Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А40-103064/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-103064/22-149-762
г. Москва
16 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Госзнак» (197046, Санкт-Петербург, ФИО2 крепость, д.3, ОГРН <***>)

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 28.04.2022 №10013000-005035/2022 и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28.04.2022

с участием:

от заявителя: ФИО3 (дов. от 12.04.2022 №4-01-05/365)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «Госзнак» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Московской областной таможни (далее – ответчик, таможня) по делу об административном правонарушении от 28.04.2022 №10013000-005035/2022 о привлечении» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28.04.2022

Заявитель поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в отзыве..

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчиком через систему подачи документов в электронном виде поступил отзыв и копии материалов дела об административном правонарушении, которые приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что Обществом соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329» (далее - Правила) установлен порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения.

В соответствии с п. 12 Правил таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно п. 9 Правил на АО «Гознак» возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Как следует из материалов дела, Обществом в июне 2021 года был осуществлен вывоз товара на территорию Республики Казахстан с территории Российской Федерации в рамках договора (паспорт сделки) №KZ-21-8026-0009/4-01-01-41/228/21 от 30.03.2021, счет-фактуры (инвойс) №04/05/00000043 от 20.05.2021.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, дата представления Обществом статистической формы за отчетный период с 01.05.2021 по 31.05.2021 установлена не позднее 15.06.2021 включительно.

Таким образом, с 16.06.2021 обязанность по представлению статистической формы в установленный срок считается не исполненной.

Однако, АО «Гознак» представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20210616135007702 (регистрационный номер 10129000/160621/С823465) за отчетный период май 2021 года только 16.06.2021, что является нарушением срока, установленного законодательством РФ.

12.04.2022 по данному факту в отношении АО «Гознак» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России.

Согласно п. 16 Правил, утвержденных Постановлением № 891, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством РФ об административных правонарушениях.

Каждая статистическая форма учета носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о перемещаемых товарах.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России (Федеральный закон от 28.12.2016 № 510-ФЗ, вступил в законную силу 29.01.2017).

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, установлена административная ответственность в соответствии с ч.2 ст. 19.7.13 КоАП России.

Из обстоятельств дела, в их совокупности, следует, что АО «Гознак» обязано было своевременно представить таможенному органу статистическую форму учета перемещения товаров в срок до 15.06.2021 включительно. Для надлежащего исполнения установленной обязанности Общество могло и должно было своевременно представить таможенному органу статистическую форму.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП| если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина АО «Гознак» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

В обоснование позиции, общество приводит довод об отсутствии возможности предоставления статформы в таможенный орган в силу обстоятельств непреодолимой силы, так как Указом Мэра Москвы от 12.06.2021 № 29-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08.06.2020 г. № 68-УМ» с 15 по 19 июня 2021 года в Москве установили нерабочие дни из-за ухудшения ситуации с коронавирусом.

Между тем указанный довод признается судом не обоснованным.

Согласно п.5 Правил Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

Из материалов дела следует, что Обществом заключен договор (паспорт сделки) № KZ-21-8026-0009/4-01-01-41/228/21 от 30.03.202, с Казахской компанией ТОО «ЛУКОЙЛ Казахстан Апстрим», в рамках которого осуществлен вывоз товара по счет-фактуре (инвойс) № 04/05/00000043 от 20.05.2021.


Общество могло заблаговременно предоставить статистическую форму в период с 21.05.2021 по 15.06.2021, поскольку действующей нормой права исполнение обязанности предусмотрено не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведено получение товаров, избежать возникших трудностей при подаче статформы и не допустить нарушение срока.

Следовательно, Общество виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, т.к. установлено, что у него имелась возможность выполнить требования и предписания актов законодательства и нормативно-правовых актов, возложенных на него в связи с ведением экономической деятельности.

Также, вопреки доводам заявления, отказывая Обществу в применении положений КоАП РФ о малозначительности, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности вменяемого правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ №10 установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Объектом правонарушения по ст. 19.7.13 КоАП РФ является порядок ведения статистики взаимной торговли.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.13 КоАП РФ, является формальным, то есть вредные материальные последствия не могут рассматриваться в качестве его квалифицирующего признака. В данном случае несоблюдение установленных требований заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в невыполнении заявителем своих публично-правовых обязанностей по соблюдению формальных требований публичного права.

Суд исходит из того, что в рассматриваемом случае имело место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключалась в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него публичным обязанностям по предоставлению отчетности в установленные сроки, что исключает возможность признания правонарушения малозначительным.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ф ответственность, не установлено.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не усматривается, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными и отмене оспариваемых постановления и представления.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены на необоснованное уклонение от административной ответственности за установленное административным органом правонарушение.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 Арбитражного процессуального кодексам Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО «Госзнак» (197046, Санкт-Петербург, ФИО2 крепость, д.3, ОГРН <***>) о признании незаконными и отмене постановления Московской областной таможни от 28.04.2022 №10013000-005035/2022 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28.04.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин