Постановление от 13 ноября 2017 г. по делу № А70-5533/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-5533/2017
13 ноября 2017 года
Город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12775/2017) общества с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2017 по делу № А70-5533/2017 (судья Бадрызлова М.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

третьи лица: 1) Администрация Абатского района; 2) общество с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град»

об оспаривании решения от 07.02.2017 по делу № ФКС 17/18 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

при участии в судебном заседании:

от заявителя: руководитель ФИО2 по решению участника общества с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» от 02.06.2016 сроком на пять лет; представитель ФИО3 по доверенности № 43 от 08.11.2017 сроком действия по 31.12.2017; представитель ФИО4 по доверенности № 41 от 07.11.2017 сроком действия до 31.12.2018;

от заинтересованного лица: представитель не явился;

от третьих лиц: представители не явились.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» (далее по тексту - заявитель, ООО НПЦ «Сибземресурсы», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, Управление, Тюменское УФАС России, антимонопольный орган) об оспаривании решения от 07.02.2017 по делу №ФКС 17/18 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация Абатского района и общество с ограниченной ответственностью «Институт территориального планирования «Град» (ООО ИТП «Град»).

Решением от 08.08.2017 по делу №А70-5533/2017 Арбитражный суд Тюменской области в удовлетворении заявленных требований отказал в полном объеме.

В обоснование решения суд указал, что включение такого этапа как проведение научно-исследовательской работы, отраженной в техническом задании приложение №1 к конкурсной документации, предполагают значительную часть новизны, заключающейся в проведении комплексного градостроительного анализа, моделировании проблемных ситуаций, разработке территориального развития, развития экологии, жилищного строительства, следовательно код ОКПД и предельные величины значимости критериев оценки в конкурсной документации, определены заказчиком верно.

Заявитель в апелляционной жалобе просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку в конкурсной документации имелось разночтение: во всех публикуемых документах говорилось об оказании услуги по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования, а в муниципальном контракте и техническом задании появилось указание на необходимость проведения прикладных научных исследований; требуемые заказчиком прикладные научные исследования фактически являются материалами по обоснованию генерального плана в текстовой форме; финансирование из бюджета направлено на внесение изменений в схему территориального планирования, а не выполнение научных исследований, которые по факту являются стандартной работой по сбору и анализу исходной документации; формулировка технического задания привела к неверному указанию критериев оценки заявок, при которых цена не имеет существенного значения.

Надлежащим образом уведомленные заинтересованное лицо и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в процесс не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие данных лица по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил, что Администрация Абатского муниципального района выступила организатором проведения открытого конкурса №КО-02/16 на оказание услуг по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района с начальной (максимальной) ценой контракта 12 000 000,00 рублей.

Информация об открытом конкурсе была размещена на официальном общероссийском сайте Единой информационной системы в сфере закупок: www:zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167300029216000140.

Согласно пункту 4 конкурсной документации открытого конкурса №КО-224/16 объектом закупки (предметом контракта) является оказание услуг по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района.

В пункте 5.1 конкурсной документации указано, что функциональные характеристики объекта закупки определяются в соответствии с Техническим заданием, являющимся Приложением №1 к конкурсной документации.

Техническое задание содержит постановку проблемы, цели оказания услуги, а также состав и содержание услуги, в числе которых содержится описание этапов работ и виды работ, необходимые к осуществлению на каждом этапе.

Конкурсной документацией определен код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденного Приказом Госстандарта от 31.01.2014 №14-ст (ОКПД 2) - 72.20.19.000 – «Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области прочих общественных наук».

31.01.2017 в Тюменское УФАС России поступила жалоба ООО НПЦ «Сибземресурсы» на действия заказчика при проведении открытого конкурса №КО-02/16, выразившиеся в неверном определении кода ОКПД и предельных величин значимости критериев оценки в конкурсной документации, поскольку объект закупки не связан с научными исследованиями.

По данному факту Управлением проведена внеплановая проверка по результатам которой ответчиком вынесено решение от 07.02.2017 №ФКС 17/18 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Указанным решением жалоба ООО НПЦ «Сибземресурсы» на действия заказчика при проведении открытого конкурса №КО-02/16 (реестровый номер закупки 0167300029216000140) на оказание услуг по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района была признана необоснованной.

Не согласившись с обозначенным решением, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Судом 1 инстанции в удовлетворении заявленных требований было отказано. Означенное решение обжалуется заинтересованным лицом в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение по делу соответствующим требованиям законодательства по следующим основаниям.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Из части 1 статьи 8 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

По части 3 статьи 48 указанного закона для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Требования к конкурсной документации предусмотрены статьей 50 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Как следует из раздела 3 конкурсной документации предмет контракта определен как оказание услуг по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района. При этом, указано, что функциональные, технические и качественные характеристики предмета закупки предусмотрены в приложении №1 и №2 к конкурсной документации.

Приложением №1 к конкурсной документации является техническое задание, которое определяет, что задание включает в себя осуществление услуги по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района, а именно осуществление прикладных научных исследований с целью подготовки проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района.

Конкурсной документацией определен код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденного Приказом Госстандарта от 31.01.2014 №14-ст. (ОКПД 2) - 72.20.19.000 – «Услуги, связанные с научными исследованиями и экспериментальными разработками в области прочих общественных наук».

Согласно Техническому заданию в состав и содержание услуги входит, в том числе, осуществление сбор исходной информации, выполнение прикладного социологического исследования предпочтений жителей района, бизнес сообщества, относительно градостроительной ситуации. Прикладное социологическое исследование должно касаться вопросов организации жилых территорий, общественно-деловых территорий, санаторно-курортной территорий, территорий общего пользования (в том числе рекреационного назначения), промышленных и коммунально-складских территорий. Для этого с использованием Интернет-ресурсов может быть организован соответствующий опрос. Результаты прикладного социологического исследования формируют отдельный блок исходной информации для работы. При подготовке проекта исполнитель должен исследовать развитие градостроительной деятельности в связи с изменениями Градостроительного кодекса РФ, выполнить анализ применимости ранее разработанной СТП АМР в условиях действующего законодательства; оценить степень влияния различных социально-экономических программ и стратегий, принимаемых на федеральном, региональном и местном уровнях, на проект СТП АМР; исследовать опыт реализации градостроительной документации в муниципальных районах, оценить реализуемость положений документов территориального планирования в условиях существующего порядка взаимодействия бюджетов разных уровней, роль частного капитала в реализации положений градостроительной документации и выявить способы и возможности привлечения частного капитала; выполнить мониторинг и анализ процессов развития территории АМР в части реализации мероприятий утвержденной СТП АМР в области территориального планирования.

Следовательно, как правильно определил суд первой инстанции, анализ содержания технического задания как составной части конкурсной документации, позволяет сделать вывод о том, что целью оказания услуги по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района является в первую очередь выполнение прикладных научных исследований, обосновывающих предлагаемые градостроительные решения на основе анализа современного использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсная документация также должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 53 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер (часть 5 статьи 53 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Победителем конкурса в соответствии с частью 7 статьи 53 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Согласно части 8 статьи 32 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 №1085 утверждены Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 8 Правил в документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины значимости критериев оценки.

При этом, количество используемых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев оценки при осуществлении закупки должно быть не менее двух, одним из которых должен быть критерий оценки «цена контракта», а в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, - критерий оценки «стоимость жизненного цикла».

Согласно пункту 10 Правил в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

В соответствии с пунктом 11 Правил для оценки заявок (предложений) по каждому критерию оценки используется 100-балльная шкала оценки. Если в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в отношении критерия оценки в документации о закупке заказчиком предусматриваются показатели, то для каждого показателя устанавливается его значимость, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения.

Указанным нормативным актом в зависимости от предмета конкурса утверждены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственной и муниципальной нужды (Приложение к Правилам).

Для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ предельные величины критериев оценки выглядят следующим образом: минимальные значения стоимостных критериев - 20%, максимальные значения нестоимостных критериев - 80%.

Согласно пункту 27 указанных Правил показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки», в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» могут быть: а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг; б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема; в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг; г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами; д) деловая репутация участника закупки.

Таким образом, в конкурсной документации должны быть указаны критерии оценки заявок участников конкурса, соответствующие установленным Правительством РФ требованиям, и прописан четкий порядок оценки заявки участника по предусмотренным критериям.

Раздел 4 спорная конкурсная документация содержит критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, в частности, установлены следующие критерии и величины их значимости:

а) характеризующиеся, как стоимостные критерии оценки: цена контракта - значимость критерия оценки 20%;

б) характеризующиеся, как нестоимостные критерии оценки: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки - значимостью критерия оценки 20%, включая показатель: «Качество работ».

Еще одним критерием, согласно конкурсной документации, является – «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» - значимостью критерия оценки 60%, среди которых подлежат оценке: количество исполненных контрактов по подготовке проектов территориального планирования и градостроительного зонирования; количество сотрудников с определенной квалификацией и стажем.

Предлагаемые технологии и методы оказания услуг, их эффективность и обоснованность с точки зрения достижения наилучшего результата. Оценивается на основании предоставленного участником закупки предложения в форме пояснительной записки (Форма №5).

Конкурсной документацией также предусмотрена шкала оценки.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, критерии оценки заявок соответствуют установленным законодательным требованиям.

