Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А73-13521/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13521/2020
г. Хабаровск
02 июля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рилес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680033, <...>)

к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682800, <...>)

о признании незаконным постановления от 11.12.2019 № 960 о передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Базис» земельного участка в аренду с кадастровым номером 27:210105013:158,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Базис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 682800, <...>, п. 2).

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Рилес»– адвокат Мательский В.А. по доверенности от 21.08.2020;

от Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края – не явились;

от ООО «Базис» – адвокат Слепцова Н.М. по доверенности от 16.11.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рилес» (далее – заявитель, Общество, ООО «Рилес») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация), согласно которому просит признать незаконным постановление от 11.12.2019 № 960 о передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Базис» земельного участка в аренду с кадастровым номером 27:21:0105013:158, площадью 998 кв.м. для эксплуатации нежилого помещения – закрытой стоянки, площадью 206,4 кв.м. в <...>.

Определением суда от 02.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Базис» (далее – третье лицо, ООО «Базис»).

Определением суда от 22.12.2020 производство по делу № А73-13521/2020 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А73-11613/2020 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением суда от 08.06.2021 производство по делу № А73-13521/2020 возобновлено.

До начала судебного заседания от ООО «Рилес» поступили дополнительные пояснения.

Представитель ООО «Рилес» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом представленных дополнительных пояснений.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому заявляет о пропуске заявителем срока на обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель ООО «Базис» в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края, на основании заявления ООО «Базис» и представленных к нему документов, в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» постановлением от 11.12.2019 № 960 постановила предоставить ООО «Базис» в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:21:0105013:158, площадью 998 кв.м., расположенный по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство, на срок – 11 месяцев, для эксплуатации и обслуживания нежилого здания – закрытой стоянки с кадастровым номером 27:21:0105013:43.

17.12.2019 между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базис» (арендатор) на основании указанного постановления Администрации от 11.12.2019 № 960, заключен договор аренды № 20-11/30юл-2019 земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

Не согласившись с постановлением Администрации от 11.12.2019 № 960 о передаче ООО «Базис» земельного участка в аренду с кадастровым номером 27:210105013:158, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из пояснений представителя заявителя в ходе судебного разбирательства, о принятом Администрацией постановлении от 11.12.2019 № 960 Обществу стало известно из сопроводительного письма от 10.07.2020, направленного ООО «Форист Бизнес Консалтинг» с приложением пакета документов, в том числе данного постановления.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что оспариваемое постановление от 11.12.2019 № 960 не публиковалось и не находилось в отрытом доступе, а также то, что ни Администрацией, ни ООО «Базис» не предоставлено иных доказательств, которые бы подтверждали, что заявителю о принятом постановлении стало известно ранее указанной даты, суд приходит к выводу о том, что Обществу о принятом Администрацией постановлении стало известно не ранее 10.07.2020.

Настоящее заявление подано ООО «Рилес» в арбитражный суд нарочно 26.08.2020, что подтверждается штампом суда на заявлении.

Следовательно, установленный законом срок для оспаривания постановления Администрации от 11.12.2019 № 960 не пропущен, в связи с чем, оснований для применения последствий пропуска срока для обращения с заявлением в суд, по заявлению Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края, у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В обоснование заявленных требований ООО «Рилес» ссылается на то, что нежилое помещение – закрытая стоянка, площадью 206,4 кв.м., с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенная по адресу: <...> с 2002 находилось во владении ЗАО «МЛС», которое в 2014 по акту приема – передачи передало указанное нежилое помещение ООО «Рилес» для последующего открытого, добросовестно владения, как собственным; до настоящего времени заявитель продолжает владеть указанным объектом.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.01.2021 по делу № А73-11613/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.06.2021, в удовлетворении исковых требований ООО «Рилес» к ООО «Базис» о признании права собственности в силу приобретательной давности на нежилое помещение – закрытую стоянку, площадью 206,4 кв.м., с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенное по адресу: <...> отказано.

Кроме того, из материалов дела следует, что 22.10.1991 решением Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов № 613.4 предприятию ООО «Базис» был предоставлен для проектирования и строительства собственной базы земельный участок, площадью 1 га в районе завода ЖБИ, МГП СУ-289 и ССРЗ МРХ в г. Советская Гавань.

Постановлением главы Администрации города Советская Гавань и Советско-Гаванского района от 02.10.1992 № 962-А застройщику Товариществу с ограниченной ответственностью «Базис» (далее – ТОО «Базис») предоставлен земельный участок площадью 1,13 га для проектирования и строительства собственной базы.

Решением городской администрации от 10.09.1992 № 912-3 ТОО «Базис», расположенному по адресу: <...> для производственных целей предоставлена на праве бессрочного пользования земля площадью 1,13 га, о чем выдано свидетельство от 05.01.1993 № 63-59.

Согласно акту приемки законченного строительства объекта от 17.11.1993 на основании решения городской администрации от 10.09.1992 № 912-3, ТОО «Базис» на данном участке построена закрытая стоянка, рассчитанная на 6 мест, площадью 227,9 кв.м. ТОО «Базис» были выполнены земляные, монтажные, отделочные работы, начало работ - сентябрь 1992, окончание - сентябрь 1993, фактически 12 месяцев. Технологические и архитектурно-строительные решения по зданию характеризуются следующими данными: одноэтажное здание, свайные фундаменты, стены железобетонные, полы бетонные, кровля рулонная.

Распоряжением главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 14.09.1998 № 2027-р прекращено право пользования ТОО «Базис» частью земельного участка площадью 3 294,56 кв.м. в районе ЖБИ, предоставленного ТОО «Базис» в аренду распоряжением от 03.03.1998 № 225-р для эксплуатации закрытой и открытой стоянок для автотранспорта; предоставлено ТОО «Базис» в аренду с 01.09.1998 сроком на 3 года фактически занимаемый земельный участок площадью 672 кв.м в районе ЖБИ для эксплуатации закрытой автостоянки согласно прилагаемого плана земельного участка.

Согласно акту обследования здания «Теплой стоянки» от 25.01.2001 комиссией, образованной на основании распоряжения Главы администрации с районом от 16.11.2000 № 982р «О создании комиссии по обследованию здания «Теплой стоянки» установлено, что здание «Теплая стоянка» общей площадью 453,6 кв.м, расположенное по адресу ул. Морская, 1, запроектированное и построенное в 1992-1993 собственными силами ООО «Базис», при наличии лицензии на выполнение строительно-монтажных работ, является собственностью ООО «Базис», используется по назначению в удовлетворительном состоянии.

На основании договора аренды от 04.09.2001 № 03-7/333, заключенного между Администрацией г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и ООО «Базис», ООО «Базис» в аренду передан земельный участок площадью 672,20 кв.м, с кадастровым номером 27:21:010503:06, расположенный в г. Советская Гавань, район завода ЖБИ, для эксплуатации закрытой автостоянки.

Распоряжением главы города Советская Гавань от 31.01.2002 № 84-р ООО «Базис» предоставлен в аренду сроком до 01.01.2015 дополнительный земельный участок площадью 3 181,44 кв.м для эксплуатации и обслуживания закрытой и открытой стоянок для автотранспорта и строительно-дорожной техники. После расширения общая площадь предоставленного земельного участка составляет 3 853,64 кв.м.

24.01.2002 между Администрацией г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом и ООО «Базис» заключен договор № 03-7/370 на аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Советская Гавань, район завода ЖБИ общей площадью 3 853,64 кв.м для эксплуатации и обслуживания закрытой и открытой стоянок для автотранспорта и строительно-дорожной техники.

На объекты - нежилое здание: теплая стоянка общей площадью 401,6 кв.м, инв. № 3662 и нежилое здание: закрытая стоянка площадью 206,4 кв.м, инв. № 5607, расположенные по адресу: <...>, представлены технические паспорта, составленные на 27.03.2008, на 27.02.2013, соответственно.

25.03.2002 между ООО «Базис» (продавец) и Закрытым акционерным обществом «Модельный лесопромышленный Союз» (ЗАО «МЛПС», покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю объект недвижимости - теплую стоянку общей площадью 401,6 кв.м, расположенный по адресу: <...>, в районе завода ЖБИ, инв. № 3662, литер Б, этажность 1, с кадастровым номером 27:21:0105001:112.

