 кв.м. Местоположение участка: примерно в 1980 м по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка: ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <...>. Территориальная зона (СХ). Зона сельскохозяйственного использования. Разрешенное использование: сельскохозяйственное использование. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Анучинского судебного округа Приморского края от 21.12.2023, по делу № 5-381/2023-69 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, должностное лицо -главный специалист 1 разряда отдела имущественных и земельных отношений управления по работе с территориями администрации Анучинского муниципального округа привлечен к административной ответственности. Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужило то основание, что при рассмотрении заявления ИП ФИО1 от 20.03.2023, при вынесении пункта 1 постановления № 441, специалистом не было обеспечено опубликование извещения в порядке ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, то есть, нарушен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

08.08.2023 в адрес администрации поступило заявление (вх. № 4902 от 10.08.2023) ИП ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184, по основаниям установленным пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ для ведения деятельности КФХ, скотоводство.

23.08.2023 администрацией обеспечено опубликование извещения о предоставлении земельного участка в газете «Анучинские зори» (выпуск от 23.08.2023 № 33 (3262), а также в сети «Интернет» на сайте torgi.gov.ru. и сайте администрации.

В соответствии с п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

После опубликования извещения в администрацию поступили заявления от ФИО7 (вх. №5968 от 27.09.2023); ФИО2 (вх. №5790 от 19.09.2023), ФИО8 (вх. №5969 от 27.09.2023). Срок подачи заявления о намерении участвовать в аукционе был установлен - до 22.09.2023.

В соответствии с пп. 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

25.09.2023 администрацией в адрес ИП ФИО1 направлено письмо №06-826/1, в котором сообщено, что на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией на основании ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в аренду. На основании п.1 ч.7 ст. 39.18 администрацией отказано в предоставлении земельного участка и принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

10.10.2023 администрацией издано распоряжение № 534-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и утверждении состава аукционной комиссии». Пунктом 1 распоряжения установлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, открытого по составу участников и открытого по форме подачи предложений, лот №7 земельный участок с кадастровым номером 25:01:000000:1184.

18.10.2023 администрацией в адрес ИП ФИО1 направлено письмо № 06-852/1 с уведомлением о проведении аукциона, в том числе о сроке приёма заявок, дате, времени и месте проведения аукциона.

Администрацией проведён аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, в том числе в отношении участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184, лот № 7.

13.10.2023 в адрес администрации поступило письмо ИП ФИО1 (вх.№6310) о нарушении органом местного самоуправления порядка предоставления земельного участка по его заявлению от 08.08.2023, по основаниям предусмотренным пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ.

В ответ на указанное обращение администрацией в адрес предпринимателя направлено письмо от 13.11.2023 №05-3707 о том, что предоставление земельного участка осуществляется в полном соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с протоколом № 1 от 20.11.2023 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, а также итоговым протоколом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 24.11.2023, в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184 (Лот № 7) подана одна заявка от Гребень В.А. Заявка соответствует требованиям аукционной документации. В связи с поступлением только одной заявки по Лоту № 7 аукцион признан несостоявшимся.

Итоговым протоколом аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 24.11.2023 по лоту №7- земельный участок с кадастровым номером 25:01:000000:1184 подтверждается, что по результатам аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184 заключен договор аренды земельного участка от 04.12.2023 № 143 с единственным участником аукциона ГКФХ Гребень В.А.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19 статьи 39.11. ЗК РФ).

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 ЗК РФ).

В силу пункта 12 статьи 39.12. Кодекса в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона (пункт 14 статьи 39.12 ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 15, 16, 18, 20 ЗК РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона.

Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Из приведенных положений Кодекса следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

В рассматриваемом случае судом установлено, подтверждается материалами дела, что заявитель обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему земельного участка по правилам подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ, следовательно, администрация была обязана действовать в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Администрацией в нарушение порядка, предусмотренного ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, не было обеспечено опубликование извещения до принятия постановления от 09.06.2023 №441 о предварительном согласовании ИП ФИО1 предоставления указанного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в связи с чем последний понес расходы на осуществление кадастровых работ в отношении такого участка.

Однако неопубликование своевременно соответствующего извещения не может ставить заявителя в преимущественное положение по сравнению с иными лицами, заинтересованными в предоставлении спорного участка.

Поскольку в настоящем деле уполномоченным органом представлены доказательства обращения за заключением договора аренды спорного участка иных лиц, то оснований для заключения договора аренды с предпринимателем без процедуры торгов у администрации не имелось.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 1 «Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.

Кроме того, суд принимает во внимание, что по результатам проведенного аукциона между администрацией и главой КФХ ФИО2 заключен договор №143 от 04.12.2023 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:01:000000:1184, в связи с чем суд усматривает спор о праве, что свидетельствует об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН<***>) из федерального бюджета 2 700 (две тысячи семьсот) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №121 от 23.11.2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А