Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А32-20468/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-20468/2018
г. Краснодар
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИФНС России по городу-

курорту Геленджику Краснодарского края, г. Геленджик,

к директору общества с ограниченной ответственностью «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-

ЮГ» ФИО1, г. Геленджик,

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен, от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее по тексту – юридическое лицо, общество) ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось; извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом поступившего ответа УФПС Краснодарского края – Филиала ФГУП «Почта России» от 17.09.2018 № 9.2.12.1-01/6382 о порядке вручения почтовой корреспонденции разряда «судебное»; отзыв на заявление не представлен.

Дело рассматривается по правилам статей 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – также АПК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано 30.09.2014 ИФНС России по городу- курорту Геленджику Краснодарского края, генеральным директором юридического лица является ФИО1.

Основанием для вывода о наличии события административного правонарушения в бездействии руководителя общества Романова С.С. послужили обстоятельства неуплаты юридическим лицом свыше 3 месяцев налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2016 года в сумме 482 434,94 рублей, свидетельствующие о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании общества банкротом.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) в адрес ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» налоговым органом были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 4544 от 28.07.2016, № 6024 от 05.09.2016, № 6449 от 05.10.2016, № 6980 от 06.11.2016, № 3255 от 15.11.2016, № 7907 от 06.12.2016, № 3988 от 30.12.2016, № 39 от 09.01.2017, № 160 от 30.01.2017, № 1314 от 12.10.2017, № 4787 от 28.12.2017, № 6761 от 19.04.2018.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в добровольном порядке, инспекцией были приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщикам № 3733 от 16.08.2016, № 4885 от 30.09.2016, № 502 01.11.2016, № 5527 от 02.12.2016, № 5743 от 12.12.2016, № 6197 от 28.12.2016, № 392 от 02.02.2017, № 393 от 02.02.2017, № 737 от 22.02.2017, № 17877 от 07.11.2017, № 1496 от 31.01.2018, а также постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика № 2638 от 02.09.2016, № 3132 от 10.10.2016, № 3338 от 10.11.2016, № 2304033S04160093804 от 16.11.2016, № 12.01.2017 от 12.01.2017, № 638 от 03.02.2017, № 822 от 16.03.2017, № 223 от 12.01.2018, № 1056 от 19.02.2018.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Срок исполнения обязательств по требованию № 6024 от 05.09.2016 составляет 23.09.2016. С учётом изложенного, заявление руководителя ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» Романа С.С. должно было быть подано в суд не позднее 23.01.2017, что им не было исполнено. Дата совершения нарушения - 24.01.2017.

Согласно ответам из регистрирующих органов (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края, МРЭО ГИБДД, Геленджиского отделения ФГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация краевое БТИ», ФКУ «Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, управления земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик), за должником движимое (недвижимое) имущество не зарегистрировано. Последняя упрощенная бухгалтерская отчетность представлена 02.04.2018 за 2017 год. Согласно данным бухгалтерской отчетности, активы должника составили 2 143 тысяч рублей, кредиторская задолженность составляет 643 тысячи рублей. Согласно справки о состоянии расчетов на 27.04.2018, задолженность по уплате обязательных платежей составляет - 600 795.13 руб., в том числе основной долг – 506 521,94 руб., пени – 94 273,19 руб.

Согласно постановлению налогового органа о назначении административного наказания № 7 от 15.09.2017 директор ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление было направлено в Геленджикский городской отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю (входящий от 23.11.2017).

Поскольку совершенное ФИО1 правонарушение является повторным, инспекцией сделан вывод о наличии в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) состава правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края в отношении генерального директора ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» Романова С.С. был составлен протокол от 27.04.2018 № 2 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, уведомлением от 16.03.2018 № 12-53/04237 (согласно почтовому идентификатору № 35390013853158 вручено 30.03.2018); явку на составление протокола не обеспечил.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены инспекцией в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Как установлено административным органом и указано в протоколе об административном правонарушении, ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» по состоянию на 27.04.2018 имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет в общей сумме 600 795,13 рублей. Требования налогового органа об оплате сумм имеющейся

задолженности в добровольном порядке исполнены не были, задолженность не погашена. Заявление о признании общества несостоятельным (банкротом) руководителем ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» в арбитражный суд подано не было, срок для исполнения руководителем обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) истек 23.01.2017.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно сведениям из единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с 30.09.2014 является ФИО1.

Зная о несостоятельности юридического лица, ФИО1 обязан был в силу пунктов 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, что им исполнено не было.

Материалами дела подтверждается факт нарушения руководителем ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» ФИО1 положений пунктов 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Указанное правонарушение является повторным, поскольку ранее ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ постановлением ИФНС России по городу-курорту Геленджику Краснодарского края от 15.09.2017 № 7 о назначении административного наказания.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях ФИО1 объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины руководителя общества в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедур банкротства.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, из материалов дела усматривается, что в действиях руководителя общества ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ), постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Данные выводы согласуются также с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.02.2018 № 302-АД17-15232 по делу N А33- 414/2017.

Принимая во внимание, что, в силу части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - одного года с момента его обнаружения, на дату вынесения решения срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 названного Кодекса не истек.

Следовательно, материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований инспекции и привлечения генерального директора ООО «СК ИНЖЕНЕР СТРОЙ-ЮГ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Принимая во внимание степень общественной опасности допущенного ФИО1 правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его отношение к содеянному, арбитражный суд в соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ назначает заинтересованному лицу наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев (в минимальном размере санкции части 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ).

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 156, 163, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, место жительства: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Д.Ю. Поляков