Впоследствии 10.12.2004 между Администрацией г. Советская Гавань и ЗАО «МЛПС» заключен договор аренды земельного участка площадью 3 700,62 кв. м, с учетным кадастровым номером 27:21:0105013:0004, по ул. Морская, 1 г. Советская Гавань, для эксплуатации и обслуживания стоянки автотранспорта, сроком на 10 лет - до 01.01.2014.

При этом, как установлено вступившим в законную силу решением суда от 15.01.2021 по делу № А73-11613/2020, имеющее в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение, ООО «Рилес» приобрело право собственности только на объект недвижимости - теплую стоянку общей площадью 401,6 кв.м, с кадастровым номером 27:21:0105001:112, расположенный по адресу: <...>; законных оснований возникновения права собственности на объект недвижимости – закрытую стоянку, площадью 206,4 кв.м., с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенный по адресу: <...>, у Общества не возникло.

30.07.2014 Советско-Гаванским районным филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация» по заказу ООО «Базис» проведены кадастровые работы на земельном участке с кадастровым номером 27:21:0105013:4. В ходе кадастровых работ выявлено расхождений площадей с актом приемки от 17.11.1993, по которому площадь объекта «закрытая стоянка» составляет 227,9 кв.м, по кадастровым работам общая площадь составляет - 206,4 кв. м.

29.08.2014 ООО «Базис» получен кадастровый паспорт № 2700/301/14-206463 на объект недвижимого имущества, расположенный в Хабаровском крае, г. Советская Гавань, в районе завода ЖБИ, площадью 206,4 кв.м с кадастровым номером 27:21:0105013:43. Согласно кадастровому паспорту объект недвижимого имущества введен в эксплуатацию в 1993.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленные в рамках дела № А73-11613/2020 обстоятельства, а также проанализировав вышеуказанные документы, суд приходит к выводу о том, что строительством как объекта недвижимости - теплой стоянки общей площадью 401,6 кв.м, с кадастровым номером 27:21:0105001:112, так и объекта недвижимости – закрытой стоянки, площадью 206,4 кв.м., с кадастровым номером 27:21:0105013:43, расположенных по адресу: <...>, занималось ООО «Базис», которому земельный участок, площадью 1 га в районе завода ЖБИ, МГП СУ-289 и ССРЗ МРХ в г. Советская Гавань был предоставлен для проектирования и строительства собственной базы решением Исполнительного комитета Советско-Гаванского городского совета народных депутатов 22.10.1991 № 613.4.

Доказательств, подтверждающих обратное, ООО «Рилес» суду в порядке статьи 65 АПК РФ не предоставило.

01.03.2015 Муниципальное образование городского поселения «Город Советская Гавань» приступила к исполнению полномочий по управлению, распоряжению в установленном порядке земельными участками, находящимися на территории городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2018 правообладателем земельного участка площадью 998 кв.м. с кадастровым номером 27:21:0105013:158 является Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением от 22.11.2018 № 992 Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ООО «Базис» предоставлен земельный участок площадью 998 кв.м с кадастровым номером 27:21:0105013:158, расположенный по адресу: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - предпринимательство, на срок 11 месяцев; для эксплуатации и обслуживания нежилого здания - закрытая стоянка с кадастровым номером 27:21:0105013:43.

26.11.2018 между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базис» (арендатор) на основании указанного постановления Администрации от 22.11.2018 № 992, заключен договор аренды № 20-11/36юл-2018 земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, сроком с 26.11.2018 до 26.10.2019.

17.12.2019, как указано выше, между Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Базис» (арендатор) на основании оспариваемого постановления Администрации от 11.12.2019 № 960, заключен договор аренды № 20-11/30юл-2019 земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, сроком с 17.12.2019 до 17.11.2020.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 регулировались статьей 36 ЗК РФ, в настоящее время - статьей 39.20 ЗК РФ. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советского-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 11.12.2019 № 960 соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя, из бюджета заявителю в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ подлежит возращению излишне уплаченная по платежному поручению от 24.08.2020 № 519 государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Рилес» отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Рилес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 24.08.2020 № 519.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова