Постановление от 27 января 2020 г. по делу № А44-8367/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-8367/2019
г. Вологда
27 января 2020 года


Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 января 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и Болдыревой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Стимул» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 ноября 2019 года по делу № А44-8367/2019,

у с т а н о в и л:

товарищество собственников жилья «Стимул» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173025, Новгородская область, Великий Новгород, улица Коровникова, дом 15, корпус 1, квартира 152; далее – ТСЖ «Стимул», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 81; далее - комитет) о признании недействительным предписания от 13.08.2019 № ЖН-1167-19.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 18 ноября 2019 года по делу № А44-8367/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ «Стимул» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Комитет в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласился, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной на основании приказа от 12.08.2019 № ЖН-1167-19 (л.д. 50-51) и с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственника многоквартирного дома от 15.07.2019 № ЖИ-7296-В (л.д.47-49), внеплановой документарной проверки деятельности товарищества комитетом составлен акт проверки от 13.08.2019 № ЖН-1167-19.

В указанном акте отражено, что товариществом допущено нарушение положений статьи 137, части 3 статьи 145, части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), выразившееся в принятии решения об утверждении размера платы за содержание жилого помещения ранее, чем истек год с принятого на предыдущем собрании решения, а также в частичном исключении из платы за содержание и ремонт жилого помещения платы за вывоз твердых бытовых отходов с мая по декабрь 2018 года как того требовало действующее законодательство.

В связи с выявленными нарушениями товариществу выдано предписание от 13.08.2019 № ЖН-1167-19 об осуществлении в срок до 13.10.2019 перерасчета размера платы за содержание жилого помещения за период с мая 2018 года по декабрь 2018 года из расчета 26,17 руб. за кв. м, при этом, исключив из данной платы за содержание жилого помещения плату за вывоз твердых бытовых отходов в размере 3,03 руб. за 1 кв. м, по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> (далее - МКД) (л.д. 8).

Не согласившись с таким предписанием, товарищество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Согласно части 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товарищество собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и уставом товарищества цели (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества (пункт 4); утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) (пункт 8.1).

Как предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья, уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Из совокупного толкования норм части 1 статьи 137, части 2 статьи 145 и части 8 статьи 156 ЖК РФ следует, что установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества собственников жилья относится к исключительной компетенции общего собрания товарищества собственников жилья.

При этом размер обязательных платежей и (или) взносов определяется на основе утвержденной указанными органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год, возможность изменения указанной платы в течение года после ее установления законодательством не предусмотрена.

Нормы жилищного законодательства, в частности, пункт 4 части 2 статьи 145 ЖК РФ, закрепляющий, что исключительно к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, не предполагают произвольного их применения, поскольку направлены на обеспечение баланса прав и законных интересов членов товарищества собственников жилья.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и не оспаривается товариществом, что на общем собрании собственником МКД от 21.02.2017 принято решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения на 2017 год в размере 28 руб. 70 коп. (выписка из протокола № 1 от 21.02.2017, л.д. 53).

На общем собрании членов товарищества МКД от 26.02.2018 восьмым вопросом повестки дня явилось утверждение сметы доходов и расходов на 2018 год согласно тарифу 26 руб. 17 коп. за кв. м (выписка из протокола от 26.02.2018 № 1, смета, л.д. 55-56).

Протоколом общего собрания собственников помещения и членов товарищества спорного МКД от 26.02.2018 утверждена смета доходов и расходов на 2018 год, что не оспаривается товариществом. (л.д. 74-75).

В связи с этим доводы товарищества о том, что на собрании от 26.02.2018 не была утверждена плата за содержание и ремонт жилого помещения на 2018 год в размере 26 руб. 17 коп. противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что за апрель 2018 года плата за содержание и ремонт жилого помещения для МКД составляла 26 руб. 17 руб. (л.д. 47).

При этом доказательств того, что в период с 01.01.2018 по 30.04.2018 плата за содержание и ремонт жилого помещения принималась товариществом в ином размере в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, на общем собрании собственников помещения и членов товарищества МКД 01.06.2018 принято решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения с 01.05.2018 в размере 23 руб. 88 коп., а на общем собрании собственников помещения и членов товарищества спорного МКД 11.02.2019 - принято решение об утверждении размера такой платы на 2019 год - 24 руб. 88 коп. за кв.м (л.д. 76-81).

Таким образом, утвердив до 26.02.2019 плату за содержание жилого помещения в ином размере товарищество МКД допустило нарушение требований статьи 137, части 3 статьи 145 ЖК РФ, поскольку приняло решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения ранее, чем истек год с принятого на предыдущем общем собрании решения от 26.02.2018.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и, по существу, сводятся к переоценке обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в том числе относительно выводов суда, касающихся исключения из платы за содержание жилого помещения платы за вывод твердых бытовых отходов, апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 ноября 2019 года по делу № А44-8367/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Стимул» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова

Е.Н. Болдырева