В апелляционной жалобе общество указывает на то, что работы по подготовке документов о внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Абатского муниципального района, выполнение которых является предметом открытого конкурса, не могут быть отнесены к научно-исследовательским. Таким образом, неверная формулировка технического задания, не соответствующая предмету конкурса, привела к неверному указанию критериев оценки заявок, при которых цена не имеет существенного значения.

Судом апелляционной инстанции отклоняются данные доводы как необоснованные. Как было выше сказано, согласно пункту 4 конкурсной документации открытого конкурса № КО-224/16 объектом закупки (предметом контракта) является оказание услуг по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района.

Согласно Межгосударственному стандарту № ГОСТ 15.101-98 «Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ» от 03.09.1999, научно-исследовательская работа - комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции.

Техническим заданием определенны поставленные проблемы:

- несогласованность проектных решений утвержденной градостроительной документации AMP и противоречия между документами разных уровней, а также изменения в законодательстве Российской Федерации в области градостроительной деятельности, вступающие в силу в 2017 году;

- несоответствие утвержденной градостроительной документации AMP действующему законодательству;

- наличие земельных участков, установленные границы которых пересекаются с границами населенных пунктов, границами территориальных зон, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости или установлены правовыми актами, что является препятствием к их использованию правообладателями;

- несоответствие разрешенного использования земельных участков решениям утвержденной градостроительной документации AMP;

- неполнота сведений об объектах местного значения, содержащихся в утвержденных документах территориального планирования AMP;

- наличие в государственном кадастре недвижимости сведений, не соответствующих утвержденной градостроительной документации AMP и т.д.

Целью оказания услуги по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района является в первую очередь выполнение прикладных научных исследований, обосновывающих предлагаемые градостроительные решения на основе анализа современного использования территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений.

Для достижения данной цели в техническое задание включено требование о проведении научно-исследовательской работы, включающей исследование развития градостроительной деятельности в связи с изменениями Градостроительного кодекса; степени влияния различных социально-экономических программ и стратегий, принимаемых на федеральном, региональном и местном уровнях, на проект; исследование опыта реализации градостроительной документации в муниципальных районах; исследования о направлениях пространственного развития AMP; исследования о размещении инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики AMP (результаты формализуются в виде прогноза размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики AMP, в составе материалов по обоснованию проекта СТП AMP).

Кроме того, техническим заданием установлено, что прогноз размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики AMP, должен иметь следующие особенности:

- содержать перечень относящихся к приоритетным направлениям развития экономики проектов, для каждого из которых определен набор характеристик (в том числе: основной вид экономической деятельности; потенциальный объем производства; количество создаваемых рабочих мест; период времени, наиболее оптимальный для реализации данного проекта; и другие характеристики);

- включать обоснованные предложения о возникновении новых и модернизации существующих инвестиционных объектов на территории AMP;

- содержать развернутое описание зон, благоприятных для возникновения на рассматриваемой территории ключевых объектов, соответствующих стратегическим приоритетам развития AMP;

- быть разработанным на основе оценки широкой совокупности факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность территорий.

При этом, разработка прогноза размещения инвестиционных объектов, относящихся к приоритетным направлениям развития экономики AMP, должна включать:

- выявление элементов промышленных, сельскохозяйственных, туристко-рекреационных и иных кластеров, которые существуют или потенциально могут сформироваться на территории AMP;

- анализ технологической структуры элементов вышеуказанных кластеров с целью выявления отсутствующих звеньев в их структуре;

- определение зон, благоприятных для возникновения на территории AMP ключевых объектов, соответствующих стратегическим приоритетам развития AMP;

- формирование перечня основных инвестиционных проектов посозданию новых и модернизации существующих предприятий и организацийв рамках кластерных структур (то есть, инвестиционных объектов);

- оценку возможного бюджетного, коммерческого и социальногоэффекта от реализации предложенных инвестиционных проектов.

Техническим заданием предусмотрен также отчет по научно-исследовательской работе, который должен соответствовать требованиям «ГОСТ 7.32.2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информатизации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления».

Все выше сказанное свидетельствует о том, что выполнение предмета конкурса - оказание услуг по подготовке проектов документов о внесении изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования Абатского муниципального района - возможно лишь путем проведения научно-исследовательской работы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что заказчик установил обоснованные критерии оценки заявок, соответствующие предмету конкурса, в связи с чем, оспариваемое решение Тюменского УФАС России является законным, а оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решения Тюменского УФАС России соответствует действующему законодательству.

Судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела относятся на подателя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Научно-Производственный Центр «Земельные ресурсы Сибири» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2017 по делу № А70-5533/2017 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова

А.Н. Лотов